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2023年工业项目落地难推进慢调研报告.docx
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2023 工业 项目 落地 推进 调研 报告
2023年工业项目落地难推动慢调研报告 为全面了解我区近年来工业园区项目落地和推动状况,进一步推动经济结构调整和转型升级,依据区委办公室关于深化开展“高校习、大争辩、大调研〞活动的通知(广利委办发(2023)9号)文件要求,我单位对园区未落地项目及推动缓慢项目进行了调研。 一、根本状况 区工业集中进展区规划建设了“一区五园〞,规划总工业用地9.86平方公里,已开发整理工业用地6856.16亩,工业园和工业园根本建成,实现项目满园入驻,完成了工业园根底设施建设,现正在进行机电产业园和工业园建设。园区现入驻企业91户,其中规模以上工业企业67户,规模以下工业企业17户,在建项目7个,初步构建起以食品饮料、机械电子产业为主导的工业经济体系。 受经济下行、土地储藏缺乏、资金短缺等多重因素影响,工业园区项目落地难、推动难现象比较突出。截止2023年5月,园区招商引资未落地项目21个,推动缓慢项目11个。 二、存在的问题 (一)企业实力缺乏,资金链短缺。由于企业自身资金有限,对项目市场进展前景预估较差,市场经营、合作意向等因素变动转变了业主的投资意愿,导致项目无法推动。如未落地项目中的精炭、康华、牛肉干加工项目受资金影响迟迟不能落地;推动慢项目中的木本油、科粮贸易、山葵食品、新大地等10个项目受业主资金短缺影响推动举步维艰,其中科粮贸易、快消食品、原美邦乐项目业主对市场前景预期差,导致项目停滞。究其缘由,一是银行放贷审批难度加大,加上各级担保中心资金规模较小,支持企业融资的力度有限,难以满足项目的信贷担保需求,特殊是民营中小企业贷款难。二是有效抵押缺乏。银行抵押放贷只认可固定资产投资,很多项目用地没有办好土地证,拿不出有效的抵押资产。 (二)土地要素制约,拆迁难度大。一是园区项目闲置土地有限。现已建成工业园和工业园,根本已满园入驻,如致顺化工等项目选址地块尚未启动征拆和供地程序,新项目入园需排队等地,影响了项目落地;新型特种玻璃生产加工项目由于迟迟未供地,导致企业将项目资金投资在甘肃省的建设项目上。二是征地拆迁工作难。居民拆迁安置工作难度大,不行预见因素多,制约了工程建设进度。如日航工业园蜀亨机电加工项目和电子电器生产项目,由于拆迁问题导致园区场平及根底设施建设无法进行,项目建设推动缓慢。 (三)根底建设滞后,项目入园慢。在建园区根底配套设施建设进度跟不上,缺乏产业平台支撑,一旦有好项目、大项目无法短期内落地。如日航工业园营昇机电、金创电子和太阳能电池背膜等项目,因联广公司负责实施的园区道路、场平、边坡治理未完成而无法开工建设。 (四)进展环境不优,效劳不到位。一是项目落地前期工作环节多,耗时长,再加上法律障碍无法突破、中介效劳缺乏标准和充分竞争,项目审批存在冗长简洁的状况,如金创电子项目由于地勘、设计等前期工作进展缓慢,项目迟迟无法落地。二是后续效劳不到位,热衷于招商签约,无视了项目的落地推动。针对已经落地的项目,各部门效劳意识不强,没有准时解决企业的困难和问题,致使项目推动过程中存在这样和那样的问题。 三、措施建议 (一)提高项目效劳,优化投资环境。一是切实落实招商引资优待政策,补充和完善相关政策措施。提高项目审批效率,开拓绿色通道,简化程序,提高效率,做到急事急办、特事特办,促进大项目、好项目尽快落地。二是加强跟踪效劳。项目引进单位要实行三年跟踪效劳,确保项目顺当落地、开工和投产;对破坏招商引资环境的单位和个人要严峻追责。三是涉及到对项目和企业的效劳,期望相关部门在思想上更重视一些,工作上更主动一些,效劳上更高效一些,推动政府十二大机制的要求真正落地生根,厘清职责和边界,让企业把更多的时间和精力放在抓建设、谋经营上。 (二)突破土地制约,加强土地供应。乐观盘活存量土地。通过全面调查、摸底,把握园区的土地状况,对闲置、抛荒的土地,按国家规定一律予以收回;对征而未用、征而少用,土地闲置超过规定期限的征收土地闲置费或依法收回土地使用权;对尚不构成收回条件的闲置土地,通过整合、调剂、置换等各种手段加以盘活,做到“寸土必尽其用〞。 (三)依法做好搬迁,推动项目建设。在安置、拆迁中,有关部门和单位要严格依据国家有关法律、法规的规定,做好被征地群众的思想工作,切实保障群众根本利益,特殊是征地补偿费要确保足额到位,杜绝因搬迁带来的上访、闹事等群体性大事的发生,确保社会稳定。要做好被征地农夫的安置、培训工作。建议结合中心城区全面进展的需要,大力培训失地农夫,提高他们的文化、文明、技能素养,实现农夫向职工、村民向市民、农村向城市的转变。加强舆论宣扬,乐观争取民心,依靠群众,在全社会营造一种以支持重点建设为荣的社会风气。 (四)拓宽融资渠道,多方筹措资金。一是整合、利用好各类政策、资金,在使用好目前争取到的资金、政策的同时,乐观向省上争取更大的政策、项目支持,保证根底设施建设的资金投入。二是利用好现有担保融资平台,乐观探究对招商引资有益的多元化投融资模式,扩大民间投资,扩大民间资本投资创业的空间。三是促进银企合作。乐观组织金融部门与园区企业对接,召开银企洽谈会、项目推介会等“窗口会议〞,促进银企合作沟通更顺畅。 4

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