2023年国有工业企业改革情况报告.docx

2023年国有工业企业改革状况报告 一、根本状况 全区国有工业企业29户，到目前已改制企业26户，合计企业帐面资产总额57735.99万元,负债总额106041.7万元,通过资产变现筹措资金29699.84万元,改制费用总额38988.19万元,改制资金缺口主要是企业历年拖欠的养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险，了断银行债务61319万元，安置职工15334人。其中：依法破产企业13户，政策性破产企业1户，关闭退出企业12户。 二、主要做法 〔一〕领导重视、部门协调协作。由区领导挂点，从经贸委、财政、劳动、税务等相关部门抽调精干人员组成企业改制工作指导组到改制企业，进行政策指导和工作协调，以及为职工释疑解难等。 〔二〕实行企业改制工作责任分工。企业改制工作状况简洁，千头万绪，如没有一个明晰的组织分工，改制工作也很难推动。依据工作要求及企业留守人员状况，改制企业在改制工作指导组的指导下开展工作，成立企业改制工作组，下设政策宣扬组、清产核资组、职工安置组、后勤保卫组等，明确各小组工作任务、职责。 〔三〕实行既分工又合作的形式稳步推动各项工作。 〔1〕营造良好的宣扬气氛。思想、宣扬工作是做好企业改制工作的首要环节。将上级有关企业改革方针、政策张贴出去，依据企业的具体状况，召开不同层面的座谈会〔如党团员座谈会、下岗工人座谈会、内部退养职工座谈会、离退休职工座谈会等〕，深化群众宣扬改革政策，了解职工的思想动态，反复向职工说明改革的出路和不改革所面临的严峻后果。严格要求工作组的同志做到打不还手、骂不还口，尤其是遇到职工过激行为更是要求进门入户开展谈心工作。通过广泛的宣扬、急躁细致地做思想工作，使职工对改革从不理解到理解，最终支持改革，形成了领导重视改革、部门支持改革、职工参与改革、社会理解改革的良好气氛。 〔2〕剥离不良资产，置换抵押物。乐观、主动与债权银行、资产管理公司协调，反复谈判，力争以最小的比例清偿债务，置换抵押物，盘活生产性资产，为企业招商引资制造良好的条件，为企业改制筹措更多的资金。 〔3〕清产核资，妥当处理国有资产。组织企业进行资产清查，托付有资格的资产评估机构进行全面的资产评估，并报财政部门备案，通过拍卖等合法程序对企业资产进行妥当处理。对长期亏损、扭亏无望、严峻资不抵债的企业，大胆依法破产。 〔4〕认真核实职工工龄、拖欠的各项费用。企业改制关系到每位职工的切身利益。由劳动等相关部门协作企业测算每位职工工龄，以及历年拖欠的养老保险、医药费、工资等等，并张榜公布，做到阳光操作，以认真负责的工作态度取得职工的信任、理解、支持。 〔四〕制订并通过企业改制方案。在确认资产，筹措改制资金，测算安置费用的根底上，实行“自下而上、自上而下〞的方法，在广泛听取职工的意见，同时又严格执行企业改制相关文件、政策的状况下，制订企业改制方案。通过反复与职工做思想工作，通过关心职工解决低保、大病医疗救助、适当解决困难补助等友情操作方法，确保企业改制方案通过职工代表大会。 〔五〕做好企业改制的扫尾工作。企业原有职工档案移交就业局，离退休职工档案移交社保局，企业党、团员组织关系移交社区。对企业改制资金使用财务执行状况交审计局审计，确保改制资金专款专用。 〔六〕妥当安置改制企业的经营管理者。企业改制是躲不掉、挠不过的一项工作。为了加速改制进程，解除企业经营管理者后顾之忧，使他们能敢于面对职工，对支持改制并乐观参与改制的企业领导赐予工作支配。 三、开展企业改制工作的体会 〔一〕企业改制工作程序到位，严格把握政策是企业改制工作稳步推动的关键。只有逐项程序执行到位、政策执行没有偏差，做到合情合理合法合规，才能得到大多数人的理解。 〔二〕民生工程的落实为职工解决了后顾之忧，化解企业改制工作中的冲突。近年来，城镇职工医保、城镇居民医保推行，职工有了医疗保障，特殊是退休职工享受了城镇职工医保，大大地削减了企业改制工作的冲突。 〔三〕政府兜底确保企业改制的平稳过度。由于企业大多在九十年月初就已停产，企业拖欠社保10多年，而企业通过最大限度变现资产筹集的资金也只能够安置职工，没有力量清欠企业拖欠的社保，政府兜底确保了退休职工养老保险金的按时发放，为企业改制工作减轻资金压力。