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2023
独家
原创
公检法
执法
产业
调研
报告
独家原创:公检法执法产业调研报告
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一、“执法产业〞绝对是新概念。
不过稍加留意就会发现,在某些地方,“执法产业〞已成为主体产业,除了公检法这些执法大户,工商、环保、审计、土地等部门也成为新的“经济增长点〞。要真正摸清这些执法部门的财务内幕也很难,但只要看一看他们的作派,就可略见一斑。该县一个普通干警出入家门都是车接车送,而一个乡镇党委书记最多也只有骑摩托车的份儿。“执法产业〞的特征是以案件为资源,以执法为手段,靠出卖法律法规和政策来创收。比方,原本只需交纳几元钱便可领取的“特行证〞,在某些地方却依“市场需求〞的不同而“议价〞发放,需求旺盛时每证可卖到几千甚至上万元。再比方,某些地方把所谓“被盗车型〞和“走私车型〞收缴后,或据为己有,或高价转卖牟取暴利。有些地方和部门定指标、下任务,以创收论英雄,决定执法人员的升迁任免,逼得一些干部职工什么招数都敢使出来。
这些与执法大户相比,还只是小巫见大巫。某些地方领导明知政法部门经营有道,却因势利导,顺水推舟,让他们向本地财政缴纳一定数额的执法收入。既如此,创收就有了一条冠冕堂皇的理由,即为当地财政做奉献,于是就变本加厉。他们如同猛虎下山,但不是去侦破杀人放火案,而是扑向农村的麻将桌乃至收破烂的一群。乍一听有些好笑,收破烂的有什么油水。可执法人员却能从中开发出巨大的经济效益,比方在那个捡破烂的家中搜出一根两米长的铜管,就可处以4000元罚款。至于对待真正的刑事犯罪,却宁愿私下交易,数额非普通群众所知。
由于某些单位和个人假破案以敛财,不免会办出些冤假错案,正义难以伸张,邪恶更加猖狂,老百姓不得不服那句“冤死不打官司〞的老话,因而办案资源也常常出现匮乏,弄得各部门需要调动一切积极因素去“挖案源〞。实在没有方法时,还可以安插内线聚众豪赌,然后再去收缴赌资。
“执法产业〞换来了某些执法单位率先实现现代化,大楼盖了一幢又一幢,小车添了一辆又一辆,奖金福利打着跟头往上翻。与此同时,“模范〞、“先进〞等荣誉称号也接踵而至。一些业内人士将此称为“经济根底决定上层建筑〞。再看这些地方的社会治安,刑事犯罪与日俱增,民间纠纷此起彼伏。这样一来办案资源倒是丰富了,但由于“上层建筑〞的反作用,当地经济直线下降,案子的含金量越来越少。于是人们不禁为“执法产业〞的前景担忧起来。在某法院举行的中层干部竞争上岗演讲会上,演讲者都把中选后完成多少创收金额.这是不是反映着国家执法机构的腐败问题呢。
二、腐败报道
2023年1月17日人民日报消息,最近,中共中央公布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要,强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势根底上做出的重大战略决策,是反腐倡廉工作向纵深开展的必然要求,是在开展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路,对于提高党的执政能力、稳固党的执政地位,具有极其重要的意义。
新华网武汉9月21日电(记者周梦榕)近日,XX省汉江中级人民法院对曾担任XX市政府秘书长、武汉经济开发区管委会主任的梁耀源受贿一案做出一审宣判,梁耀源因受贿罪被判处有期徒刑8年,并处没收个人财产5万元。
法院审理查明,1995年底至2022年6月,梁耀源在担任XX市城市建设委员会副主任,XX市政府副秘书长、秘书长、XX市经济技术开发区管委会主任期间,利用职务之便,先后46次收受他人贿赂折合人民币共计84.05万元,为他人谋取利益。
近几年来,经过全党上下共同努力,广阔干群齐抓共管,党风政风进一步好转,反腐败斗争取得了阶段性成果。但是,当前,有些腐败现象还在继续滋生蔓延,表现出多发性、反复性、顽固性的特点。对此,我们应高度警觉,及时应对,提高党拒腐防变的执政能力,从根本上遏制消极腐败现象。
同时,要把反腐败寓于各项重要改革措施之中,用开展的思路和改革的方法来防治腐败。
三、治理措施
进一步加强反腐倡廉教育,增强领导干部执政为民、廉洁奉公的意识,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,面向全社会搞好廉政文化建设,形成“以廉为荣、以贪为耻〞的价值观念和良好风气。
抓好反腐倡廉制度建设,进一步完善相关法规和制度,狠抓制度的落实。
切实强化对权力的制约和监督,把监督关口前移,及早发现和解决问题。
大力开展民主,坚持和健全民主集中制,扩大公民有序的政治参与,保障广阔党员和人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
充分发挥市场机制的作用,但凡能够通过市场机制解决的,就尽量用市场机制的方法。
领导干部要严格遵守有关规定,决不能滥用权力,搞权钱交易。
四、反腐败治本之策的战略基点与战略选择
反腐败必须标本兼治,这是我们党的历史经验的总结,也是现实的需要。反腐败既要加强事后的惩治,更要加强事前的防范;既要强调道德自律或思想觉悟的约束,更应加强制度化、法律化的反腐败体制和系统全面的预警防范体制的建立。要实现党中央提出的标本兼治,推进反腐败斗争深入开展的工作目标,在坚持治标的同时,加强反腐败治本的力度,工作如何开展,如何选准战略基点,并进行有效战略选择,这是摆在我们面前的一个紧迫的课题。
以法治国是我们的目标。我们的反腐败斗争必须逐步表达社会主义民主和法制精神,必须保护人民当家作主和参政、议政、监督的权利,推进国家政治活动的公开化、民主化;完善党政机关各项政治制度和设施,保证领导决策的科学化。
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