2023年建设敬老院可行性分析报告.docx

建设敬老院可行性分析报告 第一章总论 1.1工程概况 工程名称：x县回族福利效劳中心 建设单位：x县人民政府 工程负责人：xxxx[文章-找 文章，到] 拟建地点。x县城，占地40亩。 建设年限：2023—202223年 1.2编制依据及主要资料 1.2.1x县人民政府关于建设x县回族福利效劳中心立项的报告。 1.2.2x县敬老院现状及改造规划资料。 1.3工程背景及必要性 1.3.1工程背景 x县位于x回族自治区南部，六盘山西麓，县域总面积3144平方公里。乡（镇）行政区划调整后，全县共辖3镇16乡306个行政村1912个村民小组。2022年底，全县总人口46.1万人，其中回族24.4万人，占52.92;农业人口43.43万人，农民人均纯收入1480元;是典型的农业县，是全区农业人口第一大县，也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。 全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人〞的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保〞总人数的2.9％。全县共有孤儿837人。 近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，x县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快开展，但由于x属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济根底薄弱，地方财政非常困难，福利事业根底设施建设开展滞后，主要表现在：一是x县应保“五保〞对象人数多，现有的18所农村敬老院大局部始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大局部已成为危房；辅助用房面积小，大局部存在不同程度的平安隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等工程，或缺失，或陈旧，局部早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设开展的要求，制约了社会福利事业的进一步开展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大局部都是六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，x福利事业目前的开展现状，已远远不能满足“五保〞老人的需要，不能适应新形势下开展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着x福利事业的进一步开展。 为了更好的改善“五保〞对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据x福利事业现状和长远开展规划，方案在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利效劳中心，其主要工作职能是收养x城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源〞的孤寡老人、残疾人、孤儿等。方案将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为x县社会保障体系的一个重要组成局部。 1.3.2工程建设的必要性 （1）解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数到达2023以上（60岁以上人口）或7（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的2023以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2022年的0.94亿（占总人口的7.3）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢〞。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。x县也和全国一样老龄化程度为2023以上。新建x回民福利效劳中心，也是解决老龄化社会问题的需要。 （2）构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，x县委、政府也提出建设“和谐x〞的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建x回民福利效劳中心，将为x县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐〞 第4页 共4页