2023年反腐倡廉建设法治政治报告.docx

反腐倡廉建设法治政治报告 同志们： 这次机关纪检监察工作会议是省政府法制办组建以来召开的第一次纪检监察工作会议。办党组对这次会议非常重视，专门研究了会议的相关问题。这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“xx〞重要思想为指导，深入贯彻中纪委五次全会、省纪委四次全会和省政府第二次廉政工作会议精神，回忆总结xx年以来的反腐倡廉工作，研究部署当前和今后一个时期的工作任务，全面开展保持共产党员先进教育活动，发动和号召广阔党员干部深入扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面推进依法行政、实现建设法治政府的宏伟目标而努力奋斗。省纪委对我们法制办的纪检监察工作很关心，对我们这次会议很重视，省纪委常委、监察厅副厅长仲兆宁同志、执法监察一室主任许晓东同志亲临会议指导，仲兆宁副厅长还将作重要指示。下面，我代表办党组讲两点意见。 一、xx年以来机关党风廉政建设和反腐败工作回忆 xx年以来，在政府法制建设任务日趋繁重的新形势下，办党组坚持“两手抓、两手都要硬〞的方针，充分发挥纪检组组织协调、监督检查的职能作用，按照“标本兼治、综合治理〞的要求，坚持思想教育、廉政纪律与制度建设的有机结合，切实履行党风廉政建设的责任，全面贯彻落实省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，在领导干部廉洁自律、源头防治腐败、推进依法行政方面都取得了比较好的成效，为政府法制事业的健康有序开展创造了良好的政治环境。 （一）坚持思想教育为先，不断提高领导干部廉洁自律的自觉性。根据省委、省政府的统一部署，办党组先后深入开展了以贯彻执行廉政准那么和领导干部廉洁自律各项规定为主要内容的“党风党纪〞专题学习教育活动，以学习实践“xx〞重要思想为主要内容的“强化党的意识正确行使权力〞主题教育活动，以及“解放思想、实事求是〞大讨论活动。屡次组织处以上干部参加省纪委、省直纪工委开展的党风廉政法规知识测试。认真开展反腐倡廉警示教育，组织全办干部职工观看反腐倡廉警示教育图片展和王怀忠、肖作新等案件警示教育片。举办中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例的专题讲座，邀请省纪委有关负责同志主讲。办党组书记、主任张武扬同志在机关每季度总结大会上，都通过谈心的方式，教育广阔党员干部自觉廉洁自律，这已经成为我办最有特色并制度化的廉政教育形式。通过正反两方面的思想教育，不断提高领导干部廉洁自律的自觉性，进一步增强广阔党员干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识。 （二）坚持廉政纪律为上，认真落实领导干部廉洁自律规定。按照中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么（试行）和领导干部廉洁自律的其他规定，办党组先后制订了领导干部廉洁自律的几项规定和关于切实加强机关反腐倡廉工作的规定，提出了“五不得〞、“七禁止〞，即不得利用职务之便收受礼金和各类有价证券、不得从事有偿中介活动、不得用公款参与高消费的娱乐活动、不得参与色情活动、不得用公款报销应由个人支付的费用；禁止利用职权和职务上的影响谋取不当利益、禁止私自从事营利活动、禁止假公济私和化公为私、禁止借选拔任用干部之机谋取私利、禁止利用职权和职务上的影响为亲友谋取利益、禁止讲排场比阔气铺张浪费、禁止挥霍浪费国有资产。为切实落实这些规定和要求，办党组先后召开了领导干部反腐倡廉专题民主生活会；实行干部任前谈话制度；推行述职述廉和党风廉政谈话制度，建立干部廉政档案制度。根据省纪委的要求，组织开展了清理、登记领导干部收受或赠送现金、有价证券和支付凭证情况，用公款为干部职工购置商业保险，公职人员拖欠公款，领导干部在企业兼职，以及公有住房等活动，实行了通信工具货币化改革，加大了对干部职工落实廉洁从政各项规定的监督检查力度，党员干部的从政行为得到进一步标准。 （三）坚持制度建设为本，努力建设勤政廉洁的政府机关。在加强机关反腐倡廉工作制度建设的同时，办党组高度重视机关管理中的制度建设，强化机关内部管理，努力建设勤政廉洁的政府机关。先后制定了领导干部选拔任用工作暂行规定、处级干部竞争上岗方法、机关财务管理暂行方法、重大事项报告制度等19项管理制度，并针对机关内部事务的一些薄弱环节，制定了印章管理方法、 机和复印机管理方法、机关小汽车管理暂行规定等规章制度，防止管理制度上的盲点，对改进机关作风，促进勤政廉政，起到了重要作用。还成立了由局部职工代表组成的机关事务民主管理委员会，发挥干部职工对机关事务的民主管理和民主监督的作用，促进机关事务管理的廉洁高效。针对管理中的重点部位、重点环节，办党组建立并实行了严格的监督管理措施。实行办公用品政府采购和专人采买及保管制度。对符合财政部门规定的招标采购工程，一律进省政府采购中心，统一采购。对限额以下的办公用品，明确由财会人员和办公用品保管员共同采购。对未经领导批准的个人购置行为，一律不予报销。加强财务管理，严格财务监督。细化财务管理规定，严格报销标准和报销程序，实行收支两条线管理规定和国库集中支付，定期公开财务情况，加强对财务工作的监督。加强行政执法证、执法资格证和行政复议资格证的管理，实行证件统一制作、统一收费，做到“管证的不管钱、管钱的不管证〞，建立内部监督制约机制，防止腐败现象的产生。全面推进干部人事制度改革，认真贯彻执行国家公务员暂行条例和党政领导干部选拔任用工作条例，采取竞争上岗或者民主推荐的方式，按照充分酝酿、民主推荐、组织考察、党组决定等程序，提拔任用了16名处级干部，并建立实施了公务员年度考核公示、干部任前公示、任职试用期、公务员录用考试等制度。 （四）坚持发挥职能作用，为反腐败抓源头工作提供体制机制的保障。反腐败抓源头工作是省委深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措。多年来，我办充分发挥政府立法、法制监督、行政复议等职能作用，围绕积极推进行政审批体制、财政管理体制、投资体制和干部人事体制等“四项改革〞和完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等“四项制度〞，不断加强制度建设，强化法制监督，从体制机制上营造依法行政的良好环境和气氛。按照省委、省政府的要求，专门派员参与省行政审批制度改革领导小组的工作，并在20xx年对省政府规章和标准性文件进行了全面清理，取消省政府规章和标准性文件中设定的57项行政审批工程。全面负责行政许可法的学习贯彻工作。20xx年8月，行政许可法公布实施以后，我办会同人事厅等部门积极开展行政许可法的学习培训活动，全省22万名公务人员参加了学习培训。20xx年，经我办清理，省政府提请省人大常委会修订了28件地方性法规、废止1件，省政府修订了政府规章41件、废止2件，决定取消行政许可工程127项。对省政府各部门上报的122023项行政许可进行了清理，决定省政府有关部门有权实施的行政许可工程62023项，并对这工程是否进政务中心统一受理、集中办理，向省政府提出了意见。围绕推进“四项改革〞、完善“四项制度〞，我办起草、审查了xx省建筑市场管理条例、xx省审计监督条例、xx省行政审批监督管理规定、xx省实施行政许可假设干规定、xx省国有土地储藏方法、xx省建筑工程招标投标管理方法、xx省公路工程招标投标管理方法、xx省高速公路经营权转让管理暂行方法、xx省财政监督暂行方法等几十部地方性法规、政府规章，并提请省人大常委会、省政府公布施行。起草审查了关于政府采购中违法行为、治淮工程建设违纪行为、违反建筑市场管理法律法规行为、方案生育中违纪行为等行政处分规定十多件，对保障“四项改革〞和完善“四项制度〞提供了坚强的法制保障。另外，还在全国首创了“部门标准性文件前置审查制度〞，加强对“红头文件〞的监督管理，防止一些部门利用“红头文件〞谋取部门私利，在全国产生了广泛的关注和深远的影响。通过依法办理行政复议案件，纠正了一些违法或不当的行政行为，着力解决了土地征用、房屋拆迁等领域存在的一些损害群众合法权益的违法案件，对促进政府机关依法行政，维护群众的合法权益，起到了十分重要的作用。正由于我省政府法制工作的37项创新之举，去年2023月份，由中宣部、国务院法制办组织的中央8家主要新闻单位依法行政采访团专程来我省进行专题采访，发表我省依法行政专题宣传报道30多篇，在全国政府法制系统引起了深远的影响。 （五）坚持齐抓共管，全面落实党风廉政建设责任制。20xx年，办党组专门制定了关于贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见，建立并实行了党风廉政建设责任制。规定由办党组负全面领导责任，党组书记负总责，领导班子其他成员按照分工，对分管部门范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各处、机关党委、中心一把手对本单位党风廉政建设负主要责任，副职按分工负责。并坚持集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责的原那么，一级抓一级，层层抓落实。实施意见明确了各级各单位的职责，确定了责任考核机制和监督检查机制，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的党风廉政建设责任制工作格局，创造了反腐倡廉的良好局面。 总的看，机关党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，省委提出的“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事〞的要求得到贯彻落实，全办党员干部的主流是好的。但也还存在一些问题，比方，个别同志擅自以机关处室的名义，与外单位联合办培训班；个别同志将法制办应收的大额现金没有及时入帐，解交财政专户；还有个别同志利用办公便利办个人私事等等。对这些问题，党组及时进行了研究处理，有的在全办范围内作了通报批评，有的专题向省纪委作了汇报，有的及时进行了批评教育。我们应该清醒地看到，法制机构虽然是一个比较清苦的单位，没有一项具体的行政审批权，也与经济领域的企业单位和个人没有直接的联系，但腐败现象易发的土壤和条件在某种程度下也可能存在，反腐倡廉的任务也很艰巨。一些同志在行使着立法、监督、办案和执法资格管理等行政权力，一些同志工作在机关管财、管物、管人的管理环节，如何在行使权力、履行职责的过程中自觉做到廉洁自律，改进作风，标准运作，提高效率，都是值得深入思考和必须解决的问题。对此，必须引起高度重视，务必保持清醒头脑，采取切实措施，认真加以解决。 二、当前和今后一个时期机关党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 当前和今后一个时期，机关党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“xx〞重要思想为指导，从加强党的执政能力建设、稳固党的执政地位的战略高度进一步认识党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性，坚持“两手抓、两手都要硬〞的方针不动摇，按照“为民、务实、清廉〞的要求，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，全面贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署和规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面推进依法行政、建设法治政府提供坚强的政治保证。 （一）加强廉政教育，进一步增强反腐倡廉工作的自觉性。加强廉政教育是反腐倡廉的根底性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。做好廉政教育工作，必须坚持把廉政教育纳入思想政治教育的总体部署，形成党组统一领导，纪检、人事、机关党委等共同配合的工作格局。必须坚持不懈地进行党的根本理论、根本路线和根本方针的教育，深入学习“xx〞重要思想，重点学习党章和中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例。必须坚持惩治与教育一起抓，总结典型案件中的教训，着力增强针对性和实效性，举一反三，警醒干部。 （二）严肃廉政纪律，确保领导干部廉洁从政。广阔党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求〞。要切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对迎风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官〞的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官〞制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商