2023年在县直机关中层干部大培训上的辅导报告（三）.docx

在县直机关中层干部大培训上的辅导报告（三） 同志们： 根据县委学习实践活动领导小组的安排，由我为大家作一次党课报告，为此，前期做了一些调研，也收集了有关资料，今天与同志们交流一下学习体会，与同志们共勉。4月15日，人民日报发表评论员文章：标题是重在提高科学开展的执行力，强调要把提高执行力作为深入开展学习实践活动的重中之重来抓。今天，我想围绕中层干部如何提高执行力谈三个方面问题，一是什么是执行力，二是如何提高执行力，三是怎样做一名优秀的中层干部。 第一个问题：什么是执行力 这个问题，我从三个角度来阐述，一是概念，二是内涵，三是提高执行力的重要性。 首先讲概念。 执行力这一概念源于美国人保罗bull;托马斯和大卫bull;伯恩于2022年合著的执行力一书。狭义的解释是指完成方案的能力，更加宽泛的解释是指如何完成任务的学问和策略。被誉为现代管理学之父的彼得bull;德鲁克说，管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行。世界首富、微软公司的比尔bull;盖茨说，在未来的2023年内，我们所面临的挑战就是执行力。可见，执行力决定成败。 纵览我国古代文化，能够发现其中蕴涵着极其丰富的执行思想和智慧。孔子在论语中曾提出：言必行，行必果。这个行指的就是执行的行动。北宋大文豪苏轼有句名言：古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。这里的志就是指执行的决心。 随着形势的开展，执行力的理念也逐步渗透到政府公共管理领域。2022年，美国通用电气公司首席执行官拉里bull;博西迪和美国哈佛大学教授拉姆bull;查兰所著的执行一书在我国面世，打造务实高效的政府执行文化也逐步成为社会共识。2023年，温家宝总理在政府工作报告中提出要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力，202223年政府工作报告再次提出，要提升公务员素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。执行力成为一大亮点词语。 其次，讲讲执行力的内涵。 从感性的角度看，执行力可以借用大家都非常熟悉的乒乓球运动的快、准、狠三个关键要素来概括。 快，就是执行的速度。在乒乓球比赛中，速度是至关重要的。如果速度足够快，对手就难以招架。孙子兵法中有句话，激水之疾，至于漂石者，势也，说的就是石头之所以能漂走，是因为水流的速度很快。可见，时间就是机遇，机遇稍纵即逝。执行力强的人，总是具有很强的时间观念，竭力强调立即执行，抢抓机遇。 准，就是执行的尺度。经常打乒乓球的人都知道，一定要打在对手的空档处或者打出追身球。同样，执行也需要紧紧扣住战略目标、重点方向、主要任务。与目标不一致的事是没必要做的，做了也是浪费。 狠，就是执行的力度。打乒乓球一定要有力度，小小银球清脆有力地撞击球台，迅速越过对手的球拍，对手才没有还击的时机。执行也是一样，软弱无力，力度越来越小，许多工作就会做得虎头蛇尾，没有成效，缺乏后劲和持续力。 从理性的角度看，执行力表现为九种力，即执行前的领会力、预测力、方案力；执行中的服从力、组织力、创新力；执行后的评估力、调整力、问责力等。 1、执行前领会力、预测力、方案力 领会力是执行过程中的第一能力。领会力是指各级干部理解中央的政令及上级决策精神，认识新任务、理解新问题的能力，为执行做好准备。也就是通常所说的悟性。要确保领会力的正确，就需要我们正确把握政治方向，在错综复杂的矛盾和风浪面前明辨是非，保持政治上的清醒；就需要我们正确把握大局，效劳和服从大局，反对一切形式的分散主义、本位主义和小团体主义，全面认识我们所面临的总形势、总任务和当前的中心工作。 执行力是一种预测力。在中国古代历史上，曾经涌现出了一大批如孙子、张仪、张良、诸葛亮等谋士。正是由于他们运筹帷幄之中，决策千里之外的能力，才使得自己的国家获得了一个又一个大大小小的胜利。抗日战争胜利前夕，毛主席对中国的前途和命运作了科学预见：抗战结束后，蒋介石一定会下山摘桃子，一定会争夺胜利果实，挑动内战，中国仍然面临两种前途和两种命运。历史证明毛主席的预见是完全正确的。这个预见的根据是什么呢。毛主席说：国民党怎么样。看它的过去，就可以知道它的现在；看它的过去和现在，就可以知道它的将来。毛主席在这里提出了一个历史唯物主义的认知方式：过去现在将来。这就是说，科学的预测力是以历史为根据、以现实为出发点，对客观事物矛盾运动的深刻分析、对客观事物的历史和现状全面把握及合理推断的一种结果。 是一种方案力。中国有句古话。凡事预那么立，不预那么废，意思是说不管做什么事如果是先有了打算，往往能取得好的效果，否那么就有可能失败。这就要求我们在开展工作时尽量事前做好方案。一般讲，方案具有目标、时限、手段和主体四要素，即任务是什么、在多长时间完成、怎么完成、由谁完成。要把决策变成具体执行的方案，就需要具备方案力。 2、执行中服从力、组织力、创新力 执行力是一种组织力。所谓组织，就是通过设计和维持组织内部的结构，协调相互之间的关系，使人们为实现确定的目标而有效工作的过程。蚂蚁的世界可以形象地说明组织工作的重要性。比方，蚂蚁发现食物后，如果有两只蚂蚁，它们会分别走两条路线回到巢穴，边走边释放出一种它们自己才能识别的激素做记号，先回到巢穴者会释放更重的气味，这样同伴就会走最近的路线去搬运食物。蚂蚁做事有分工，也能够迅速根据环境变化进行调整。一只蚂蚁搬食物往回走时，碰到下一只蚂蚁，会把食物交给它，自己再回头；碰到上游的蚂蚁时，将食物接过来，再交给下一只蚂蚁。蚂蚁的组织能力特别强，不需要任何监督就可以有条不紊地完成工作，一个个体的弱势，并不影响整体的高效运作。就像蚂蚁组织表达出的超强功能一样，我们所有决策和方案的成功实施，不仅需要干部的服从，而且尤其需要组织力的保证。 执行力是一种创新力。创新力是人的知识、技能、智力及智慧的统一与综合，一般是指我们在工作中能想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，提出新见解、创造新方法，克服常人或前人所克服不了的困难，解决常人或前人所解决不了的问题，实现工作的新突破。俗话说，方法总比困难多。很多事实证明，一个地方工作干得如何，与那个地方干部的创新能力有很大的关系。 3、执行后评估力、问责力、调整力 执行力是一种评估力。为什么要进行评估。方案无论多么完善，也不可能预见到在方案实施过程中将会发生的所有不确定性。因此，有必要把实际结果与原始目标相比较，作出系统的客观的评估。通过评估，发现决策及实施过程中的偏差，并提出纠正和完善的措施。 执行力是一种问责力。问责力是问责制度下的产物，是根据评估结果对执行人员实行问责的能力。问责制是对一切行政行为及其后果都必须和能够追究责任的制度。2023年2023月，深圳掀起责任风暴和治庸方案，旨在提高执行力，惩治不作为、乱作为。截至202223年6月，共追究行政责任294人。实施问责制以来，深圳干部责任意识明显增强，工作效率显著提高，执行力建设取得了明显成效。国家平安生产方面问责风暴使各级干部警醒。 一种调整力。调整力那么是指执行人员针对评估和问责提供的意见和建议，针对出现的新情况，对执行过程中存在的缺点和问题进行修正完善的能力。是使执行更趋圆满的过程，也是执行的最后一个环节。 第三，谈谈为什么要提高执行力。 当前，我县正处在推进科学开展、加快追赶跨越的关键时期，提高执行力是推进xx追赶跨越、奋力崛起的现实需要。这里从五个方面来说： 首先是，有根底。近几年来，xx经济社会开展势头良好，从最近五年情况看，主要经济指标的增速连续多年保持高位增长，呈现加速态势。全县地区生产总值由2022年的20亿元增加到202223年的44.19亿元，年均增长11%以上；人均生产总值由3595元增加到7827元，翻了一番多；财政收入由1.2023亿元增加到1.9亿元，年均增速超过12%；农民人均纯收入由1458元增加到2934元，增加了一倍多；全县规模以上工业总产值由4.3亿元增加到26.82亿元，增长5倍多，累计完成固定资产投资69.7亿元，年均增长44%。 其次是，有优势。一是具有政策机遇优势。党的十七届三中全会和国家扩大内需的政策机遇，可以使我们多做一些打根底、管长远、增后劲的要事。去年下半年，国务院出台了关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会开展的指导意见，明确要求长三角地区积极推进传统产业的升级改造和梯度转移。我县地处皖鄂赣三省交界之处，区位优越、交通便捷，泛长三角地区也一直是我县招商引资的重点区域，承接产业转移大有可为；去年12月，国务院批准设立xx城市带承接产业转移示范区，这是我省第一个进入国家层面的区域开展战略，省委将于年内启动建设并力求实质性进展，目前示范区规划编制工作正在紧锣密鼓进行，安庆是示范区重要成员之一，这意味着我县在未来产业开展、根底设施建设、提升综合实力等方面将迎来重大开展机遇。二是具有比脚势。从安庆这个层面上看，xx的工业不强，农业也没有明显的优势，xx的最大比较优势是旅游业。旅游业是朝阳产业，xx具有得天独厚的旅游资源，是名副其实的旅游资源大县。作为拥有国家重点风景名胜区、国家aaaa级旅游景区、国家水利风景区和全国农业旅游示范点四张国字号名片的花亭湖，有大别山中第一湖之美称。现在，国家文化产业示范基地工程五千年文博园又落户xx，为xx的旅游业开展锦上添花，成为独树一帜的文化景观。比较优势就是潜力所在，后劲所在，希望所在。可以说xx的旅游振兴之日就是xx奋力崛起之时。三是具有人文优势。xx作为千年XX县区、名人故里、红色热土、禅宗圣地、文教之乡，历史悠久，人文荟萃。特别是xx教育的开展，培养了一大批优秀人才，人才资源雄厚。 再次是，有共识。近几年来，我们围绕建设工业xx、活力xx、和谐xx三大目标任务和工业强县、农业稳县、旅游XX县区、开放活县和城镇化五大战略，明确了三区带动和新农村建设两大重点，提出了十一五前三年打根底、上速度，后两年比人均、增后劲，下一个五年规划期内，力争经济总量跃升全市中等位次的近期目标定位，这些根本的开展思路已成为全县上下的共识。特别是学习实践科学开展观活动的深入开展，广阔干部群众进一步增强了推进科学开展、加快追赶跨越的忧患意识、责任意识和目标意识。大家一致认为，加快开展是xx的头等大事、首要任务，是xx人民的共同利益所在。 但同时，我们应该清醒的认识到，当前我们xx最大的问题，不是战略问题，不是思路问题，也不是决策问题，而是执行力的问题。没有执行力，就没有竞争力；没有执行力，就没有开展。如何将优势变为胜势，将要求变为行动，将蓝图变为现实。关键在于各地各单位坚决地执行和落实，关键在于班子拥有执行力、团队富有执行力、人人都有执行力。中层干部处于贯彻执行班子决策、为科室人员当好示范表率的承上启下关键位置，提高中层干部执行力显得尤为重要。 四、提高执行力是人民群众的热切期盼。在这次学习实践活动开展前，县委为摸清这次活动要解决的重点难点问题，进行了千人问卷大调查。在大调查中，对机关干部作风总体评价一般、较差、差的占到43%，有57%的调查对象认为干部作风建设上存在官僚主义、形式主义，73%的调查对象认为要进一步加强干部队伍教育管理和作风建设，提升干部素质。在县委主持召开的群众代表、离退休老同志代表和党外人士代表座谈会中，与会代表也屡次提到中梗阻的问题。在全县深入学习实践科学开展观活动发动会上，章书记严厉指出，一些部门效劳观念不强，办事效率不高，lsquo;中梗阻rsquo;、推诿扯皮现象比较突出。特别是有的外来投资者说，上下热中间冷。有的干部看人办事，看来头办事，甚至个别的不给好处不办事，给了好处乱办事。盖一个公章要你来回奔波几天，一天能办的事拖上一周乃至几个月。群众说得最多的是