2023年社区事务工作站的调研报告.docx

关于社区事务工作站的调研报告 社区事务工作站是政府派出的最基层的一个部门，是政府在社区为民效劳的平台。今年6月xx市政府发布了市政府关于进一步深化社区建设的假设干意见的文件，就社区事务工作站建设提出了指导性意见。民盟梨庄中学支部就工作站的建设情况在黄巷街道的社居委进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、社区事务工作站建设情况 社居委的社区事务工作站一般已在2023年或2023年挂牌。按“一居一站〞的模式设立，每个工作站都有一个办事大厅，实现“一站式〞效劳。社区事务工作站的人员配备根本是以原社居委工作人员为主，极少有专门聘用人员。但工作站人员配备离“200户配1名〞的标准还有差距，各工作站都明显感到人手缺乏。工作站的每一名成员都要承担2至3项工作，多的要达5至6项工作。由于现在社居委都是“三块牌子〞（社区党组织、社区居委会、社区工作站）一套班子，社区事务工作站的工作实际上还是原社居委人员主管。社区工作站的人员一般按在册户籍数配备的，但黄巷街道的社居委大多处于城郊结合部，外来租住户也占有较大比例。如民丰社居委户口在册是320230人，不在册有2022多人，外来人口有3200人，使社居委代管的居民超过一半以上。民一社区的户籍数是1576户常住户却高达3023户。这种情况加大了社区事务工作站的难度，增加了工作费用。 二、关于承接政府部门和街道办事处的各项行政事务的情况 社区事务工作站的管理范围很广泛，治安、计生、卫生、法制、维稳、民政、低保等各项工作都包括在内。政府条线工作进社区给居民带来了许多实惠和直接的得益。例如，退管进社区、健康卫生进社区、科普进社区等让退休工作和老年人小病不出社区，也可通过科普讲座、健康知识宣传等获得积累，受益匪浅，深受居民欢迎。城管、交通、综合治理进社区也是众多居民盼望已久的，特别是对老新村的管理更是迫切需求。但在政府职能下移过程中还存在着众多问题： 1、城管、交警进社区目前只是停留在一块牌子、一本台帐进社区，人员和管理还不能实际到位。新村的车辆停放管理、无证摊贩的占道经营都给工作站带来很大困难，工作人员没有执法权，急迫需要城管和交警人员的配合。 2、政府工作下移过程中往往是报纸、电视台宣传报道在前，而工作站人员培训在后，造成工作站的被动。如“方案生育的一次性补助〞事务工作站还没有接到正式通知，人员还没有培训，媒体早就宣传报道了，居民来工作站询问有关事项，造成工作站相当被动。 3、下移工作不能始终如一，落实到底。如禁犬和给宠物犬打针之事，社区事务工作站作了很大努力，宣传、发开工作做了很多，到最后不了了之。原来是没有犬的居民对养犬有意见，而现在是没犬、有犬都有意见。工作没有落实，造成工作站威信下降。 4、社区工作准入制度空挂。进入社区事务工作站的工作很多，工作站只能承接而没法拒绝。因为社区事务工作站无法认定那些工作是准入的，哪些工作不是准入的。但凡街道办事处布置的工作都得承接，并且现在还不能做到“费随事转〞相应工作经费不能得到落实。 5、有关部门对于社区工作布置多，考核多，而培训、指导和协调较少，造成工作人员工作困难。上级机关要求检查的台帐记录太多，工作人员忙于做账记录。 三、关于社区事务工作站存在的困难 1、人员和费用的亏缺。社区事务工作站的人员配备都是按照社居委的在册户籍数的。但社区实际常住户却远远超出在册的户籍数，社居委需带管、代管的居民太多，直接造成社区事务工作站的人员缺乏和工作量的增加、工作经费的缺乏。 2、失地农民的社居委的经济困难。村改居，使失去土地和企业的农民成了城市居民，村委会改成了社居委。这些居委会的经费政府没有拨款，是自负盈亏。社区事务工作站经费更困难。据了解，象民丰社居委原有村委收入每年有202300多万，而现在社居委只有600多万不满，收入在逐年减少。社居委要保证原有农民的生活保障，要负担失去土地和企业人员的工资和养老金、医保等，显得困难很大。长此下去，社居委的维稳工作就很难做。 3、关于工作站人员的待遇问题。社区事务工作站名为政府最基层的管理机构，承担着治安、计生、人口管理、城市环境、卫生、维稳和综合治理等众多事务，但工作人员的待遇相对偏低。虽然市政府有专门文件规定，但落实不够。如工作人员的住房公积金也未交。工作站人员大多是原社居委的人员转入的，但他们的劳动关系不清，造成待遇也不正常。另外，由于社区事务工作站人员偏少，需聘用一些居民小组长和专职的保洁员、管理员，这些专职的保洁员、管理员他们的待遇就更低了，只有500——600元连最低工资标准都达不到。而居民小组长为工作站工作甚至连补贴都没有。 随着经济、社会的快速开展，社区要应对的事务越来越多，社区事务工作站的工作人员任务越来越繁重。为了更好地发挥社区事务工作站的作用。我们建议： 一、适当扩大社区事务工作站的编制。应考虑到社区实际住户人数。不要被“200户配1名〞的标准配备所束缚。 二、逐步完善“准入制度〞。“准入制度〞要有监督和拒绝制度。不要上面街道一布置，下面工作站就得做。下沉事务市、区政府要有相应文件，街道要有培训。同时要严格执行“费随事转〞的原那么，拨付相应的工作经费。 三、上级有关部门对于社区事务工作站的工作要多指导和协调。考核不要太复杂，有可能的要尽量减少台帐记录。需知道上面一条线，下面就得承接几十条线。社区事务工作站负责的事务多而繁杂，工作人员又少，要完成这么多的台帐积累该多难。 四、应加快城管和交警人员进社区，提高工作站的管理实效。特别是老新村，物业管理较差，更需城管和交警人员的协管。老百姓盼望的实事希望早日实现。 五、关心社区事务工作站工作人员的福利待遇。工作站既然是政府派出的最基层的一个部门，是政府在社区为民效劳的平台，工作站人员也应享受事业单位编制的待遇，在工资、缴纳六金、退休金等方面都得到保障，真正解决工作人员的后顾之忧。 六、政府应关注村改居的社居委的经济情况及原有农民的生活保障和就业等问题。对于失去土地、企业的社居委收入的逐年减少，虽然现在还没有到达失去对原有农民的生活保障的程度。政府应关注怎样扶植他们的经济开展。不要等到原有农民收入减少了，出现了不稳定现象再去关注他们就晚了。 社区事务工作站是政府为民效劳的平台，它是社区的一个小政府却承担了为千百万居民大效劳的重担。加强对社区事务工作站的标准管理，对于深入推进社区建设，建设和谐社会起着相当大的作用。我们希望政府能出台社区事务工作站的管理条例，同时逐步实行社居委与事务工作站的别离。（因为社区居委会是居民的自治组织，而工作站却要在社区行使繁重的行政职能）使社区事务工作站更好地配合政府及其工作部门在社区开展工作，为社区居民提供效劳。 第6页 共6页