2023年水管单位改革调研工作报告.docx

水管单位改革调研工作报告 一、根本情况 ××水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2023人，其中干部329人，固定工573人，合同工20232023人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。水管单位现有职工1350人，其中科级干部35人，一般干部170人，工人1145人；专业技术人员416人。 二、主要工作职能 （一）负责水法、水土保持法、防洪法、河道管理条例等法律、法规的组织实施和监督检查。 （二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；负责灌区用水方案和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。 （三）组织制订全区水利开展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。 （四）主管全区防汛、抗旱和农田水利根本建设；组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。 （五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化效劳体系建设管理工作。 （六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。 （七）负责地方水电站的建设与管理思想汇报专题。 （八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施；监督实施水利国有资产的保值增值。 （九）主管全区的水土保持工作。 （十）负责管理全区水利工程工程审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。 （十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。 （十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和年度培训方案。 三、存在的问题 1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益鼓励和风险约束机制。 2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理本钱高，工作效率低。 3、投入缺乏，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。 4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；水价没有按本钱核定，收取困难，自身造血功能缺乏，局部单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。 5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。 四、意见和建议 2、老职工提前退休这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一局部老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这局部职工能否按照XX县区事业单位 伴随中国改革开放与国民经济开展的持续推进，中国民营经济面临着重大的开展机遇，在消除垄断、减少国有比重、允许竞争的道路运输范文写作行业这一领域，民营经济市场主体应更有作为。笔者结合随州市民营道路运输业的实际，对民营道路运输企业开展中存在的优势和劣势作比照分析，提出一些看法。 一、随州市民营运输经济的根本情况 自1984年交通部提出“有路大家行车〞，实行“国有、集体、个体一起上和各地区、各部门、各单位一起干〞政策以来，特别是1993年XX省政府下发关于进一步加快公路水路运输开展的意见以后，随州市民营经济在道路运输业中所占比重逐步提高，呈现后来居上之势。至2022年12月底，全市成建制客货运输企业15家，民营经济12家，2家民营企业具备三级资质客运企业资质；维修业户240家，个体及民营220家；运输信息效劳38户，民营35户；驾驶员培训业户3家，民营2家；占市场份额较小或未进入的仅客货运站场效劳、汽车性能检测等行业。 二、民营运输企业的优势 （一）从中央到地方开展民营经济的政策优势。最全面的范文参考写作网站江泽民同志在党的十六大报告中明确指出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展。各地也结合实际提出了开展民营经济的具体措施。XX省交通厅道路运输管理局将支持民营运输企业开展壮大作为2022年运管工作的一项重要内容和目标，并作为“五个突破口〞之一。这既是民营运输经济开展的机遇，也是民营经济开展的最大优势。 （二）民营道路运输经济的主导优势。从随州市民营道路运输业的根本情况可以看出，民营经济主导地位明显。客货运输量的逐年递增，有赖于民营经济的逐步开展。就XX省而言，民营资金在道路运输业的比重估计超过75%，在实质上充当着主要力量。主导地位意味着市场竞争的优势，民营经济已成为道路运输业的主角，并发挥着举足轻重的作用。 （三）企业经营上的优势。拥有较为灵活的内部用人和分配鼓励机制，在人员的使用和配置上尽量做到人尽其才，拒绝冗员，并通过鼓励、监督等有效的控制手段挖掘其最大潜力，管理者与生产人员的工作主动性、积极性高，人均劳动生产率高于其它经济性质运输企业；资本经营效率高，民营运输企业利润率也高于其它经济性质运输企业；企业经营无负债甚至零负债，在剧烈的市场竞争中可轻装上阵。全市民营运输企业中，除少数国有改制民营企业外，负债率均低于30%。。 （四）创业经验优势。民营道路运输企业从业人员大多经历了个体单干、联合经营、开展壮大的历程，企业经历了道路运输市场放开、市场培育、市场调整的时期，积累了丰富的创业经验，培养了从业人员吃苦耐劳、不怕困难的奋斗精神，这是得天独厚的人力优势。 三范文top20230、民营运输企业的劣势 （一）民营运输企业普遍起点低，规模小，整体实力弱，抗风险能力差。翻开民营客货运输企业的发家史，大局部最初为几家个体运输业户在取得一定的经济效益后走联合经营之路，在剧烈的市场竞争中逐步壮大，资金积累缺乏，缺乏开展后劲。随州市除取得三、四级客运企业资质的运输企业外，资产总额低于1500万元的占民营运输企业的90%以上。企业承受事故风险、不可抗力、责任赔付的能力较小。 （二）企业杰出管理人才的匮乏。现有企业管理者缺乏道路运输经济管理方面的专业知识，管理水平不高，自主创新能力弱；观念保守，欲望不强，经营目标短期化，有的甚至以造假、损害环境来获取近期利益；家族式管理弊端突出，管理人才难以由外部引进，新鲜血液难以注入肌体。 （三）企业存在信用危机，难以形成品牌优势。表现其一，民营道路运输业特别是客运业，坑、宰、甩、骗、卖旅客损害旅客权益的现象时有发生，严重影响了行业形象；其二，责任赔付的躲避心态。发生责任赔付时，能拖那么拖，甚至是一溜了之；其三，偷漏国家税费，采取多种手段包括贿赂国家税费征管人员来到达目的。归结一点，企业缺乏品牌意识，一味片面追求经济利益，而忽略了具有深远影响的社会效益。 （四）外部经营环境未从实质上得到改善。民营道路运输经济从总体上一直处于自发状态，大量民营经济以各种形式挂靠交通运 第6页 共6页