2023年市区市场监管局上半年工作报告.docx

市区市场监管局上半年工作报告 一、上半年工作情况 （一）平安监管。顺应监管新形势，开创工作新局面。一是强化综合协调，着力提升监管的高效性。认真做好食品平安工作的牵头协调工作，根据xx区局部领域食品平安监管职责的意见，协调处理了1起监管职责有争议的举报投诉案件，督查了16起食品平安举报投诉案件；组织相关部门通过道德教育、自查自纠、道德评议、培育典型、宣传培训等形式开展食品行业道德领域突出问题专项教育和治理活动；制定了xx区国家卫生城市复查迎检中食品平安工作方案，对国家卫生城市复查迎检中食品平安工作进行责任分解；根据食品平安犯罪的司法解释，完善食品犯罪案件的司法移送机制，严厉打击食品平安犯罪行为；制定xx区食品领域违法行为举报奖励方法具体实施方法，进一步细化了奖励的标准、形式和保密规定，破解举报难奖励难的问题。二是夯实根底环节，着力提升监管的有序性。稳固省级食品药品平安示范区创立成果，通过督查、走访、交流等多种形式深入推进基层创立工作，年初成功创立省级餐饮效劳食品平安示范街1条。深化网格化管理模式，实施以村、社区为单位的网格划分模式，全区划分为35个网格，每个片区落实食品药品平安专管员，确保片区执法“无盲点〞；启动医疗器械经营企业和药品经营企业保健食品化装品电子台帐建设，全区餐饮保化监管对象电子监管建档率20230%，量化分级、监督信息公示完成率20230%，186家重点单位专职食品平安管理员配备率20230%，73家单位实施五常法、6t管理，2023家餐饮单位开展透明厨房试点。三是加强热难点整治，着力提升监管的有力性。按照省市统一部署，组织开展违法使用食品添加剂、肉及肉制品、“节日保健康〞、药品（中药材及中药饮片、麻黄碱复方制剂、原料药）、医疗器械（隐形眼镜与护理液、经营使用环节敷贴类产品）、小餐饮整规、“清螺禁鱼〞、保健食品打“四非〞等专项整治，共出动检查人员4524人次，立案查处各类违法行为89起，处分没款37.49万元，两次组织“清螺禁鱼〞夜查，查获违法经营单位5家，织纹螺约7公斤。加强与公安、城管、工商等部门联系，协助公安鉴定假药2023次共93批，移交违法销售织纹螺行为4起，为公安提供案件线索3起，全区无食品药品质量引起的重大人员伤亡事件发生，无行政复议和行政诉讼案件。开通24小时食品药品举报投诉热线96311，上半年累计接听食品药品相关举报投诉及咨询共80起，举报投诉处理率及反响率均为20230%。及时处置“美素丽儿〞奶粉造假、注水牛肉、人工合成假鱼翅等应急事件；与区农林局、xx区食安办联系，及时处理网友反映的阿育王寺死猪问题，获得好评；通过微博实时发布“新美心绿姿蛋糕中毒事件〞处理进程，向社会公布了调查情况和政府采取的措施，及时回应群众关切。四是把握重点工程，着力提升监管的针对性。围绕群众关心的早餐问题，对位于学校、菜场周边、建成区主干道两侧的40家重点早餐店试点开展星级早餐店创立活动。大力实施“学生餐饮平安放心工程〞，目前全区各学校、幼托机构全部签订食品平安承诺书，a级学校食堂全面实施五常法管理，2家学校食堂建成透明厨房，15家学校食堂实现大宗食品统一配送，完成全区41家学校（幼托机构）食堂改造提升方案。通过加大飞行检查的力度、及时约谈企业负责人等措施助力辖区一家疫苗生产企业和一家普药小容量注射剂生产企业顺利通过新版gmp认证；通过召开药品经营企业新版gsp实施宣传发动，组织学习心得交流座谈会，在认证前对企业进行gsp的模拟检查等做好新旧gsp的顺利过渡。五是强化技术支撑，着力提升监管严谨性。加强食品药品检测能力建设，落实了287万元食品检测经费，截至6月中旬，完成定量法定监测1627批次，形成半年度食品平安分析评估报告；完成餐饮环节食品监督抽检436份，合格率85.95%；完成药品快检285批次，监督抽样20235批次，评价性抽样20批次，完成西布曲明、西地那非等保健食品非法添加快速检测模块开发。推进监管信息系统建设，移动执法终端构建方案已通过区政府信息部门工程论证。深化药械网上监管，开展网上药品零售企业信用等级评定，并对低等级企业进行集体约谈；在宁波君安药业科技试点开展药品生产企业远程网络监管技术，利用其“全球眼〞网络视频将监管相对人的生产（检验）操作的现场进行摄录，实现数据贮存和实时数据传输。加强药品不良反响和医疗器械不良事件监测和报告，上半年上报药品不良反响242例，医疗器械不良事件61件。 （二）宣传效劳。创新效劳新举措，回应群众新期待。一是构建食品药品平安宣传“效劳网〞。编发北仑食品药品平安专刊2期，发行量达2022本，广受监管对象和群众好评。打响“药学效劳志愿队〞宣教惠民名片，今年以来，为全区群众提供不间断的专业效劳共计25次，累计22023小时。在小港、新碶、大碶、柴桥相继建立5家“饮食药品平安科普宣传站〞，在小港高河塘社区组建名为“绿眼睛〞的食品药品平安志愿效劳先锋队。组织开展食品平安宣传周系列活动，活动期间共制作发放宣传册、宣传物品17000份，在区属11各菜市场各4个街道（乡镇）菜市场橱窗共安装食品平安宣传展板240块。拓展现有“药监开放日〞活动内容，将原设于局机关内的假劣药品陈列室搬至米兰社区，目前已初步完成整体方案设计。增设饮食平安信息电子多媒体巡环播放、“清理家庭小药箱〞效劳及食品药品快检等工程。二是设置引导公众平安消费的“风向标〞。做大做强“微博〞媒体宣传新平台，目前粉丝27000多人，发表微博1600多条，圆满处理乐佰客生产日期“早产〞、学校食堂废弃油脂去向、阿育王寺发现众多死猪等问题，在区委宣传部就微博维护工作做经验交流。在微博平台开辟了“你执法、我参与〞新内容，组织微博“厨房随手拍〞活动，邀请电视台记者和热心公众参与检查，通过电台记者将镜头瞄准了后厨一探餐饮加工制作过程和内部环境卫生状况，催促局部餐饮单位业主主动改变“前厅华美堂皇、后厨一塌糊涂〞的现状，严格落实各项食品平安操作标准，确保供应食品的卫生质量。三是开辟效劳监管对象“绿色通道〞。利用微信平台建立餐饮效劳现场许可新模式，接受厨房布局，场地选址，硬件设施等餐饮许可有关的全天候咨询受理，免去执法人员屡次上次实地审核，在方便业主的同时也提高行政许可指导效率，截至目前，90余位业通过微信途径办证，平均办证工作时间从22天缩短至2023天。深化创立“群众满意办事窗口〞活动，推广“一个窗口、一份指南、一张联络卡〞的便民效劳模式，主动提升审批效率，得到了中国医药报的报道关注，同时小港所每月定期进驻街道便民中心，方便广阔群众办事；推进“进村入企，助推开展，保障平安〞大走访活动，上半年走访了北仑君安药业、斯迈克制药、万联药业三家药品生产企业，主动了解企业生产规模、销售状况、开展中遇到的困难。 （三）自身建设。落实作风转变新要求，塑造廉洁高效新形象。一是在活化学习教育上下工夫。加强理论学习，探索建立“干部讲坛〞学习制度，局内职工人人上台授课，上半年组织了十八大精神、党风廉政建设、严防渎职犯罪、食品采样检测等专题学习7次，努力提高干部队伍政治素质、业务水平和监管能力；组织工会乒乓球比赛、爬山比赛提高队伍的凝聚力；通过局oa、局政务网向党员干部推荐优秀书目阅读，局网站开辟学习专栏，定时刊登“美文荐读〞，对于最新发生的与监管职责有关的学习内容及时通过短信组织学习等丰富教育内容，增强教育培训的实效性。二是在强化党风廉政建设上下工夫。贯彻落实中央关于作风建设的“八项规定〞和省市委有关规定，开展以创立人民满意的食品药品监管队伍为主题的作风效能建设专项活动，认真开展会员卡清退活动，严肃工作纪律；全面落实党风廉政建设责任制，局一把手与各科室、大队、监管所负责人签订党风廉政建设责任书，局纪检组长带队赴各个监管所调研基层所党风廉政建设责任制落实情况，抓好反响催促整改；组织开展“我为党风廉政献一策〞活动，收集近百条意见建议；建立廉政预警联络小组，履行监督职责，召开廉情信息员座谈会1次，专题探讨如何有效推动我局反腐倡廉和作风建设工作；组织参观区廉政教育建设基地，区法院庭审实现“以警戒廉〞。三是在提升执法能力上下工夫。标准执法流程，重新修改制定了行政处分程序规定、重大行政处分案件集体讨论制度及行政处分案件法制审核制度。成立了案审小组，做到查审别离，坚持监管科室之间的互查互评的内查模式与邀请区法院、区法制办或市局法规处领导对我局行政处分案卷进行点评的外联模式相结合。拟定了行政处分假设干问题规定，对日常行政处分案件办理过程中有较大争议或疑难问题作了统一规定，细化餐饮效劳行政处分自由裁量权标准，最大限度地挤压自由裁量权的空间。 二、下半年工作思路下半年我局将牢固树立科学监管理念，以“稳固、标准、提升、效劳〞为主线，围绕监管体制改革，保持队伍和工作稳定，顺利接管食品生产、消费环节监管新职能；围绕与群众切身利益密切相关的热点问题，深化整治，始终保持打假治劣的高压态势；围绕影响食品药品平安的潜在隐患，深化排查，前移监管关口，努力降低平安风险；围绕制约食品药品科学监管的难点问题，深化创新，着力提升监管工作效能。 （一）稳固根底，强化食品药品平安保障能力。一是完善食品平安监管体制机制。按照市、区食品药品监管机构改革的整体部署，进一步理顺职能职责。以高度的大局观念和责任意识，做好人员划转、科室设置、职能分工工作，协调区质监局、工商局，明晰职责，确保职能调整平稳过渡，确保不出现监管“真空〞。二是配合做好专题询问和政情交流工作。根据区人大专题询问要求，简要介绍我区食品平安监管的根本状况，组织有关部门做好相关问题的答复。按照区人大的要求，做好相关问题的整改工作。根据区政协的工作要求，及时组织有关部门做好食品平安政情的汇总、汇报和交流工作。通过人大的专题询问和政协的政情交流，促进我区食品平安工作。三是推动示范创立上新台阶。继续开展基层示范创立工作，指导9个村（社区）、5所学，2个市级食品平安示范街道（乡镇）的示范创立工作，组织有关部门，联系市食安办开展示范街道（乡镇）验收工作；根据省市餐饮效劳食品平安示范创立以及省级保化经营示范单位创立标准，加强检查指导力度，建立健全工作台帐，迎接上级验收；稳固省级药品平安示范区成果，充分发挥区、街道（乡镇）、村（社区）三级药品平安监管体系的作用，加强药品平安隐患排摸，畅通投诉举报途径，创新监管手段，提升监管效果。四是进一步发挥技术支撑作用。组织相关部门完成2800批次的食品定量检测任务，利用药品快检室、药品快速检测箱和药品快速检测车，完成药品快速检测600批次以上。利用各种渠道收集假劣药品信息，分析不合格药品的品种、剂型、产地及不合格原因，加大中药饮片、大输液监督抽样，全年完成药品监督抽样22023批次。开展40批区级增补药品评价性抽验，评价区增补药品质量。针对性开展保健品非法添加、化装品重金属超标等方面抽检。完成医疗器械经营企业电子台帐管理和数据直报系统、药品经营企业保健食品化装品供应商和产品资质数据库平台及药品生产企业远程监管系统的开发建设。五是深入推广长效管理机制。继续实施重点单位食品平安管理员培训考试工作，组织开展学校食堂从业人员食品平安集中培训；继续推进餐饮效劳单位五常法、6t管理等管理机制，加大透明厨房建设力度，加快星级早餐店建设，继续组织开展小餐饮整规工作，抓好xx区小餐饮食品平安操作标准推广培训，按照物品定位、区域定人、岗位定责的方式，落实小餐饮自我管理；继续深入实施药品生产企业gmp，做好新老gmp对接过程中企业软硬件设施设备的改建，加强新版gsp和新的药品经营企业准入标准的培训及实施，做到宣传到位、培训到位、贯彻到位，平稳过渡。 （二）标准市场，提升食品药品平安控制总水平。一是开展食品药品平安市场整治。在全面检查的根底上，根据不同时期、不同对象的特点开展各类专项整治，有针对性地加强重要时期（春节、国庆）、重点区域（城乡结合部）、重点对象（民营医疗机构、药品批发企业、餐饮集中配送单位、学校食堂及学校周边、企业食堂、大中型餐饮单位等）、