2023年度法治政府建设工作报告.docx

2023年度法治政府建设工作报告 2023年度法治政府建设工作报告 2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县法制局和县依法行政领导小组办公室的指导关心下，我局认真贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见、xx省法治政府建设实施纲要（2023-2023年）、xx市法治政府建设实施方案和省、市、县依法行政工作会议精神，结合行业监管实际，紧紧围绕建设法治政府开展各项工作，有力保障我县住房城乡建设稳步推进。 　一、完善工作机制，加强组织领导 　及时调整xx县住房和城乡建设局法治政府建设工作领导小组，形成局主要领导为第一责任人，分管领导为直接负责人，相关部门负责人为成员，一层抓一层，层层抓落实的工作格局。同时把此项工作列入日常重要议程，制定工作方案，明确职责分工，明晰工作责任，凝聚工作合力。 　二、推动政府职能转变和“放管服〞改革 　按照简政放权、放管结合、优化效劳的总体工作部署，认真做好行政权力梳理、公示及标准执法行为等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转。行政审批效率和行政效劳水平全面提升。 （一）全面深化行政审批制度改革，全面清理行政审批中介效劳。在施工许可核准审批中，清理出施工图设计文件审查合格证明属图审中介机构提供。 （二）梳理并公布行政权力清单和公共效劳事工程录。调整后共保存行政权力事项513项和公共效劳事项15项。 （三）取消建筑节能设计审查备案。我局按国务院办公厅关于开展工程建设工程审批制度改革试点的通知（国办发（2023）33号）及xx省住房和城乡建设厅关于进一步提高施工许可办事效率的通知（x建市函（20xx）x号）等文件要求取消建筑节能设计审查备案。建筑节能设计审查备案我局一直没有设定任何审批流程，企业及群众办理施工许可时，只需提供该审查备案表到我局报建窗口加意见即可。 （四）取消资金落实证明材料。我局按xx省住房和城乡建设厅关于进一步提高施工许可办事效率的通知（x建市函（20xx）x号）及住建部住房城乡建设部关于修改<建筑工程施工许可管理方法>的决定取消建设资金已经落实相关证明，改为由建设单位提供建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，减轻了企业施工许可报建负担。 （五）房屋测绘业务推向社会。经局务会议研究并报请县人民政府，决定将我县房屋测绘业务推向第三方，并根据市自然资源局、市住房和城乡建设局关于印发xx市工程建设工程联合测绘实施方案（试行）的通知（x自然资发（2023）x号）文件精神，将“房屋测绘备案〞事项划转到县自然资源局。 （六）深入开展“双随机、一公开〞工作。今年，我局组织局城乡建设股、安监站、质监站联合开展上下半年平安生产大检查，跨部门联合县公安、工商、金融、规划、物价等部门开展房地产领域专项大检查两次。在“双随机〞工作的开展中，我局坚持将社会和群众关注的热点问题放在首位，把群众关切作为工作的重点，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变了以往执法工作按部就班的模式，形成了新的机动灵活的工作状态，既提升了房地产开发、建设质量平安监督行政执法的工作效率，同时也更好的发挥了政府效劳人民的职能，取得了良好的社会反响。 （七）继续推进社会信用体系建设，完善信用联合奖惩应用机制。按诚信管理方法中不良行为记分标准及良好行为记分标准，对巡查发现的良好行为及不良行为进行相应加分或扣分。目前共发出xx县住房和城乡建设局不良行为扣分通知书17份，催促县各建筑工地各参与方有效落实主体责任。 　三、健全科学民主依法决策机制 　一是贯彻落实重大行政决策程序暂行条例，编制重大行政决策事工程录并向社会公布，落实重大决策社会稳定风险评估要求。 　二是我局坚持民主法治的原那么，制定了xx县住建局稳定风险评估机制和xx县住建局重大不稳定因素应急处置机制，把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。 　三是落实法律参谋制度，聘请法律参谋1人，对重大行政决策，关系到群众切身利益的决策严格执行法制审查制度。 　四、进一步标准行政执法 　深入推进三项制度改革，强化行政执法标准化。一是推行行政执法公示制度，按有关规定公示行政权责清单、“双随机、一公开〞、自由裁量标准；二是推进行政处分行政执法全过程记录制度，我局现有行政执法人员22人，日常执法均已按照行政执法全过程记录制度的相关要求开展，定期对行政处分的数据进行统计、分析、上报；三是严格落实重大行政处分法制审核制度。细化法制审核范围，标准法制审核内容，对重大行政执法决定确定审核的具体内容，重点对执法机构提出的重大行政执法决定是否超越本单位执法权限、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律依据是否准确、行政裁量权行使是否适当、程序是否合法、法律文书制作是否标准等方面，依法开展审核工作，完善法制审核程序，保证重大行政处分合法、公正、有效，促进严格标准公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。 　五、全面推进政务公开工作 　调整工作领导小组，完善健全相关工作机制及制度。严把审核关，依法处理信息公开。及时更新公开内容，按时公开工作年度报告。 　六、加强预防和化解社会矛盾机制建设 （一）强化行业监管。加强在建建筑工程质量平安日常监管检查，维护群众生命财产平安，防止社会矛盾发生。今年，共检查在建工程178/151家（次），排查出平安隐患345个（处），完成整改隐患320个（处），发出限期整改通知书151份，xx省建筑工程施工平安生产责任扣分通知书32份，建筑施工平安生产不良行为扣分29份。共发出质量整改通知书40份，暂缓施工通知书11份。 （二）切实做好矛盾纠纷化解工作。在政策执行和依法办事上做到公开、透明、公正，畅通群众利益诉求渠道，倾听群众呼声，依法、依规为他们办实事、解忧愁。认真梳理和解决职工群众反映的问题，加强源头预防，及时做好疏导，将群众反映的问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。今年共办结信访案件159宗，有效维护广阔群众的合法权益，促进我县经济社会稳定和谐开展。 （三）深入开展扫黑除恶专项斗争。继续完善工作机制，扎实推进发动宣传及线索排查收集工作。召开各类发动及专题会议宣传扫黑除恶工作共18次，参会人员约500余人。共发放宣单张3300余份。悬挂及播放扫黑除恶标语300余条。共收到相关涉恶线索5条（含县扫黑办交办4条），并迅速核查及研判甄别后向县扫黑办和市住建局移送。 　七、推进政务效劳便利化 （一）施工许可核发与工程质量、平安监督手续合并办理，简化前置审批事项。根据xx省住房和城乡建设厅关于进一步提高施工许可办事效率的通知（x粤建市函（20xx）x号）及xx省住房和城乡建设厅关于精简和修改填报材料提升施工许可办事效率的通知等文件精神，一是已将工程质量平安监督手续整合到施工许可报建手续进行并联审批，简化审批手续，让企业少跑两个部门；二是进一步简化审批前置材料并实现一次性告知，申请材料已按省文件及相关法律法规确保并一次性告知相关申请人，从30多项申请材料压缩为10项，同时将局部非必要性申请资料结合告知承诺制允许后补从而缩短办理流程，提高办事效率,目前按相关程序经省建筑市场监管平台核发建筑工程施工许可30宗。 （二）制定相关办事指南并试推行告知承诺制。根据关于进一步提高优化施工许可办事效率审批有关工作的通知（x建市函（20xx）x号）在施工许可核准时，对局部非强制性材料，施行告知承诺制。对承诺材料加强事中事后根据监管，一定程度压缩企业办理时限。对股室设计、勘察、监理及相关审批业务均按权责清单制定相应的办事指南，并在xx政务效劳网进行公布，并设定详细联系，方便企业网上办理或进行业务咨询。 　八、存在问题 （一）随着我县建筑房地产的蓬勃开展，建筑工地、物业小区也不断增多，监管难度也越来越大，而相关股室人员配备十分欠缺。 （二）由于工作量大，涉及专业知识面广，业务知识还不够熟练，执法及管理水平有待提高。 （三）目前我局严格按照相关行政执法处分文书制作标准对相关的行政处分案卷文书制作。但一方面由于局并未设置法治工作机构，内部审批程序还没能完全依照文书制作标准审批程序进行；另一方面对新建设行政执法常用文书的学习及宣传力度还有缺乏。 　九、今后工作方案 　今后，我局继续贯彻法治政府建设工作要求，紧紧围绕住房和城乡建设中心工作，提高认识、思想统一、立足效劳、加强监管，力争法治工作迈上新的台阶。 　（一）强化责任落实，完善工作制度，实现法治工作制度化。 　1、进一步深化责任制，层层落实执法责任。按照岗位廉政风险点查找结果，进一步明确各执法岗位的职责，实现行政执法权力与责任的统一。 　2、进一步建立并完善工作制度，标准执法程序。同时要按照“谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责〞的原那么，落实责任追究。 （二）加强执法监督，标准执法行为，实现执法工作标准化。 　开展季度、半年度及年度等执法检查，通过案件评查、信访投诉案件倒查等途径，查找执法中存在的薄弱环节，对法律法规不明确的进一步细化操作方法，标准执法行为。 （三）加强队伍建设，提高整体素质，推进法治工作信息化。 　1、进一步加强执法培训。组织开展法律知识考试，以考促学，提高干部职工，尤其是中层以上领导的法治意识和法律素养。 　2、进一步加大普法宣传力度。落实七五普法规划，利用专题会议、宣传栏、横幅等方式，大力宣传建设系统法律法规，提高群众知晓率。