2023年城乡公交一体化调研报告合集.docx

城乡公交一体化调研报告范文合集 城乡公交一体化调研报告 “村村通〞工程实施后，我市乡村公路网不断完善。如何让农民更好地享受到交通开展带来的好处。实现“城乡客运一体化，逐步推行城乡公交化〞，把城市与乡村的公共交通纳入到同一幅开展蓝图中才是问题的解决之道。 实施城乡公交一体化也是推进新型城市化、统筹城乡开展的重要内容和根底条件，是贯彻落实科学开展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。近年来，我市不断加大公共交通事业改革和开展力度，推动了城镇公交快速开展，为下一步我市全面推行城乡公交一体化打下了根底。 为了当好市委、市政府推行城乡公交一体化健康开展的参谋，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局长的带着下赴XX市和XX县区学习考察了当地的城乡公交一体化工程。现将调研情况综合如下： 一、XX市城乡公交的根本现状 XX市辖XX县区、XX县区、1个省级高XX县区和5个省级园区，20个乡镇（街道办事处），120233个行政村（居），1266个自然村，面积2246.21平方公里，常住人口129.85万人。202223年gdp完成546.33亿元，地方财政收入30亿元。截至目前全市公路通车里程3600公里。 XX市于202223年2023月成立了以市委常委、副市长为组长的 1城乡公交一体化工作领导小组，并于11月开始全面推开城乡公交一体化改革，利用一个多月时间完成了全市98条线路、347辆个体车辆的收购工作：首先委托中介机构对每条线路、每辆车的年纯收入和残值进行评估，根据评估价值和剩余的经营期限由经营企业给予原车辆经营者一次性经济补偿。对202223年以前更新的车辆，补偿价值为到期后的车辆残值和剩余经营期预期收益（车辆残值为到期后的残值，19座以下的8年期1.5万元，6年期2万元，5年期2万元；20坐以上的8年期2万元，6年期3万元，5年期2.5万元。）；对202223年以后更新的车辆，补偿价值为车辆购臵费用和2年的预期经营收益。收购过程中，对规定期限内退出的业户给予一定奖励，逾期不予收购，经营期满收回经营权。此次收购过程每辆车补偿15至50万元不等，共计花费7000万元，按照“政府规划指导，企业标准运作、自负盈亏〞的原那么，全部由两家公交运营企业自筹资金支付。 目前XX市已初步形成XX县区、市镇、镇村公交三位一体的城乡公交新格局：在延伸调整原XX县区公交线的根底上，以莱芜XX县区为中心，设臵主线和支线，主线是从市到镇（节点）的线路，支线是从镇（节点）到村的线路。客运价格执行“ 3、 2、1〞，即主线2元（12公里内）、3元，支线1元，发车密度为每2023至60分钟一班。截止目前，已开通主线9条（2条环行线、7条辐射线），日发280个班次；14个节点（中转站）到村的支线80条，日发798个班次。按照车型与路况相配套、同线车型统一的原那么， 2主线新上2023米以上高档空调燃气车114辆，支线投放收购的中小型客车92辆，全部实行公车公营、无人售票、全程票价的公交模式。 此举主要为城乡居民进城下乡提供了巨大便利。平均票价由原来的7.5元降至3.5元，客流量明显增加，比原来翻了近一番，平时每天到达2.5万人次，顶峰时到达3.5万人次以上，仅次一项，每年可为全市农村居民节省出行费用4000万元以上。 二、XX县区城乡公交的根本现状 莱芜辖12个镇、4个街道办事处和一个国家级经济技术开发区，858个行政村，73万人口，幅员面积1252平方公里。202223年gdp完成540亿元，财政收入75亿元，其中地方财政收入36.58亿元。截至目前全县公路通车里程2600公里，其中县道185.4公里、乡道32023公里、村道1979公里，公路密度到达每百平方公里22023公里，所有行政村均通达等级路。近年来，邹平城市公共交通事业开展迅猛，现拥有各类营运车辆23000部，其中出租车473部，公交车282部，公交线路38条，全县853个行政村通上了客车或公交车，通达率到达99.5%。 XX县区于202223年投资400余万元顺利完成了魏、码、台三镇34连客运班车改制，由县内客运班车顺利过渡为公交车运营，为城乡公交一体化奠定了根底。202223年6月在长山镇启动城乡公交一体化试点工作：XX县区公交客运投资380万元，投入14辆公交车，新建站牌216个，新规划公交线路7条，覆盖 3长山镇12023个村庄，惠及群众7.3万人，顺利实现了镇（办）农村公交与XX县区公交的对接。 202223年XX县区成立了以县委常委、副县长为组长的城乡公交一体化工作领导小组，按照“统一规划、分步实施；整体推进、分级负责；面向群众、改善效劳；公车公营、归口管理；政策扶持、优先开展〞的思路和原那么，全面推开城乡公交一体化改革：借XX县区6条线路68辆公交车承包经营合同到期之机，县交通局积极协调公交公司和承包业户进行沟通，于2月12日达成了“经营平安押金全部退还承包业户，公交公司一次性补贴承包业户每车2023万元（含车辆残值及就业补助金等）收回公交车辆及有关手续，解除公交车承包经营合同〞的协议，收回了所有承包经营车辆，并全部实行公车公营。8月底，原挂靠在XX县区出租公司的36辆县内客运班车每车补偿7万元，全部过户到公交公司并改制为公交车，截止11月根本完成了一二级公交网络的改造和实施工作。12月1日，韩店镇三级免费公交网络正式开通，2条线路投入公交车5辆，沿途经过38个村庄，惠及群众3万多人。 XX县区公交客运先后分别投资220230和3300余万元，统一新购臵73辆和12023辆公交车。截至目前，全县公交网络根本上形成了以XX县区为中心，辐射各镇（办）的格局：一级公交网络（XX县区运行）规划9条运行线路，方案投入公交车120辆，现已开通7条运行线路，投入运行公交车88辆；二级公交网络（县城直达镇（办）驻地）规划9条运行线路，方案投入公交车 464辆；三级公交网络（镇（办）驻地通往行政村）规划44条运行线路，方案投入公交车20234辆，现已开通23条运行线路，投入运行公交车46辆。共覆盖15个镇（办），惠及人口70余万人。 XX县区公交网络现全部实行公车公营、无人售票、全程票价的公交模式：一级公交网络每人每次1元，二级公交网络每人每次2元，三级公交网络每人每次1元或免费。其中，使用ic卡乘车的65周岁以上老年人全部免费，普通乘客9折优惠，学生乘车8折优惠，残疾人乘车5折优惠。在此根底上，县财政投资260余万元安装了3g智能调度管理系统，实现了公交车智能调度管理信息与公安、城管等部门信息共享、部门联动，提升了效劳水平和质量。 XX县区委、县政府大力支持城乡公交一体化建设。一是优先安排建设用地，凡经全县综合交通规划、城乡公交网络线路方案确定的城市综合交通枢纽、农村客运站、公交停车场、首末站、换乘点、加油加气站、调度中心等重要公交根底设施，优先安排建设用地方案。二是实行补贴、补偿制度。①积极支持各镇（办）建设标准化农村公交客运站、站台、站亭、站牌，补贴资金纳入县财政交通工程建设经费预算；②对XX县区公交首末站、巡回场、港湾、换乘点、站亭、站台等根底设施建设资金，纳入城市工程建设经费预算；③逐步建立完善城乡公交一体化财政补贴和经济补偿机制，每年从县财政划拨202300万元对公交企业进行补贴和补偿，同时减免税费，减轻公交企业的负担；④各镇（办）辖区 5内的三级公交网络，由公交企业投入车辆，所属镇（办）给予车价50%的资金补贴，同时进行票价补偿，收费车辆每年每车2023万元，免费车辆每年每车13万元，补偿资金由各镇（办）拨付给公交企业。 三、当前两地城乡公交一体化存在的主要问题 1、城乡公交一体化全面负债，开展后劲缺乏。XX市城乡公交一体化实施以来，按照“政府规划指导，企业标准运作、自负盈亏〞的原那么，两家公交运营企业共投入2.5亿元用于旧车收购补偿和新车投入，主要资金来源为银行贷款和职工集资。其中莱芜交运集团长运公司每月须支付的银行利息就达60万元。而另一方面，当地政府未出台任何优惠补贴政策，只享受省交通厅每年拨付的20至30万元补贴和国家相关的公交车燃油补贴标准。XX县区城乡公交一体化全面运行后，预计年亏损2022万元，虽然县财政拨付202300万元进行补贴，仍有202300万元的缺口需要公交企业承担。 2、企业经营本钱不断上升，可持续开展遇到困难。造成公交企业经营本钱不断上升的主要原因有：①燃油价格大幅上涨和线路不断增长，营运车辆公里营收及利润下降。②统筹政策变化导致企业人力等本钱增加。劳动合同法公布实施以来，公交企业按规定办理各项劳动保险，员工收入和福利逐年提高，人力本钱占本钱支出比例越来越高，现在两地公交驾驶员月工资均在2800元以上，并投五险一金。 3、公交根底设施薄弱，制约公交健康开展。XX市财政投入1600万元建成16处乡镇四位一体交管所后，其余600个公交候车亭和500个站点牌的建设、维护资金全部由公交运营企业负责；而XX县区的站点建设、维护费用也均由公交企业买单，政府只负责划拨建设用地。由此就造成市民候车配套设施缺乏：市区内繁华商业地段、主要城市道路、居民小区、中小学校等市民集聚区域没有配备相应的公交始发站场或中转站场，导致公交线路的营运往往遇到只有起点没有终点的为难场面；市镇、镇村公交站场设施更缺乏，没有到达“一镇一站、一村一亭、一站一牌的建设要求，符合标准的公交回车场很少，尤其是镇村线路上的港湾式停靠站、候车亭、回车场更是凤毛麟角。这些都严重制约了城乡公交一体化的进一步开展。 4、公交线网不够完善，无法满足群众需求。一是XX市城乡公交一体化线路没有请有关专家进行专业论证规划，就有群众反映线路设臵不合理：“从外表看票价低了，但实际算起来并没有省多少钱，反而麻烦了，老百姓进城要先坐村镇公交，再坐城镇公交，要倒车，麻烦多了。〞二是XX市的公交线路有重复授权现象，一方面违背了国家政策，另一方面必然导致两家公司的冲突，可能引发恶性事件。三是XX市推行城乡公交一体化之初没有走招标的程序，硬性指定没有运营资质的长运公交运营城乡公交，对具有公交一级企业资质的公交公司进行限制，导致城乡线路先天缺乏，局部群众有怨言。四是目前在XX市三位一体城 7乡公交系统中，只有XX县区公交执行国家对学生、老年人等特殊群体的优惠政策，市镇、镇村公交还暂未执行。 四、对我市城乡公交一体化建设的几点建议 城乡公交一体化建设的最终成效，要表达在方便城乡居民出行上，表达在公交设施的建设上，表达在公交的运输效率上，表达在公交经营的开放上。为此，需要加强以下几个方面的工作： 1、加强领导，进一步提高加快市域公共交通开展的认识。城乡公交一体化是建设社会主义新农村的客观要求，是事关民生的公益事业。统筹城乡开展、实施“两新战略〞，“交通必须先行，公交必须优先〞，对此政府应引起高度重视。以“开展需要、百姓需求〞为出发点，坚持“公交优先〞开展理念，针对胶南实际，采用“政府购置公共效劳〞的新理念。建立科学合理的城乡公交一体化体系，即：“管理体制一体化，线路走向一体化，营运模式一体化，政策扶持一体化〞。采用“政府推动为主导，企业改动为主体，政策鼓励为动力，市场带动为活力〞的模式，到达“满足百姓需要，提升政府形象〞的目的。城镇公交要与长途客运别离，实行公司独立运作。对公交行业开展实行“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理〞，统筹城市公交和城镇公交的共同开展。要进一步整合现有公交资源，优化城镇公交经营模式，调整和完善公交路网布局，加强效劳质量的定量考核。 2、加强规划，进一步完善公交根底设施。城镇公共交通根底设施是实现城乡公交一体化的关键。为