2023年集团公司党委关于涉粮问题专项巡视和监督检查自查情况的报告.doc

集团公司党委关于涉粮问题专项巡察和监督检查自查状况的报告 依据专项巡察和监督检查工作支配和要求，现将xx集团公司党委关于监督xx集团执行国家粮食收购、销售、存储自查状况报告如下： 一、根本状况 〔一〕涉x产业状况 xx集团公司是省属国有资本投资运营公司，主要涉及粮油食品、绿色产业、人文事业、国土空间效劳等四大产业。其中： xx集团是粮油食品产业板块的承载主体。依据省委省政府关于经营性国有资产集中统一监管要求，xx集团公司于2023年接收了原省粮食局移交的xx集团，对其履行出资人职责，其粮食购销业务、仓储设备设施建设、储粮平安等政策性储藏业务及政策仍接受省粮食和物资储藏局的行政管理和行业指导。近年来，xx集团在省委、省政府的正确领导下，在省粮食和物资储藏局及省国资委的大力支持和指导下，已进展成为一家集粮油生产、收购、储存、加工、销售为一体的国有独资粮食流通企业，现有x个粮食收储企业、x个粮食收储库点、xx座仓库、xx万吨稻谷仓容、xx万吨稻谷处理力量。截止2023年底，xx集团资产总额xx亿元，净资产xx亿元。2023年营业收入xx亿元，利润总额xx亿元。 〔二〕涉x学习状况 xx集团公司党委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话及指示批示精神作为党委会“第一议题〞制度，准时传达学习习近平总书记重要讲话和关于粮食平安重要指示批示精神，对标贯彻落实，确保公司始终沿着正确的政治方向前行。2023年以来，“第一议题〞学习贯彻习近平总书记关于农业和粮食平安重要讲话及指示批示精神38次，党委会前置争辩听取有关粮食问题汇报5次。自接到省委专项巡察和监督检查通知以来，公司党委通过召开党委会和党委中心组理论学习会等形式，准时组织传达学习贯彻习近平总书记关于x食平安的重要讲话及全省x食领域腐败问题专项整治工作发动部署电视 会议精神，制定并下发了工作方案，成立了专项巡察监督检查工作领导小组，下设巡察协调保障工作组和专项巡察整治工作组，做到边学习、边检视、边反思、边整改。 〔三〕涉x监管状况 xx集团公司围绕国有资本投资运营公司的定位，突出以管资本为主加强国有资产监管，建立了纪检监察、监事会、审计、财务、法务等部门沟通协调机制，形成监督合力，促进国有资本保值增值。一是落实监事会监督。支持协作监事会对xx集团开展监督检查活动，监事会对xx集团监督检查中揭示的问题和关注的重大风险事项，公司党委会和总经理办公会进行认真争辩并制定整改方案。二是强化审计监督。2023年以来，组织对xx集团开展了涉及项目建设、内把握度、财务会计、法律风险等方面的监督检查，并就检查中觉察的问题向xx集团下发了提示函、警示函和整改通知书。三是用好考核监督。每年组织对xx集团领导班子及成员进行政治素养及经营业绩考核，将考核结果与薪酬待遇紧密挂钩，充分发挥考核监督的导向和鼓励约束作用。 二、存在的问题及缘由分析 比照习近平新时代中国特色社会主义思想和对x食平安的重要指示批示精神，比照新时代党的建设总要求和全面从严治党新要求，比照新时代高质量跨越式进展的任务要求，我们在监督xx集团执行国家x食收购、销售、存储政策方面还存在一些问题和薄弱环节。 〔一〕全面系统学习粮食政策不够。x食平安是国家平安的重要根底。习近平总书记高度重视x食平安问题，对x食平安主动权、粮食储藏调整、种子种业等重要问题都作过深刻阐释，为我们做好相关工作供给了根本遵循。xx集团公司党委将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于粮食平安的重要指示批示精神作为首要政治任务紧抓不放，但通过认真查摆、深化检视，我们在全面系统学习习近平总书记关于粮食平安重要指示批示精神方面缺乏深化的学习领悟，特殊是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导xx集团工作、催促xx集团学习粮食购销承储政策和组织学习研讨不够。如x省人民政府令第249号x省省级储藏粮管理方法第十四条规定：“承储企业应当依据省级储藏粮收储、购销、轮换，具体组织实施省级储藏粮的收储、购销、轮换，并在规定的时间内完成〞。2023年省审计厅对xx集团2023年财务收支审计时，觉察xx集团xx粮食储藏库2023年7月轮出晚籼稻xx吨，2023年1月才轮入晚籼稻xx吨，轮空期超过x个月；xx公司2023年底县储粮库存xx吨，历年累计xx吨县储粮稻谷未轮入。 〔二〕监督xx集团执行国家粮食流通政策不够。粮食是关系经济进展，社会稳定的根底，保障国家粮食平安始终是治国安邦的头等大事。xx集团公司作为国有资本投资运营公司，片面认为xx集团执行国家粮食收储、购销、轮换政策主要是由粮食主管部门指导、催促、检查落实，对xx集团的监管平常在履行出资人职责方面做的比拟多，关注xx集团扭亏脱困监管的多些，对xx集团执行粮食政策专项监督少、常态化检查少，催促落实抓整改不够有力，导致基层粮食企业有时执行国家粮食收储政策有偏差。一是监督xx集团执行粮食收购政策不够。2023年早籼稻最低收购价粮收购中，xx购销公司x分公司2仓、8仓共xx吨稻谷，经检查觉察存在先收后转违规行为。二是监督xx集团执行粮食存储政策不够。如x省省级储藏粮管理方法其次十条规定：“承储企业应当遵守对省级储藏粮实行专仓储存、专人保管、转账记载，保证省级储藏粮账账相符、账实相符〞。2023年国家审计署对xx集团泰和购销公司检查时，觉察2023年至2023年使用非省储粮承储库点——x分公司上田2号仓收储省储粮，2023年未按将轮出的省储粮准时轮入，没有落实将定点仓容优先用于存储省储粮的要求。三是监督xx集团执行粮食销售政策不够。2023年xx购销公司为完成xx集团下达的营业收入任务，虚列客户虚构稻谷销售x吨，营业收入x万元。 〔三〕指导监督xx集团发挥粮食流通“主渠道〞作用不够。通过自查，公司对中心兴农、惠农、强农政策与粮食流通体制改革有机结合争辩不够；对接国家进展战略方面的主动性还不够，在促进xx集团供给侧结构性改革、提质增效、转型升级，发挥江西粮食主产区优势，从集团层面推动xx集团对接“一带一路〞进展战略措施还不够；对xx集团资源整合、产业并购等改革力度不够。导致xx集团市场竞争力不够强，品牌影响力不够大，示范引领作用不明显，产能释放不够充分。如国务院发布修订后的粮食流通条例第三条规定：“国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争力量，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策〞。为落实好国家粮食流通条例，xx集团公司每月调度生产经营完成状况，每季度召开经济运行分析会，每半年组织开展生产经营物资盘点，定期对xx集团生产经营管理工作进行分析，对调度、检查、盘点等觉察的问题下发警示提示函，催促准时整改落实。但xx会计师事务所2023年底对xx集团原党委书记、董事长、法定代表人进行了离任审计，出具的经济责任审计报告指出：“企业运行效率效益有待提高〞。2023年xx集团大米产量为13.95万吨，占产能20万吨的67.95%；营销依靠传统模式，2023年大米终端渠道销量占比x%；大米毛利率与同业优秀〔先进〕企业销售毛利率还存在确定的差距，本钱把握和产品品牌价格优势有待进一步加强。目前，xx集团资产负债率仍超过x%。虽然xx年开头扭转十几年亏损的局面，根本持平，但盈利的根底很不巩固，更谈不上高质量进展，员工人均收入也较低。 〔四〕指导监督xx集团项目投资力度不够。xx集团公司每年不定期组织对系统内企业的投资项目及招标选购工作进行督查，对存在的问题提出了整改要求。同时，每年还组织企业投资及选购招标工作分管领导、部门负责人、相关业务人员参与相关业务培训，就投资及招标选购有关规定以及各环节业务操作等方面进行解读。但xx会计师事务所2023年底对xx集团原党委书记、董事长、法定代表人离任审计报告指出：“xx项目管理不够标准。〞一是项目投资金额的决策不够严谨。2023年6月，xx集团xx购销退城进郊xx粮库新建项目推动会争辩确定工程接受“EPC〞总承包模式，2023年10月，项目接受费率报价和总价下浮响应方式的工程总承包EPC模式进行招标，并确定了联合体中标单位，联合体单位出具设计施工图后，xx集团聘请外部中介机构对设计施工图编制了预算，预算金额xx万元与投资估算金额有较大差异。二是对中标通知书审核不够严格。xx购销退城进郊桐坪粮库工程项目接受费率报价和总价下浮响应方式进行招标，并未设置招标把握价，但又在中标通知书中明确了招标把握价。 〔五〕指导监督xx集团执行“三重一大〞决策制度不够。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实〞。xx会计师事务所2023年底对xx集团原党委书记、董事长、法定代表人离任审计报告指出：“个别事项决策流程不够到位〞。2023年xx集团xx公司收购xx公司x%股权等决策事项，均仅通过总经理办公会会议决策，未按规定经过董事会审议及党委会前置研讨。违反了xx集团贯彻落实“三重一大〞事项集体决策制度实施方法有关规定，未把党委会争辩争辩作为董事会、经理层争辩决策重大问题的前置程序。 〔六〕指导监督xx集团推动全面从严治党向纵深进展不够。xx集团公司始终将落实中心八项规定精神监督检查常态化、制度化，组织开展了落实中心八项规定精神、订正“四风〞状况等专项检查。每年组织召开系统内党风廉政建设和反腐倡廉工作会，与xx集团党委等出资监管企业党组织签订履行全面从严治党主体责任书履行全面从严治党监督责任书，强化责任落实，但在日常党建监督检查过程中，觉察xx集团在推动全面从严治党向纵深进展有差距。一是落实全面从严治党主体责任压得不实。党委履行全面从严治党的主体责任制度体系还不够完善，一些二级以下子企业从严治党的意识不够强，主体责任压力传导不够明显，影响了全面从严治党向纵深进展。二是执行中心八项规定精神还不够严格。2023年3月21日，公司纪委对xx集团开展中心八项规定精神贯彻执行状况专项检查，觉察超标准报销工会活动费用，工会组织秋游活动列支经费达人均500元，超过了关于印发xx省基层工会经费收支管理实施方法〔试行〕的通知〔x工发〔2023〕1号〕文件规定的“每人每天不超过200元〞标准。三是监督执纪力度和方法不够。开展谈心谈话、“蹲点式〞等调研上有所欠缺，深化了解状况、着力觉察问题的力度还不够；开展明察暗访不够深化，特殊是到xx集团x市以外企业和分公司明察暗访少，压力传导还不够直接。 〔七〕对xx集团执行国家粮食政策考核力度不够。2023年12月，国务院印发关于建立健全粮食平安省长责任制的假设干意见〔以下简称意见〕，第一次以特地文件明确各省级人民政府在维护国家粮食平安方面的事权和责任。2023年11月，国务院办公厅印发粮食平安省长责任制考核方法，明确国务院对各省〔区、市〕人民政府粮食平安省长责任制落实状况进行年度考核。几年来，粮食平安省长责任制考核机制逐步完备、导向愈发鲜亮、措施日趋精准、运转更加顺畅。xx集团作为我省重要的国有粮食企业之一，我们通过考核强化导向引领，落实粮食平安责任的思想自觉和行动自觉还不够，推动各级层层传导、压实粮食平安责任，形成上下联动、部门协同、一体推动的工作格局还不够。如xx集团公司对xx集团年度经营业绩考核以党建、经营业绩、改革创新、平安生产、综治维稳等共性指标为主，特殊是突出营业收入和利润指标的考核，未对xx集团执行国家粮食购销政策及政策性粮食收储轮换等单列指标进行专项考核，考核的指挥棒作用发挥缺乏。 〔八〕对xx集团持续跟踪问效落实整改不够。检视问题、整改落实，是检验巡察整改、审计监督等成果的重要标准。除巡察和审计等之外，xx集团公司先后分别组织了对xx集团及下属企业开展了根底会计、风险把握、审计监督等检查，揭示了xx集团及下属个别企业存在内控管理制度体系不健全、责任追究运行机制不完善、财务管理根底较薄弱等问题，下发了提示函和揭示问题整改清单。但比照整改要求，仍有问题整改不尽人意，抓整改的力度还有较大欠