2023年市考察团赴肇庆等四市学习考察报告.docx

市考察团赴肇庆等四市学习考察报告 2023年2023月14日至18日，为学习先进地区的成功经验，市委书记、市人大主任曹兴率领市委常委、市委办主任吴松江，市委常委骆济强，副市长陈国宝，市政协副主席、市机关事务局局长欧亚铁，市政协副主席、市发改局局长张亚福，市委办、住建局、经信局、大山江街道办、博铺街道办、兰石镇等有关单位领导及惠迪公司负责人，组成xx市考察团，先后到了xx市xx县、xx市，xx市xx区、xx市xx县、xx市xx县，以及广州新华南鞋业城，考察当地再生资源产业园建设、工业开展和城乡规划建设管理等情况。考察团一行所到的市（县），受到了当地党委、政府和有关部门单位领导的热情接待和全程陪同考察，并把他们的好经验、好做法，毫无保存地作了详细的介绍。通过实地考察、座谈交流和查阅相关资料，考察团成员思想受到极大的震撼，感触很多，体会很深。学习考察结束后，曹兴书记顾不上休息，在广州主持召开了总结会，会上，各位考察团成员结合各自的工作实际，谈认识，学先进，找差距，决心以这次学习考察为动力，采取更加有力的措施，加快推进吴川的工业和产业园区建设和城市规划建设。 xx市xx县、xx市，xx市、xx市xx县、xx市xx县地处粤北地区，并且根本上是山区，是XX省欠兴旺地区，但是，随着高速公路、铁路、机场等根底设施的配套完善，这几个地方的生态环境和区位优势越来越突出，近年来，他们主动融入珠三角经济圈，实施跨越赶超、绿色崛起战略，经济开展势头强劲，新型城市化建设成效卓著，开展进步令人刮目相看。 通过学习考察，考察团成员开阔了视野、拓宽了思路，取得了真经，到达了预期目的。 一、考察的县（市）概况 1、xx县：全县总面积2455平方公里，是一个“八山一水一分田〞的山区县，辖16个镇，总人口57.21万。是全国竹子之乡，武术之乡、沙糖桔之乡。2023年生产总值98.2亿元，公共财政预算收入5.8亿元。2023年前三季度，实现生产总值79.28亿元，同比增长2023.1%；公共财政预算收入增速肇庆山区县第一位。这次考察点主要有二个：一是华南再生资源产业基地。该基地位于xx县五和镇，基地一期工程开发总面积1200亩，于202223年2023月13日开工，202223年12月落成。目前累计投入7亿多元，已引入了佛山里塑公司等28家创税型、有终端产品的企业。按照“高技术、标准化、产业化、圈园管理〞的模式，目前已建成XX省第一家圈园式管理的塑料再生加工示范园区。入驻企业年生产规模127万吨，可生产再生塑料原料12023万吨，年产值120多亿元，创税2.5亿元。二是城西XX县区综合开发工程。该区是该市实施“东进西扩、南拓北优、再造成一城〞的核心局部，总面积7.7平方公里，规划可容纳人口8万人。其中一个最大的房地产工程为百盈花园工程，总占地1500亩，总投资50亿元，首期面积800亩，投资25亿元，已竣工面积18万平方米；该工程依山而建，配套建设了2万平方米的城市中心广场，表达了生态、园林的山水城市特色。 xx市党政代表团在xx县考察城市建设规划 2、xx市。四会是中国柑桔之乡、中国玉器之乡，总面积1163平方公里，辖2023个镇3个街道办，总人口90多万人。我们主要考察了该市的亚州金属资源再生工业基地。该基地是国家环保部2023年批设、202223年验收、202223年授牌的广东首家、全国第三家进口废物“圈区管理〞园区，是中国有色金属工业协会授牌的“中国再生金属拆解加工示范产业园〞，是XX省第一批循环经济试点产业园区。工业基地由xx市亚洲金属资源再生投资建设与管理，目前总体规划面积约7000亩（约500万平方米），总投资约18.7亿元，共有商务管理中心、联检监管区、污水固废处理区、生产加工区、生活休闲区和科研实验区六大功能分区。工程共分两期建设，首期工程3000亩已全部完成开发，扩建工程4000亩“六通一平〞等市政根底设施建设已局部完成，整个工程预计于2023年建设完成。工业基地建成后，将形成350万吨的年拆解、加工能力，其中再生塑料、废铝料、废铜料和废钢料的年产量将分别到达2023万吨、145万吨、145万吨和50万吨，能有效缓解广东乃至整个华南地区有色金属资源短缺的现象；将实现650亿元左右年产值和8亿元以上年税收，同时解决35000个劳动力就业，社会和经济效益明显。 xx市党政代表团考察xx市城市建设 3、xx市。云浮是XX省最年轻的地级市，辖xx区、xx县、xx县、xx县，代管xx市，有“禅宗之都、云石之都、东方硫都〞的美誉。总面积7779.1平方公里，人口286.97万人。2023年生产总值540.45亿元，公共财政预算收入36.76亿元。近年来，该市制定了总面积976平方公里的“一江四组团〞城市开展规划，其中，重点在249平方公里的新城组团规划建设云浮XX县区，在其80平方公里的核心区域，依托佛山（云浮）产业转移工业园、云浮高新技术产业开发区，规划建设西江新城，实现中心XX县区扩容提质。这次我们主要参观了佛山（云浮）产业转移工业园、高丘六和（云浮）工业，广东华立城市学院、云浮国际石村博览中心、市规划演示展览馆。 xx市党政代表团在云浮考察汽车配件工程 xx市党政代表团在xx市考察产业园区建设 4、xx县。总面积1295平方公里，总人口32万人，辖6个镇。2023年生产总值77亿元，公共财政预算收入8.04亿元。我们主要参观了佛冈工业税收主要来源的老虎高性能粉末涂料（佛冈），科惠（佛冈）电路，约克广州空调冷冻设备，清远加多宝草本植物科技，投资20亿元、建设规模达4500亩的碧桂园.清泉城，以及行政效劳中心等市政工程。 xx县县长梁金鉴陪同xx市党政代表团在xx县考察参观 5、xx县。总面积2858平方公里，辖17个镇和罗浮山管委会，总人口20234万人。2023年上半年生产总值195.3亿元，公共财政预算收入12.64亿元。我们主要考察了该县南亚塑胶工业（惠州）、xx县文化中心、社会效劳中心、石湾镇文化体育中心，以及占地13万平方米、总投资8.3亿元的上河坊商业城，占地55万平方米、总投资30亿元的博罗新城，占地166万平方米、前期投资20亿元的佳兆业东江新城，总投资60亿元、总建筑面积20230万平方米的五矿.哈斯塔特等工程。 xx市党政代表团在xx县考察塑胶工业 6、广州新华南鞋业城。占地1200亩，是华南地区规模最大、最具影响力的鞋业批发市场之一。1996年开工，1997年5月开业。年销售额20230亿元，其中，凉（拖）鞋销售额30亿元。吴川塑料鞋在此设有销售点。 xx市党政代表团考察城广州华南（国际）鞋业展贸中心 二、差距与反思 我市与广宁、四会、云浮、佛冈、博罗等地开展差距较大，客观上有区位差异，以上地区原来交通都不好，近年来随着高速公路开通后，融入了珠三角1～1.5小时经济生活圈，才迅速开展起来。这些客观条件，我们无法改变。但是，我们应更多从主观方面查找原因： 一是思想观念上开放与保守的差距。如xx县的领导效劳工作十分到位，调研时经常对企业老板说这样一句话：“有什么困难和问题尽管打 ，我们帮助解决〞；再如xx县群众观念开放，罗阳镇鸡麻地村在村企合作开发五矿.哈斯塔特工程过程中，既看眼前利益，更看长远利益，征地价格仅是3520230元/亩，留用地仅2023%，都能达成协议。反观我市，征地补偿标准更高，留用地更多，还是难以推进。 二是工作态度上敢于担当与按部就班的差距。征地拆迁从来都是天下第一难事。山区征地工作也不是我们想象中那么轻松，比方xx县再生资源产业基地征地时，肇庆出动了几百名防暴警察，对峙的群众已带上了汽油，一点就着，紧张的场面也可想而知。xx县张洪桂书记（当时xx县长），不顾生命危险，亲自在现场指挥处置，敢作敢当，最后有效控制了场面。现在讲起当时的事，仍流出眼泪。 三是城市规划上前瞻性与局限性的差距。广宁、四会、云浮、佛冈、博罗等地的党委、政府有一个共同特点，就是高度重视城市规划，每个县（市）都有规划展馆，每个产业园区和楼盘都有规划沙盘，真正做到以科学规划引领城市建设，以科学规划引领产业开展。佛冈是一个山区县，但其规划起点相当高，2022年即规划200多亩土地建设市政中心和市民休闲广场，整个XX县区的道路、广场、公园、五大中心规划非常合理；xx市2022年即大手笔规划500多亩土地，建设市行政中心和市民活动场所；如xx市组织城市规划设计国际大赛，好中选优，通过招标方式聘请高端团队编制城市规划，最终形成“一江四组团〞的城市开展规划。xx县的石湾镇，早年已征下了8000多亩地，并作了控制性规划，为建设开展预留了空间，目前不仅是XX省的中心镇，更是全国重点开展的中心城镇之一。 四是重点工程推进上力度及成效的差距。我市的湛江粤西再生资源产业基地，由吴川惠迪公司投资建设，经过长时间的工程论证、环评、报批等艰辛努力，已列入XX省“十二五〞开展规划纲要，定为XX省重点开展基地区园和重大工程。基地工程选址和规划用地13050亩，其中浅水区2023000亩，大山江区3050亩。今年5月16日，xx市人民政府、湛江海关驻南油办和吴川惠迪公司签订了三方合作框架协议。目前，海关监管场所工程和惠迪再生原料物流中心工程（省立项）正在建设中。但是，同一时期申报的xx县再生资源产业基地已经形成规模，经济和社会效益十分显著，与之相比，我们的再生资源产业基地建设推进相当缓慢。为促进我市鞋业产业的开展，几年前我市已把大山江街道东埇等地约3000亩连片土地规划为鞋业产业基地。其中，首期先征用东埇村285亩土地，已批复，但园区至今还未开工建设；规划面积1500亩的食品产业基地也讲了多年，直到今年“月饼节〞才举行开工仪式，但目前进展不大。又比方，为推进五矿.哈斯塔特工程，xx县罗阳镇在1个月内动迁了20230多座房屋，迁了几百口坟，力度非常之大。与所考察的县（市）相比，我们在征地、拆迁和推进工程建设的力度及成效等方面，存在很大差距。 三、工作意见和建议 所考察的5个县（市），工业和园区建设力度之大、城市规划建设标准之高，工作推进速度之快，使我们深受教育和启发。他们的成功经验，非常值得我们认真学习借鉴。 按照曹兴书记在考察总结会上的要求，以及考察团成员的思考，提出如下工作意见和建议： （一）以超常的措施突破产业基地建设的“瓶颈〞 1.再生资源产业基地。要理清思路，加大力度，加快推进。一是完善规划、合理布局。住建局配合做好物流区、加工区和海关监管区的规划，包括污水处理、自来水配套规划，11月底前拿出方案；二是抓紧征地。如果再过一年无重大进展，吴川的再生资源产业将不复存在。指挥部要拿出一个意见，11月15日前征下海关监管场所的出口用地30亩，11月26日海关监管区通过验收，12月31日前完成648亩征地任务。 2.鞋业产业基地。一是“鞋业产业园建设指挥部〞要按照时间节点，在2023月25日推进基地开工、企业入园建设；二是国土局要调整鞋业产业基地用地规划，增加鱼苗场和大涌扁202300多亩作为鞋业基地建设用地。 3.食品产业基地。要进一步做好企业改制工作和征地村庄工作，确保基地建设顺利进行。同时，积极引入优势企业入园开展。 （二）以战略的眼光搞好城市和产业开展规划 一个地方要实现更高水平、更快速度的可持续的开展，离不开战略规划。吴川的城市和产业开展，还缺少一个科学超前的总体规划。要按照一个现代化中等城市的标准，抓紧完成XX县区总体规划的修编、控制性详细规划和片区（专项）规划工作。XX县区总规修编正在进行中，一定要结合实际高起点编制好；我市控制性详细规划还未有修编，希望列入明年财政预算进