2023年我市产业园区调研分析报告.docx

我市产业园区调研分析报告 产业园区是在一定地域内科学规划和布局，以市场为导向，通过招商引资实现产业聚集，形成具有支撑作用的区域经济系统，是发挥生产要素聚集效应带动区域经济快速开展的有效方式，其集聚增效、示范带动、整合优化、招商引资、降低本钱、促进城镇化和工业化结合等功能，都是其他形式不可替代的。要实现突破开展，构建和谐××，提高区域竞争力，必须注重开展位于县城的县域产业园区，使之成为各县招商引资、引进人才、实施科技立项的核心区域。 一、我市产业园区现状 我市目前仅有××工业园区，成立于２００１年，至２００７年７月底，已完成投资４亿元，其中根底设施投资约１.３亿元，引入企业４８家。但在建设中也存在一些亟待解决的问题：一是投融资体制不健全，资金紧缺，根底设施建设滞后，招商引资硬环境改善缓慢，尤其在土地征用与出让中投入与产出背离，以致出现巨额债务，制约园区开展。二是受区位和硬环境双重劣势影响，建园初，为招来商家，集聚人气，产业规划布局执行不严，入园企业数量少、规模小、门类杂，仅１５家建成投产，且投资强度低，工业工程仅占１／３。三是在国家整顿开发区过程中调整了园区土地和规划管理职能，却因衔接不够，调整措施未全面落实，园区在土地和建设规划管理上再无“特〞性，丧失了封闭管理的前提，园区管委会实质上由管理机构变成协调机构，却很难承担土地和规划管理等方面协调重任，影响办事效率和建设开展速度。 各县在开展产业园区上也作了很多努力，但受２００３年清理整顿开发区影响，各县总体上尚无一个地域清晰、规划与产业布局明确、管理独立科学、根底设施配套、组织架构健全的产业园区。因此，开展产业园区，对以“工业强市〞推动突破开展是十分重要而紧迫的任务，一定要在深化市情、县情认识根底上尽快行动起来。 二、开展产业园区措施 要使产业园区健康快速开展，必须因地制宜，找准切入点。 一要树立新理念。要充分认识开展产业园区有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势；有利于企业做大、做强、做优，形成产业集团，开展规模经济；有利于实现道路、水电、排污等根底设施和生产要素资源共享，降低企业中间投入；有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。要把产业园区作为开展工业的主战场，全力以赴，全面推进。 二要高标准规划。园区规划要有前瞻性和长效性，要从培育区域优势产业、完善产业链入手，把园区规划与提升城市功能结合起来，准确定位、合理布局、分类实施。规划要突出主导产业和区域特色，将资源、市场和技术等要素有机整合，并保持其严肃性和连续性；产业布局要密切结合自然禀赋，紧紧抓住绿色能源、××丝绸、富硒食品、金州矿产、秦巴医药五大支柱产业，根据各地最大优势进行产业区划，明确主攻方向，防止重复建设和无序竞争。 三要企业化运作。产业园区建设关键在融资。我市财力匮乏，无法承担园区大规模根底设施建设投入，必须发挥市场配置资源的主导作用，破解融资难题。可在园区管委会下设立投资建设公司（与管委会一套人马，两块牌子），作为投资主体向金融部门贷款，或吸收社会资金进行股份合作，也可引入外资或民间资本，并应大胆探索发行建设债券、ｂｏｔ、ｂｔ和根底设施收益资产证券化等全新融资方式。无论何种方式，启动初期必须运作好土地资源，严格执行投入和产出最低标准，减少土地开发本钱，实行滚动开展。 四要大力度招商。要创新招商方式，优化投资软环境，营造积极有为、亲商护商的投资气氛，实行一站式、代办式效劳，以“投感情、低本钱、高效益、无障碍〞吸引人才、资金和技术入园。党委和政府应把招商引资作为重点，牢固树立一切为了开展、开展依靠工程的理念，明确招商引资任务和责任。要大力引进产值规模较大的“短、平、快〞工程和能加强优势产业、提高竞争力、具有支撑作用的大工程，同时高度重视环境保护，限制高能耗、粗加工、投资强度小的工程入园。当前特别要抓好两个大型火电、铅锌选矿、大型水泥、生物能源、食品及饮料深加工和载能工业等工程。 第4页 共4页