2023年市居家养老工作情况现状调研报告.docx

市居家养老工作情况现状调研报告范文 一、根本情况 目前，全市共有人口75.93万人，60岁以上老年人9.3万人，占总人口的12.25%。其中，农村老年人32472人，占60岁以上老年人的34.9%；80岁以上老年人7361人，占全市老年人口的0.97%；独居老人13855人；空巢老人26860人；失能失智老人8000多人，占全市老年人口的9%。现有老年活动中心5所，社区居家养老效劳站127个，日间照料中心13个，农村幸福院48个。 二、工作开展情况 市委、政府高度重视社会养老效劳工作，着力打造“920233〞养老模式，全市已初步形成了以居家养老为根底，社区效劳为依托，各类养老机构协调开展，多种养老方式相互补充的社会养老效劳体系。 （一）加强组织领导，为居家养老效劳提供保障 市政府连续二年将居家养老工作列入政府为民办实事之一，将居家养老效劳信息平台建设纳入政府重点工作和考核范围，建立领导责任制。经过屡次调研，结合实际，市政府出台了xx市加快开展养老效劳业的实施意见，xx区出台了推行居家养老社会化效劳实施意见和居家养老效劳考核评估奖励方法，为深入开展居家养老效劳工作提供了强有力的政策和组织保障。市老龄办按照自治区社区居家养老效劳示范站（中心）考评标准，每年组织对县区申报的示范点进行考核验收，按照以奖代补的方式，对每个示范站奖励2万元补助资金。县区民政部门结合实际制定了社区居家养老效劳站管理制度，明确了居家养老效劳中心的工作职责、效劳工程、收费标准、效劳热线等内容。 （二）夯实根底，全面推进居家养老效劳体系 一是养老根底设施建设快速开展。积极争取福利彩票公益金，先后投资1500万元新建和改扩建了4所中心敬老院，投资202300多万元新建和改扩建4所老年活动中心，引入民间资本4800多万元建设了2所老年公寓。目前，全市共有老年活动中心5所，公办综合性养老福利机构5家，民办托老福利机构3家，乡镇敬老院5家，共有床位162023张，供养老人120236人，床位占用率达68.1%。针对失能失智老人较多、社会和家庭养老压力大问题，我市积极争取民政部xx市失能失智护理院工程，占地面积8320平方米，建筑面积3530平方米，建成后可增加床位120张。该工程也是今年市政府承诺的十件民生事实之一，将于今年建成并投入使用。 二是加大对民办养老机构的扶持力度。认真贯彻落实自治区关于加快推进社会养老效劳体系建设的意见精神，落实各类优惠政策，吸引民间投资新建养老效劳机构。为大武口逢干老年公寓和xx区老年公寓落实床位运营补助54.4万元。吸引民间投资1.5亿元在xx区新建xx市永峰养老院，建筑面积5.35万平方米，设置床位202350张，今年“重阳节〞已投入使用；吸引民间投资2亿元在xx区新建龙辰苑老年公寓，设置床位202300张，目前正在积极建设。两家养老效劳机构建成后，我市每千名老人拥有床位数将到达40张以上。 三是居家养老效劳深入推进。积极探索建立“政府投入、社会参与、资源共享〞的合作机制，按照就近方便、小型多样、功能配套的原那么，依托现有社区阵地和闲置资源，因地制宜，采取政策扶持、市场化运作、专业化效劳等措施，全面开展居家养老效劳工作。目前，全市共建成了127个（城市20232，农村25个）具有日间托管、医疗保健、文化娱乐等功能的居家养老效劳中心（站）（每个验收合格自治区补助2万元），14个日间照料中心。 四是加强农村养老效劳设施建设。把解决农村养老问题同新农村建设、实施生态移民战略相结合，选择一些具有资源优势，经济根底较好，留守老人多，照料需求大，居住相对集中的行政村或较大的村民小组，充分利用闲置的学校、农村闲置房屋、村委会活动场所，本着自治、自愿、自理、自助的原那么，建设农村幸福院和互助养老院。xx区筹措120多万率先在庙台乡乐土村探索出“政府支持、集中居住、分户生活、互助效劳〞的“爱心家园〞农村幸福大院；xx县灵沙乡投资230万元，建设了胜利村互助养老院，探索建立“以地养老、以房养老〞的农村养老效劳新模式，为农村老年人提供集中居住、文化娱乐、健身康复、托养助餐等养老效劳。2023年，全市建成农村幸福院和互助养老院48个。 五是着力加快“老饭桌〞的培育。按照“因地制宜、因需所设，先行启动，逐步完善〞的原那么，逐步开展老饭桌建设。目前，全市培育扶持老饭桌60个。凡用餐的老年人，依据年龄和困难情况给予低收费、保本、免费等不同程度的优待，为高龄、独居、留守、空巢、残疾、困难老人提供就餐、日间照料、谈心交流，休闲娱乐的平台。 （三）效劳联动，提升居家养老效劳质量 一是扎实推进智能化社区居家养老效劳信息平台建设。2023年，市委、政府将居家养老效劳信息建设工作列为加强和创新社会管理重点工程。目前，全市已根本建立了智能化社区居家养老效劳信息平台，为3000余名老年人免费安装了固定或移动式呼叫器，通过政策扶持和慈善资助等形式，采取专业化效劳队伍与志愿者效劳相结合，有偿、低偿、无偿效劳与政府补贴效劳相结合等方式，累计为万余名老年人提供了生活照料、家政效劳、心理慰藉、智障老人走失定位等13类63项为老效劳。 二是加强养老技能培训。加快养老效劳人才队伍建设，不断推进全市养老效劳专业化。2023年我市联合农工党宁夏区委会在市社会福利院创立了“同心〞养老护理培训基地，集中培训全市养老护理员50名，并选派局部管理人员、护理员参加了民政部、民政厅专业培训，持证上岗率到达80%以上，提高了为老效劳的质量和水平。 三是养老效劳队伍不断壮大。积极发动志愿者参与居家养老工作，组建“爱老敬老志愿者〞、“党员志愿者〞、“邻里互助志愿者〞等近202300人的志愿效劳队伍。以“宁居通〞求救求助效劳呼叫为根底，以“12349〞便民效劳热线为载体，与辖区800多家商家建立了加盟合作联系，并签定了加盟效劳协议，建立了专业效劳、社会义工以及志愿者效劳相结合的居家养老效劳队，采取专业化效劳队伍与志愿者效劳相结合，有偿、低偿、无偿效劳与政府补贴效劳相结合的方式，从老年人的实际需求出发，组织低龄老人志愿者参与社区助老活动，对生活不能自理的老人采取专人上门效劳，满足老年人生活照料、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。 （四）培植典型，营造居家养老效劳工作良好气氛 认真总结推广居家养老工作经验，注重培育不同类型的典型。每年召开全市老龄工作会议暨居家养老现场观摩会，在全市选择开展居家养老工作具有特色的社区（村），组织全市涉老单位负责人进行观摩学习，对居家养老效劳工作表现突出单位，进行表彰奖励，累计发放奖励资金20余万元，重点抓好居家养老效劳的典型培育和经验的推广工作，发挥典型经验的交流、借鉴和引导作用，进一步发挥典型引领和示范带动作用。 发挥舆论引导和推动作用，通过电视、报纸等各种新闻媒体加大对居家养老效劳工作相关政策及开展情况的宣传力度，同时，以和谐社区创立、文明城市创立为载体，组织全市社区居干到xx市xx区观摩学习交流居家养老方面的工作经验，开展以尊老敬老为主题的教育实践活动。每年“敬老月〞期间，组织全市各有关单位为社区老年人送温暖、办实事、献爱心。每年制作尊老敬老专题片在石嘴山电视台播放，宣传、推广居家养老效劳试点工作中好的典型和经验，扩大居家养老效劳工作的认知度和影响力，在全市进一步营造了“敬老、爱老、助老〞的气氛，调动了社会参与居家养老效劳的积极性，全社会关注、关心养老效劳事业的良好态势正在形成。 三、存在的主要问题 通过近年来的积极探索与实践，我市居家养老效劳工作取得了一定成效，闲置资源得到进一步有效挖掘和整合，为老效劳设施建设取得新进展，效劳工程不断丰富和深化，效劳质量不断提高，但还存在一些缺乏，主要存在着几个问题：一是大多数老年人受传统养老观念的束缚，对居家养老效劳抱着观望的心态；二是居家养老效劳内容不能满足老年人多样化养老需求；三是社区缺乏场地、缺少经费、经费无长效保障机制，制约了居家养老工作的进一步开展；四是社区效劳站缺乏专业效劳人员，绝大局部下岗人员都不愿意参加到社区养老效劳护理员的队伍中来。五是政府购置效劳的面过窄，社会力量参与居家养老的积极性不高等。 四、下一步工作建议 针对存在的问题，我们将从以下几个方面不断推进居家养老效劳工作开展，使更多的老年人享受到经济社会开展的成果。建议： （一）广泛宣传，营造社会气氛。老年人受传统节俭生活方式的影响，对“花钱买效劳〞的生活理念和消费意识不强，还需要采取更加有效措施，加大宣传力度，深化宣传活动，让辖区居民了解、支持、参与居家养老工作，提高全社会的孝亲敬老意识，提升为老效劳的社会荣誉感和责任感。 （二）完善政策，强化保障措施。将居家养老效劳设施纳入社区配套建设工程，对参与居家养老效劳工作的社会效劳机构出台优惠政策，使社会效劳机构在为老效劳中得到一定经济回报，激发社会效劳机构的积极性、经营的持久性和开展的可持续性。将居家养老效劳列入社会公益性岗位，在解决局部失业下岗人员的就业问题的同时，减轻社区人手缺乏和经费缺乏压力。 （三）整合资源，健全效劳网络。按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，在辖区内充分挖掘、整合和利用现有可供开展居家养老效劳的社区资源，因地制宜、统筹规划、立足实际、适度超前，通过整合资源优化配置，改造成养老效劳设施，提高社会资源的利用率。 （四）健全队伍，奠定效劳根底。加强志愿者效劳队伍建设，吸收更多符合条件的人员参加到为老志愿效劳中。加强从业效劳人员培训，增强效劳技能，提高效劳水平。积极开展高龄独居老人邻里守望工作，发动社区党员、热心居民、社区卫生效劳站、法律工作者等定期上门为老年人效劳。 （五）适度加大政府购置效劳。适度扩大政府购置效劳的面，建立失能失智家庭护理人员补贴制度。引入市场机制继续拓宽工作思路，改变单纯的由政府、社区创办老年效劳设施和效劳网络建设的思路，引入更多的中介效劳组织参与效劳和管理。以优惠政策吸引更多企业家等民间资本投资兴办各类老年文体场所和设施，吸引各商家加盟社区效劳网络，为老年人提供多样化市场效劳，为养老效劳业开展创造社会化、产业化条件。 第8页 共8页