2023年市国资委上半年工作总结报告.docx

市国资委上半年工作总结报告 一、上半年工作总结 今年以来，在市委、市政府和省国资委的正确领导下，围绕“依法监管保增值，转型开展促升级〞这一主线，科学监管，开拓经营，各项工作取得了较好成绩。6月底，监管企业资产总额660.8亿元，同比增长38.8%；负债总额281.7亿元，同比增长44.2%；资产负债率为42.6%，比上年同期上升1.6个百分点；监管企业净资产总额为379.1亿元，同比增长35.1%。 （一）依法标准，国资监管体制更加完善 制度建设有序推进。针对国资监管重大事项中出现的新情况、新问题，进一步建立健全了监管制度，修改了xx市国资委监管企业投资管理方法，草拟了关于xx市监管企业融资管理的补充规定、关于xx市监管企业担保的补充规定、xx市国资委监管企业资产损失领导人员责任追究暂行方法、国有资产统计报告暂行方法、财务决算报告管理暂行方法、财务决算审计工作规那么、xx市国资委系统财务信息质量考核评比方法、xx市国资委监管企业全面预算管理指导意见、xx市国资委监管企业全面预算管理暂行方法、xx市国有企业监事会工作暂行规定。 业绩考核更加完善。一是科学设置指标，引导企业转型开展。成功召开了“2023年监管企业经营业绩考核工作暨经济运行调度会议〞，与13家直接监管企业了经营业绩（目标）责任书；对2023年的考核指标进行了调整，新设置了经济增加值、费用预算执行率、工资总额预算执行率等考核指标。二是拓展工作内容，完善监管途径。推行了工资总额管理，健全了企业副职负责人业绩考核，完成了监管企业负责人职务消费情况摸底。三是科学考评兑现，激发企业活力。全面完成了2023年度监管企业经营业绩考核工作，城发集团、国投集团等12家企业考核结果为a级；有序推进了考核结果的兑现，合理拉开了薪酬档次，克服了企业高管层薪酬分配上的“吃大锅饭〞现象。 产权管理不断健全。一是完成了规划评审。开展了“十二五〞国有资产经营开展规划中期评审工作，完成了评审报告。二是完成了产权登记。全市共登记164家，其中，市国资委监管企业62家，市其他部门管理的企业17家，县（市）区85家。三是标准了产权审批。上半年，共审核投资、企业发债、资产评估、资产划拨等共16项。四是优化了产权配置。对城发集团引进国开基金重组xx市枫溪港建设开发进行了审核，拟草了教投公司从城发集团剥离脱钩方案，就市桃水煤矿兼并重组与大唐华银进行了屡次洽谈。 财务监督逐步拓展。一是提升了财务动态监测水平。建立了财务信息报送机制，实时反映了企业财务状况。二是创新了预算管理模式。通过以业务为导向，收支挂钩为手段，改革预算审批方式，进一步提高了预算管理科学化水平。三是提升了决算管理质量。通过标准企业决算管理，开展企业年报审计，2023年度全市国有资产统计报告顺利通过了省国资委审核并获表扬。四是加强了企业财务风险防控。通过构建风险预警体系，清查企业银行账户，促进了企业健康开展。 监事会工作探索前行。一是全面沟通，摸清现状。我们通过对监管企业走访和座谈，了解到监管企业监事会存在制度建设不完善、机构设置不健全、职能作用不到位等问题。二是积极学习，借鉴外地经验。组织全市监管企业监事会负责人就监事会机构设置、监管内容、监管方式和考核制度等内容，赴xx市、xx市进行了考察学习。三是总结运用，探索监管新路子。根据我市国有企业的实际状况，借鉴外地的经验成果，经过反复研究，初步拟定了监事会工作制度。 （二）转型升级，国企业开展稳步前行 优化主营业务，营业收入稳步提升。各监管企业按照“去行政化、去公司化、去平台化〞的要求，加快了转型步伐，梳理优化了公司内部运行机制，做实做强子公司；狠抓市场开拓，夯实主营业务根底，挖掘了营业收入潜力。上半年，14户监管企业共完成营业收入6.6亿元，同比增长8%，其中，主营业务收入6.4亿元，占营业收入的97%，同比增长7.3%。 创新融资方式，融资总额实现逆势上扬。在国家紧缩银根，政府投资类公司银行贷款审批困难的形势下，各企业积极应对国家四部委463号文件产生的影响，扩展融资渠道，积极探索和尝试新的融资工具，成功实现了融资总额小幅上扬。上半年，共完成融资40.1亿元，同比增长127.1%。其中，银行贷款24.3亿元，信托融资12亿元，融资租赁1.5亿元，短期融资券1.3亿元；融资额同比增长位居前三位的企业是城发集团、云发集团和教投公司，分别增加9.1亿元、7.6亿元和5.5亿元。 加大投资力度，重点工程建设有序推进。上半年，我委直接监管的投融资企业投资结构不断优化，共完成投资23.4亿元，同比增长25.9%。其中完成根底工程工程投资3.7亿元，占总投资的15.8%，同比下降60.6%；完成经营性工程投资和股权投资19.7亿元，占总投资的84.2%，同比增长114.2%。上半年，城发集团完成投资6.9亿元，枫溪大桥、东环北路、武广建宁国际实验学校、金彩明天公租房、沿江防洪景观道路工程（湘水湾拓宽段）等重点工程稳步推进；国投集团完成投资3亿元，其中，向健宁自行车、南方宇航、中航零部件、千金药业、千金协力等股权投资1.62亿元；云发集团完成投资4.3亿元，华强配套片区、磐龙生态社区、龙母河综合治理等工程进展顺利；交发集团完成投资0.8亿元，铜塘湾港工程完成80%以上；湘江集团完成投资5.6亿元，风光带综合楼改扩建工程根本完工，旗滨工程和体育公园b地块工程稳步建设；教投公司完成投资2.8亿元，职教城建设顺利进行。 （三）稳固拓展，央企对接成果丰硕 我委围绕加快推进新型工业化和“两型〞社会建设，切实抓好对接央企，助推株洲产业开展升级。一是完善协调沟通机制。围绕我市资源优势和产业特色，积极落实上下联动机制、厅市合作协议和政企合作机制，畅通信息沟通协调渠道。主动与南车集团、大唐电力驻株企业，湘煤集团等一批央企省企保持联系，全力寻求合作契机，挖掘投资意向，充实对接合作工程库。二是加大跑部进厅力度。为争取央企进一步支持株洲产业开展升级，我委牵头组织赴京走访央企活动，随市委书记贺安杰，市委副书记、市长毛腾飞一行赴京走访了中国五矿、中航发动机公司总部。三是加快工程对接步伐。积极对接华菱集团和中国铁物，就工程一期投资为15亿元的中南钢铁物流新城工程进行洽谈。主动对接中国电建，交发集团与中国电建驻湘企业水电八局就湘江大道工程签署了总投资约28亿元的工程合作意向备忘录。成功对接中航工业，促成了航空零部件工程签约，并挂牌成立了注册资本为8000万的新公司。全力与中国五矿的对接，牵头推进了总投资达40亿元的中国五矿精密工具产业园工程建设，推进了株硬集团本部退二进三、产业升级进程，努力争取中钨高新注册地改迁株洲。 （四）稳中求进，企业改革步伐坚决有力 按照三年完成21家（不含国光瓷业）市属国有企业改革的省绩效考评要求，我市去年已有8家市属国有企业完成改革，今年上半年，又有5家完成了职工安置，有3家筹集了资金并将启动职工安置。一是用好考核抓手。积极落实省绩考评和市政绩考核工作，认真组织了对各市改革办专业组、各驻企业改革指导联络组及市直相关部门xx县（市）区的考核。二是做好协调效劳。积极发挥市改革办牵头部门作用，召集了各专业组人员会议，协调组织了相关专业组人员到各区进行现场办公。三是突破改革瓶颈。积极协调规划、国土、社保等部门处理了制约企业改革扫尾进程的土地资产规调和社保费欠缴等难题。四是把握矛盾要点。认真落实国务院63号和XX省4个相关文件精神，完成了全市国企职教、幼教退休教师待遇解决的前期工作。五是主动信访维稳。我们和企改信访维稳组一起，发挥督查作用，要求属地政府采取积极开展企改维稳。上半年，累计处理了各类来信来访案件30余件，接待了群众上访63余批次，共计450余人次，维护了今年我市两节两会等重大节日的企改稳定。 （五）多措并举，“大国资〞格局进一步完善 市国资委把加强县级国资监管指导作为标准全市国资监管体制的重要举措，抓住作为国务院国资委直接联系点的机遇，逐步扩大了我市县级国资监管工作经验在全国、全省的影响。接待了广东河源、常德等地市兄弟单位的学习考察。在“2023年全省国资监管工作座谈会〞上获得了“2023-2023年度市州国有资产监管工作一等奖〞。成功组织召开了“2023年全市县级国资监管工作座谈会〞，交流了全市县级国资监管经验，表彰了2023年度先进工作单位；各县市区按照建设“大国资，一盘棋〞的要求，不断完善了县级国资监管体制，进一步明确了国资局的监管职责和范围。xx区、xx县、xx区等建立健全了国资监管制度。xx县在全省国资工作座谈会上作了典型发言。xx县、xx县完善了土地等资源性资产的统一监管，进一步理顺了土地储藏、土地出让等管理环节。xx市、xx区、xx区等加大了对投融资公司的建设力度，做大做强公司资产规模，增强了投融资公司的融资能力。 （六）夯实根底，企业党建和自身建设同步提高 通过委机关中心组学习、企业基层组织书记会等途径系统学习了党的十八大精神。组织开展了“基层组织建设年〞活动，对34家直管企业的151个基层组织进行了分类定级。坚持和完善了党支部组织生活会“一会四评〞制度。完善了党员教育和入党积极分子培训平台，依托企业流动党校开展了党员教育，采取上门培训和分片培训的方式，集中组织培训了200多名党员。利用网上入党积极分子培训平台培训了98名入党积极分子。为党组织输送了新鲜血液，新开展了党员99名。积极开展了“讲文明树新风〞公益广告宣传、进一步推进了“文明餐桌行动〞活动。机关自身建设不断加强，成功举行了机关党委换届选举，有序推进了“6s〞管理和文明单位创立，4名干部参加了市委党校（行政学院）的培训学习，我委先后前往珠海、深圳、青岛、郴州、娄底就财务监管、监事会建设等进行了学习考察。 在看到工作成绩的同时，我们也应该认清当前我市国资管和经营中存在的缺乏：一是国资监管体制不够完善，监管制度、监管职能、监管队伍还有待优化。二是企业转型开展和财务风险防控的任务仍然艰巨，“去行政化、去事业化、去平台〞、“集团公司集团化、子公司实体〞还不够深入，局部企业财务陷入借新债还旧帐困境。三是县市区国有资产监管体制不够健全，监管内容和职能还需进一步标准。 二、下半年工作方案 2023下半年，全市国资系统将继续实施“转型开展，改革驱动，工程带动，开放合作，资本营运，和谐开展〞六项战略，建设经济效益好、开展活力强的新国企。着力抓好调整监管方式、推动企业转型、加强央企对接、推进企业改革、加强企业党建等五项工作，努力实现国有资产保值增值。 （一）着力深化体制机制建设，不断优化国资监管模式 按照“管少、管好、管活〞的原那么，加强国资监管的针对性和灵活性，加大企业经营的积极性和自主性。一要优化国资监管职能，通过修改完善相关监管制度，修订公司章程，对投资、融资、担保、预算等企业重大监管事项的权限进行调整，减少审批，加大对企业董事会的授权。二要加强企业引导，优化业绩考核内容，推行经济增加值、经营性现金流量、风险防控、预算执行情况、工程预决算等考核指标，进一步促进企业转型开展。三要完善县级国资监管指导，进一步在完善制度、明确职能、标准管理上取得突破。 （二）着力推动转型开展，把企业打造成真正的市场主体 进一步推动企业转型开展。今年要围绕“企业转型年〞这个主题，进一步实现“去行政化、去事业化、去平台化〞，把全市投融资企业打造成市场经济的主体。一要推进董事会标准化建设，探索设立独立董事制度，逐步实现外部董事多于内部董事。二要充分发挥企业监事会的监督职能，通过加强对公司财务的内部审计，参与“三重一大〞事项决策。三要深化企业内部改革，“按照集团公司集团化，子公司实体化〞要求，通过架构重组、业务重构、流程再造，理顺集团公司与子公