2023年我国食糖质量安全现状分析与改进对策.docx

我国食糖质量平安现状分析与改进对策 我国是食糖的生产大国和消费大国，202223/202223榨季产糖1485万吨，202223/202223榨季1247万吨[1]，2022-202223年间我国食糖消费以年6.2%的趋势增长。我国食糖的主要来源是糖料甘蔗，蔗糖是天然甜味剂，是人体所需的重要能源和众多食品产业的重要原料、辅料或添加料。世界各国对食糖的质量平安都有严格的要求，并有着相应的标准标准。随着经济开展与人民生活水平质量的不断提高，对食糖质量要求也越来越高；因此，对食糖质量平安、生产过程的平安控制也提出了更高的要求。 我国食糖生产方面存在许多质量方面不平安因素，如糖料甘蔗和甜菜种植过程中存在农药和化肥等污染问题、食糖生产过程中存在的助剂残留、重金属和微生物等污染问题、企业自身实验室的管理和检测能力问题，相关质量法规、标准和监督措施不健全，第三方检测机构的把关问题等等。 1我国食糖质量平安的现状 1.1近8年国家质量监督检验检疫总局对食糖质量平安的抽查结果 为了加强对食糖产品质量的监督，进一步提高食糖产品质量，促进食糖产业的健康开展，国家质检总局近8年来对食糖质量平安进行了抽查。 2023年抽查结果显示，40%左右的食糖质量存在问题。表1说明：食糖质量不合格工程有：二氧化硫、色值、蔗糖分/总糖分、菌落总数、电导灰分、复原糖分、混浊度、枯燥失重、标签等，其中以二氧化硫和色值为主。 1.2白砂糖产品专项抽查 2022年国家质检总局对白砂糖进行专项抽查，此次被抽查企业91家，占全国甘蔗制糖企业的32.5%，白砂糖产品抽样合格率为78.1%；2023年质检总局抽查了62家企业的62种产品，合格59种，产品抽样合格率为95.2%。从两次抽查结果来看，国家质量监督部门的监督抽查促进了企业质量意识的提高，使企业加强了质量管理，提高了食糖行业产品整体质量水平。 2质量平安的原因分析 2.1糖料甘蔗和甜菜的质量平安 要保证食糖的质量平安，首先要保证原料蔗和甜菜的质量。原料蔗与甜菜在种植过程中，田间的污染会造成食糖质量下降。农民为防治甘蔗螟虫、地下害虫、草、鼠等，使用一些高毒高残留农药；这些农药难降解，不仅破坏土壤，而且残留在甘蔗或甜菜内，进而人类在食用这样原料制出的食糖就会摄入低剂量的残留农药，从而危害人体健康[2]。202223年7月，广东XX县区圣堂镇蔗农施用特丁硫磷造成特大平安事故，9人接触性农药中毒，其中3人死亡[3]。农民为保证作物高产丰收，长期使用大量的化肥，从而影响农产品的品质；一些化肥生产过程中会含有一些重金属，长期使用会造成重金属积累而污染食糖，如磷肥[4]。同时污水灌溉，这些污水进入农田，经作物吸收，造成重金属、氰化物、病原菌污染；空气流动携带周边工厂重金属颗粒、酸雨等污染[5]；因此污水和废气携带的有毒害物质进入甘蔗或甜菜内，进而影响食糖的质量。 2.2食糖生产过程的质量控制 2.2.1食糖的加工和包装 根据中华人民共和国食品平安法第45条和食品添加剂卫生管理方法第28条，在食品的加工和原料处理过程中，为使其顺利进行，可以应用某些辅助物。因此，在制糖工艺过程中，制糖企业会使用到石灰、硫磺、磷酸、聚丙烯酰胺絮凝剂等澄清剂和辅助剂[6]；假设在制糖生产过程中处理不当，这些化学物质会有微量残留在食糖中，破坏食糖质量平安。广西质检部门对广西202223/202223年榨季白砂糖检验，没有发现二氧化硫、砷、铅等含量超标，抽查22批白砂糖样品，所有批次铬、镉均符合食品中污染物限量要求[6]。 食糖包装材料选用不适宜的材料会破坏食糖质量平安，如包装材料的化学单体等。长期以来，我国食糖一直使用聚丙烯和聚乙烯塑料袋，此类包装材料较易出现因材料或封口密闭性差而导致食糖结块、变硬等现象，从而影响食糖的质量。 2.2.2食糖的贮存和运输 食糖在储存期间如果保管不好，也会发生各种降低食糖质量变化的情况，如吸湿、结块、发酵酸败、变色变味、蔗糖转化、滋生微生物和螨虫等。202223年12月29日XX省质量技术监督局食糖抽查结果说明：五个食糖抽检产品中微生物指标不合格，其中2种食糖霉菌指标超标，3种食糖酵母菌超标[7]。 2.2.3制糖企业实验室的检测能力 制糖企业实验室在对食糖质量平安控制起着至关重要的作用。在202223/202223榨季中，国家食糖产品质量监督检验中心[8]对全国20231家食糖企业实验室进行能力验证方案，发现整体合格率下降。其原因在于生产企业对产品质量控制不够重视，在产品检测过程中未严格执行标准标准要求 2.3产品质量标准与国际上的差异 欧盟、美国等兴旺国家有着自己的一套食糖标准，而我国仍然采用旧的国际糖品法典标准。随着我国经济水平的不断提高，质检行业需要不断更新食糖的检测标准，使之逐渐与国际接轨[9]。 3、提高食糖产品质量平安的对策 3.1质量监督部门加强监督 各级质量监督部门要加强监督，以行政手段催促企业强化产品质量意识，严格按照食品市场准入制度对企业进行考核和监管，促使严格执行产品质量标准。建立有效的产品质量监管制度，对产品进行质量监督，防止假冒伪劣产品流入市场，确保食糖产品平安，保障消费者身体健康。 3.2减少食糖原料生产的污染 原料作物种植过程中要减少高毒化学农药和化肥的使用量和施用频次，减少污染水体的灌溉，加强研究一些新型低毒高效、不污染环境的生产资料，从源头上解决食糖农残和重金属污染问题，开展绿色产业，提高食糖产品的食用平安性。 3.3提高企业生产质量水平与质量检测能力 企业经营者和全体员工要牢记"质量第一"的思想，增强"质量是企业开展的基石和源动力，是企业的生命"的观念。抓好全面质量管理工作，建立健全质量保证体系和相关的规章制度，认真执行产品质量标准，严把食糖产品质量关。 加强生产过程中的工艺控制，减少助剂残留，如石灰、硫磺、磷酸、聚丙烯酰胺等，因此要加强对加工水、辅助材料、各类糖用生产助剂的相关检测，控制好生产工艺参数，保证生产加工的平安卫生；控制好包装材料的平安检测监控。所以，从食糖生产加工、食糖运输等都要做到有效的质量监控，才能保证食糖产品的质量，满足客户的需要。 企业要多方面、多手段促进检测水平的提升。一要加强企业实验室管理体系建设，通过实验室认证认可，标准检验操作，提高检验的速度和准确度；二要加强对实验室主管人员的培训，统一管理，加强对检测人员的培训，提高检测人员的检测技能；三要加强对实验室仪器、设施与环境条件、标准物质和试剂耗材等的控制，对仪器设备要按规定定期进行检定和校准，加强对实验室温湿度的控制，要使用有证的标准物质以确保检测结果的准确性和可溯源性，对试剂和耗材要进行适当检查防止因质量问题而造成对检测结果的较大偏差；四要进行分析方法攻关，标准和完善检测程序和方法；同时加大检测仪器的投入，大力推进从化学分析法向仪器分析法转变。 3.4更新国内食糖检测标准，提高监督检验机构的技术水平 标准的先进性是有时间性的，标准在制定时候是先进的，可是过了一段时间就可能会成为落后的标准，成为阻碍开展和不产生效益甚至产生负效益的标准。因此，要时刻关注国际相关标准的动态，及时修订国内食糖产品标准，逐步与国际先进标准接轨，使标准技术要求不断提高并能够与社会经济开展要求相适应。同时，质量监督检验机构要利用国内外先进的检测技术，对食糖产品进行检验并形成新的标准方法，通过食糖产品和检测技术标准的更新提高，促进企业技术革新，促进产品质量的提高，从而提高我国食糖产品质量，增强市场竞争力［2023］。 总之，要提高我国食糖产品的质量，缩短与国际先进国家产品质量的差距，首先要求监管部门重视，并建立和实施切实有效的监管制度；其次，要对食糖生产全过程，包括原料蔗生产过程、食糖生产过程、储藏运输和流通各个环节进行监控，对生产投入品和环境条件进行监控；第三，各级质检机构要改善技术条件，提高质量管理水平，应用先进的检测手段提高检测技术水平；第四，标准管理部门要关注相关国际相关标准动态，结合国内社会经济和生产技术水平开展，及时修订标准或制定新的标准。通过多部门齐抓共管，分工合作，全方位地进行监管，才能把我国食糖产品质量推上一个新台阶，提高我国蔗糖业在国际市场上的竞争力。 第二篇：我国财政透明度现状分析与改进措施描述：财政透明度是现代政府公共管理的必然要求。自20世纪90年代以来，随着经济全球化的加速开展，政府提高财政透明度已成为国际潮流。我国财政透明度起步较晚，总体水平不高，存在的问题不少。通过研究旨在分析我国... 【】 财政透明度是现代政府公共管理的必然要求。自20世纪90年代以来，随着经济全球化的加速开展，政府提高财政透明度已成为国际潮流。我国财政透明度起步较晚，总体水平不高，存在的问题不少。通过研究旨在分析我国财政透明度的现状，并提出提高我国财政透明度的改进措施。 一、引言 财政透明度是现代政府公共管理的必然要求，是公民顺利行使知情权的必要保障，是政府履行财政受托责任的必由之路。党的十七大提出“让权力在阳光下运行〞目标以来，我国财政透明度建设步伐明显加快，主要表现在：一是政府财政信息公开逐步由“形式公开〞向“实质性公开〞转变；二是中央各部委及各省财政透明度水平在逐年提高。尽管如此，由于我国财政透明度起步较晚，总体水平不高，甚至还存在一些不容无视的问题。本文就我国财政透明度现状做简要分析，并提出具体的改进措施。 二、财政透明度 财政透明度是良好财政管理的一个方面，它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法。财政透明度最早是由georgekopits和jond.craig（1998）提出的。georgekopits和jond.craig认为，所谓财政透明度是向公众最大限度地公开关于政府的结构和职能、财政政策的意向、公共部门账户和财政预测的信息，并且这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解并且可以进行比较的，便于选民和金融市场准确地估计政府的财政地位和政府活动的真实本钱和收益。 财政透明度是一个综合复杂的概念，它要求政府要准确、及时和完整地以及最大限度地提供政府财政活动的过去、现在以及未来的信息，从而帮助公众了解政府财政层面的工作并做出判断。一方面我们必须认清我国目前财政透明度的现状和与国际比较的差距；另一方面积极借鉴国外有关财政透明度建设方面的好经验，参照国际规那么，结合我国国情，建立科学合理的财政管理体系。 三、现状分析 我国财政透明度起步较晚。我国财政信息公开在1978年之前几乎处于真空状态，政府没有公开财政信息的意识，而公民也没有监督政府工作的意识，更谈不上财政透明度上下的问题，其后虽然得到了一定的开展，但一直很缓慢。直到20世纪90年代以来，在经济全球化加速开展的大背景下，政府提高财政透明度逐步成为国际潮流。在国际环境的影响下，我国财政透明度建设取得了一些成效，例如，1995年正式生效的中华人民共和国预算法，2022年我国政府实行新的预算分类体系，202223年财政预算实施新的政府收支分类科目，202223年正式实施的中华人民共和国政府信息公开条例，202223年十一届全国人大三次会议上的政府报告中增加了有关“增强财政预算透明度〞的表述等，这些做法对我国财政透明度建设具有积极的促进作用。但是，限于种种原因，我国财政透明度总体水平仍然不高。 中央部门预算透明度水平较低。2023年中国财政透明度评估显示（见表1），68个受调查的中央部委平均得分为28.41分，按照百分制换算后的平均分为22.0