2023年生鲜电商行业发展面临的问题及政策建议.docx

优质文档 生鲜电商行业开展面临的问题及政策建议 赵欣苗 王玉磊 我国生鲜电商已有十余年开展历史，随着互联网行业快速开展，阿里、腾讯、京东等互联网巨头均进入了生鲜行业，市场规模不断扩大，2023年到达2500亿元。今年年初，新冠肺炎疫情下农贸市场、社区菜市场纷纷暂时停业，“宅经济〞助推生鲜电商快速开展，春节期间生鲜电商整体日活用户突破了1000万，同比增长47.8%，春节后更是突破了1200万，为居民便捷生活提供了强有力的支撑。同时，生鲜电商在开展中还存在一些政策障碍，亟待加以解决和完善。 一、生鲜电商企业种类及发挥的作用 按照运营模式划分，我国生鲜电商大体可分为自营型、平台型两类。盒马鲜生、本来生活、多点等是自营型的代表，不仅自行负责电商经营，还负责生鲜货源采购、加工配送等全链条，一般包括以下环节：产地采购;长途运输到销地配送中心;配送到社区门店或前置仓等城市末端网点;最后送达给消费者。京东、美团外卖、饿了么等是平台型的代表，虽然也提供自营生鲜业务，但更多的是作为第三方平台为生鲜超市、便利店等提供线上交易效劳，局部平台也提供物流配送效劳。 随着居民消费升级和消费者对方便、快捷消费的需求，生鲜电商在很多经济兴旺的大城市开展迅猛，疫情期间更是发挥了重要作用。以“美团买菜〞为例，在武汉封城期间，利用前置仓易拓展、建设周期短等优勢，与武汉政府合作筹建3家新站，运营27个站点，效劳了4万户家庭，为非常时期提供了民生保障。此外，生鲜电商对线上数字化运营、生鲜商品标准化、农产品品牌和食品平安管理等有严格要求，如可通过大数据实现“以销定采〞，以及将生鲜商品初加工下沉到农业基地，从源头直接把关农产品品质标准，刺激倒逼生鲜农产品上游供给链提升标准，进一步推动了生鲜农产品流通体系的完善。 二、生鲜电商开展存在问题 生鲜电商通常在城郊设置加工配送中心，在城区设置前置仓、门店，消费者通过线上下单后，电商系统自动派单给距离最近的前置仓、门店并由其负责配送。目前生鲜电商企业在规划选址、设施建设或租赁、运输配送等环节尚面临一些瓶颈制约。 （一）缺乏功能完备的城郊大仓 受城市用地限制，生鲜电商企业普遍难以在城郊建设集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的生鲜农产品加工配送中心（即城郊“大仓〞），即便愿意选择租赁方式，市场上可提供的标准化仓库资源也极其匮乏，导致生鲜电商企业普遍存在分拣加工能力缺乏、自动化水平低的问题，订单迅猛增加时供给能力难以扩大，容易出现爆仓现象。 （二）末端网点选址难、本钱高 一是缺乏对末端网点统一规划。生鲜电商是新业态，城市普遍缺乏对前置仓、门店等末端网点布局选址的统筹规划，网点布局多为企业自发市场化选择，尚不够科学合理，一定程度上限制了网点分布密度和城市社区覆盖程度，影响效劳水平提升和消费者体验;并且居民小区、办公楼宇等地自提柜（架）等终端设施缺乏，致使电商终端配送半径大、配送本钱高，也增加了配送时间。二是缺乏对末端网点相应扶持。商务部门已将蔬菜零售便利店纳入便民业态，给予房租、装修等方面资金支持，并对社区街道有考核指标，但前置仓未被列入便民业态，未能享受政府补贴。三是对生鲜电商前置仓属性认定尚不明晰。目前不同省市对前置仓到底为食品经营场所、物流节点或外置仓库界定不同，导致前置仓选址环境、租用房屋使用范围要求不同，对选址、房租、租期、税负等运营本钱有较大影响，目前前置仓租金占营业收入比例高达10%。 （三）运输配送过程存在痛点 一是现行绿色通道政策尚待完善。现行政策是对运输鲜活农产品品种目录内产品的车辆享受绿色通道政策，免收车辆通行费;而生鲜电商经营的产品中有分切包装的“鲜切菜〞，因不在目录内而不能享受绿色通道政策，增加了运输本钱。二是城市配货车辆通行受限。城郊“大仓〞向前置仓、门店供货时，存在城区货车通行证数量缺乏、早晚顶峰限行等问题，致使配送效率低、配送本钱高。三是“最后一公里〞冷链配送能力弱。从前置仓、门店到消费者的配送过程中，根本依靠电动自行车加装冰袋和保温箱，生鲜保鲜和质量平安难以保障。 （四）电商平台收取佣金较高 大量生鲜超市、便利店借助饿了么、美团、京东等电商平台增设线上效劳，不仅需要向电商平台支付平台入驻费用和平台活动费用，还要支付高达售价15%—25%比例的佣金，导致入驻商家将增加的本钱传导给消费者。 （五）商品标准化多元化缺乏 一是商品标准化程度缺乏。自营生鲜电商商品在质量、包装、规格等方面相对标准，但众多生鲜超市、便利店通过电商平台开拓线上业务，缺乏专业分拨设施与人员，商品质量参差不齐，商品规格不一，甚至发生品种拿错、以次充好等现象。二是商品品类较少。目前蔬菜、水果等产品通常以相对原始的状态直接分装，以半斤或一斤为单位售卖，仅有小局部电商能够提供局部净菜，但仍缺乏搭配多种食材、经过切块切片、可直接炒煮的半成品。 三、支持生鲜电商开展的政策建议 针对生鲜电商开展过程中存在的瓶颈问题，下一步，应采取针对性措施加以解决，以推动生鲜电商行业健康快速开展。 （一）加强设施规划布局 一是统筹规划布局城郊“大仓〞。结合城市功能区划，应在城郊规划建设假设干集仓储、分拣、加工、包装等于一体的功能完备、布局合理的生鲜农产品加工配送中心，供多家电商企业、生鲜连锁零售企业共同使用;如受土地条件限制难以新建，那么应鼓励标准化仓库企业优先租赁给生鲜零售企业。二是统筹规划布局末端网点。城市政府应发挥规划引导作用，结合街道、社区分布情况，合理分级规划生鲜电商前置仓、门店等末端网点布局，鼓励生鲜电商在居民小区、商务楼宇等地合作设置自提柜（架）。 （二）完善前置仓支持政策 一是明确生鲜电商前置仓属性。鉴于前置仓没有现场制售工程，经营管理风险小于实体门店，可对其业态属性明确认定，加强政企沟通，以便生鲜电商企业争取相关政策支持时有据可依。二是加大对生鲜电商前置仓扶持力度。争取给予生鲜电商前置仓与生鲜超市、社区菜店等便民业态同等政策待遇，在房租、装修等方面给予资金支持，引导生鲜电商与社区街道加强合作，将前置仓布局和数量纳入社区街道考核指标。 （三）完善运输配送相关政策 一是完善绿色通道相关政策。应适应种植业结构调整和消费转型升级需要，及时调整享受鲜活农产品绿色通道政策的产品目录，将初步分切包装的鲜切菜纳入鲜活农产品品种目录范围。二是完善城市配货车辆通行政策。考虑到生鲜电商前置仓、门店销售生鲜产品需要多批次补货的特点，应为骨干生鲜电商企业适当增发城区配货车辆通行证，并逐步给予城区道路全时段通行权。三是加强冷链配送能力。引导生鲜电商企业加强冷链根底设施配套，打造全流程冷链效劳，在生鲜配送环节升级冷链配送装备，如统一规划电动三轮或小型冷链车，提升全程生鲜保鲜和质量平安保障能力。 （四）加强对电商平台的标准管理 建议标准电商平台佣金收费行为，防止其利用垄断地位获取垄断收益，可对平台在融资、用工等方面给予一定政策支持，以引导电商平台企业适当降低佣金比例，进一步让利于入驻商家和消费者。 （五）引导推进生鲜电商商品品质化多元化 一是提升生鲜电商商品品质。鼓励生鲜电商与优质农产品生产基地开展合作，打造自营生产基地，开展订单农业，从源头上提升商品质量;鼓励生鲜电商平台通过大数据手段，严格追溯、全程监管，加强对平台上非自营商家商品质量的监督，从流通过程提升平台商品质量。二是鼓励电商企业丰富生鲜电商商品品种。增加净菜与半成品供给，提供肉菜比例适宜、仅需简单煮炒的生鲜套餐，以及开发一人食、家庭装、工作日套餐、周末套餐等多种产品。 （作者单位分别为国家开展改革委运输所;中国农业生产资料流通协会）