2023年市XX县区和谐社区建设情况的考察报告.docx

关于市XX县区和谐社区建设情况的考察报告 为了进一步深化xx市社区建设工作，不断推动社区建设创品牌，建特色，着力打造一批亮点突出、特色鲜明的社区，积极探索一条适合xx市特色的社区创立之路，更好地实现以人为本、为民效劳的宗旨，20xx年12月18日至19日，由xx市委常委、统战部长、总工会主席陈新林为团长的xx市第一批社区建设考察团一行43人，饶有兴趣地考察学习了xx市xx区和谐社区（含特色社区）创立工作。随后，xx市民政局于202223年2月17日-27日和3月2日-2023日，又分别选派两批社区干部再次赴xx区小河街道4个社区和湖墅街道6个社区实地结对跟班学习特色社区创立做法和经验。现将考察学习情况报告如下： 一、根本情况 xx区为xx市中心XX县区之一，是xx市委、市政府所在地。xx区历史悠久，自隋唐始就成为了杭嘉湖平原物产的重要集散地。千年流淌的京杭大运河在区内蜿蜒12公里，穿境而过，在两岸留下众多的历史古迹和灿烂的文化遗产。全区现辖3个镇、7个街道，总面积87平方公里，总人口60余万人。自2022年社区建设启动以来，按照“便于效劳管理，便于资源开发，便于社区居民自治〞的原那么，该区对原20235个居委会进行了调整和重组，共建立46个社区，2023年又新建都市水乡3个社区。同时，分批对28个村进行了撤村建居工作。目前全区共有城市社区、撤村建居社区77个，根本形成规划科学、布局合理、功能齐全的社区组织网络。 近年来，该区深入贯彻胡锦涛总书记两次来杭视察社区建设工作时的重要指示精神，以新一轮解放思想大行动为动力，紧紧围绕争创省、市和谐社区目标，打根底、抓品牌、创特色，社区建设呈现出整体推进、广泛拓展、品位提升、蓬勃开展的良好局面。该区先后获得了“全国社区建设示范区〞、“全国农村社区建设实验区〞、“xx市整体推进社区信息化建设先进区〞等荣誉称号。我市跟班学习考察团成员在xx区实地考察学习了该区围绕构建“和谐社区〞主题开展特色社区创立工作的成功经验。如：小河街道紫荆家园社区创立“绿色和谐型〞社区、长征桥社区创立“温馨和谐型〞社区、明真宫社区创立“多元共建型〞社区、董家新村社区创立“效劳保障型〞社区；湖墅街道珠儿潭社区创立“国际旅游观光型〞社区、卖鱼桥社区创立“绿色学习型〞社区、仓基新村社区创立“劳动保障型〞社区、长乐苑社区创立“军地共建人文和谐型〞社区、霞湾巷社区创立“品质霞湾型〞社区、双荡弄社区创立“隔代教育型〞社区等。我市考察团成员还与区、街道、社区等有关单位负责人就社区建设和相关城市管理工作进行了座谈与交流。 二、主要作法 （一）和谐社区创立全面铺开。xx区按照省、市和谐社区创立要求，特别是xx市委下发的关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在浙江杭州考察工作时重要指导精神的意见以及市委、市政府关于进一步推进和谐社区建设的假设干意见精神，由区社区建设指导办公室牵头，及时召开专题会议研究部署创立工作，将责任分解落实到全区23个职能部门，形成了以社区居民为创立主体、各部门积极参与、全社会齐抓共管、联手共创的整体合力。 （二）社区品牌建设逐步深化。根据社区实际情况，确定社区建设目标，打造基层民主自治型、学习型、廉政建设型、科谱型、效劳型、共建型、旅游观光型等十余种特色品牌。如湖墅街道的珠儿潭社区依托运河文化品牌，着力打造全国首批旅游观光型社区，目前已累计接待来自22个国家的外国游客32批586人次，仓基社区邻里道德评判团被中央电视台大家看法、新华每日电讯等媒体宣传报道；小河街道塘河新村社区的民情夜谈会吸引联合国官员到会观摩，长征桥社区的“洪老师会客厅〞通过“话聊〞，增强社区党员、群众间的沟通了解，化解邻里纠纷，被评为202223年全省十佳社区效劳工程，紫荆家园社区提出了“绿色紫荆、和谐家园〞的创立口号，做好了“六个一〞，即健全一套工作制度、建起一批骨干队伍、打造一个宣传阵地、办好一项实事工程、抓好一个活动载体、营造一个优美环境，取得了显著的创立成效，明真宫社区鉴于辖区内部队和企业较多，共建主体、共建内容和共建形式的丰富多彩，形成了多元共建的良好格局，积极打造“多元共建型〞社区。202223年，该区还首创成立了96345（便民效劳中心的 号码）社区商家联谊会，建立了社区商家数据库，统一标识、统一管理、统一扶持，并为社区商家授牌“96345加盟效劳商家〞，目前已完成全区便民效劳点250家单位的招商加盟工作，有51个社区授牌加盟。 （三）社区效劳逐步完善。一是开展救助效劳。围绕“一倾斜四延伸〞全覆盖帮扶救助效劳机制，即向老、幼、病人群的倾斜；向边缘困难家庭延伸；向外来务工者延伸；向突发事件领域延伸；向农村延伸。202223年1-8月，新建15个农村社区帮扶救助效劳站、13个“爱心慈善超市〞，进一步完善了区、街道（镇）、社区三级救助网络，实现救助全覆盖。二是开展就业效劳。通过创立充分就业社区、消除零就业家庭、筹措就业帮扶资金、实施就业创业联开工程等举措，实现困难家庭有就业愿望人员充分就业，逐步建立以就业、创业为导向的社会保障效劳体系。全区共建立86个社区劳动保障室，为失业人员提供就业指导和就业信息。202223年1-8月，城镇新增就业人数1720233人，完成目标任务的84.6%；再就业11730人，安置困难人员就业3928人，提前完成全年任务。三是开展便民效劳。开展“社区效劳业一条街〞建设，打造一批门类齐全、功能完善、管理标准、价格公正、效劳诚信的特色街（区）。今年共扶持5条社区效劳业特色街，推出1条精品社区效劳特色街（米市巷沈塘桥）。开展社区便民效劳网点建设，对全区124个社区便民效劳点，实行统一标准设置管理，满足社区居民多方面需求。完善区、街道（镇）、社区效劳三级平台，积极推行“一站式〞效劳，8个镇、街道建立了社区效劳中心，46个社区建立一门式效劳大厅，为居民办事提供了便捷的效劳。四是开展助老助残效劳。通过“一岗解两难〞、建立爱心食堂、开展托老效劳等多种形式，为老人提供家政、洗衣、维修等生活效劳，开展聊天、心理咨询、健身苑点、书画、阅读等一系列文化效劳，初步建立起以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律效劳为主要内容的老年效劳体系。小河街道长征桥社区为加强对社区老年人的管理和效劳，成立了助老助残工作站，为辖区老人提供洗衣洗被、代买代购、清扫卫生、托老送餐、精神慰藉等多种效劳，效劳对象覆盖社区1605名老人。202223年，该区还为202300余“四类人员〞（百岁以上老人，八十岁以上孤寡空巢老人，重点优抚对象，生活不能自理的残疾人）免费安装呼叫器，使社区各类人群都能享受到便捷的效劳。五是开展志愿者效劳。积极开展“效劳菜单进社区〞、“背街小巷志愿效劳大行动〞等效劳工程，形成“一助一〞、“多助一〞、“多助多〞的良好气氛。目前，全区77个社区均成立了志愿效劳站，注册志愿者3202300余名，占常住人口的9.98%，志愿效劳网络初具规模。 （四）社工队伍建设进一步加强。该区通过推行机关干部下派、社会公开招聘等方法，将文化素质好、办事能力强、热心社区工作的人员充实到社区居委会。202223年4月，区民政局联合区人事局组织全区社工统一公开招聘，经笔试、面试，录取54人，其中本科学历占69%。目前，全区共有681名社区工作者，大专以上学历468名，占68.7%，其中全日制大学生20231人，社区工作者平均年龄下降至38.5岁，社区工作者队伍结构日趋合理。202223年，该区还积极开展社工岗位培训及资格水平考试，邀请司法、计生、党务、救助等业务部门为社区工作者开展岗前培训；组织31名副职以上社工参加首届社工高级研修班，通过专家授课、挂职锻炼、一社一品交流研讨等方式，打造一批社区建设带头人。 （五）社区根底设施建设进一步夯实。通过确权、置换、新建、翻建、资源共享等方法，全区已确权和新建的社区配套用房达4702023平方米，达每百户41.35平方米，350平方米以上社区用房达标率20230%。同时，重点做好第二批撤村建居社区（祥符镇、康桥镇、上塘街道22个社区）配套用房清理和完善工作，目前已新建5个（11500平方米），确权9个（19978.94平方米），居住区配套1个，租定协议7个，完成达标率20230%。近年来，该区累计投入4560万元，在辖区建成20236个社区健身苑（点）、20232个“星光老年之家〞、42个社区卫生效劳站（中心）、2023个企业退休人员活动中心，社区硬件设施得到进一步完善，更好地满足了社区各类人群的需求。 （六）社区信息化工作进一步健全。继2023年该区被评为xx市整体推进信息化建设先进区后，他们又乘势而上，围绕“效劳居民群众，提高办事效能〞这一目标，进一步建立健全社区信息化考核机制、通报机制、“三统一〞（物理网络、软件平台、维护管理）资源共享机制，建立“四网一亭二系统〞效劳方式，构建全方位、多层次的信息效劳体系，并对区社区综合管理平台进行二次改版升级，组织全区社工开展升级版操作培训，不断扩大信息效劳覆盖面，真正方便社区基层，效劳居民群众。 三、经验启示 xx区围绕构建和谐社区创特色的经验值得我市学习和借鉴。其经验归纳起来有以下几点： （一）有一个好的工作根底，尤其是“城中村〞撤村建居的根底。xx区从2023年开始，有效地整合社区资源，分期分批积极稳妥地对28个“城中村〞进行了撤村建居工作，打破了“城中村〞概念，形成了一套良好的社区建设和城市管理体制. （二）有一批素质较好、争创特色意识强的社区干部，尤其是社区当家人。近年来，xx区社区干部都是由区民政局和区人事局联合向社会公开招聘的，他（她）们中有的是国营企业中层以上的管理干部，经验丰富，工作能力较强；有的是专科以上大学毕业生，年龄较轻，学识较高，容易接受新生事物。他（她）们都是社区干部的中坚力量，起着“领头雁〞的作用。 （三）有一批横到边纵到底的组织网络体系，尤其是党组织体系。xx区的社区党组织普遍以党委形式存在，社区党委充分发挥核心领导作用，积极引导社区干部、党员投身社区建设。社区内每一个小区的管理根本上形成了社区居委会、物业管理公司、业主委员会三位一体的管理模式，社区管理的组织网络体系较为健全。 （四）有一条适合社区实际的特色创立之路，尤其是以人为本之路。xx区倾力打造的“基层民主自治型〞、“学习型〞、“廉政建设型〞、“科普型〞、“效劳型〞、“共建型〞、“旅游观光型〞等十余种特色品牌都有一个共同的特点是以人为本，以社区居民的需求为本，只予不取，都是通过政府加大投入，整合社区资源，部门共驻共建，社会广泛资助，积极为社区全体居民效劳。 （五）有一套行之有效的社区鼓励机制，尤其是奖惩机制。如：xx区对每一个社区的方案生育工作坚决实行一票否决，对社区内有养鸡、养狗及抹牌赌博等不文明行为有一套严格的奖惩措施，年初签订目标责任状，年底考核结硬帐，对不达标社区，要给予处分，并扣发奖金。此举大大地激发了社区工作人员的工作积极性和主动性。 四、几点建议 xx区创立和谐社区、特色社区的做法与经验给我市考察团全体成员留下了无比深刻的印象，两相比照，深感我市社区建设工作存在着严重缺乏，主要表现在以下几个方面：一是社区建设气氛不浓厚，没有形成共驻共建局面；二是社区工作重点不突出，没有形成特色，效劳功能薄弱；三是社区工作人员素质参差不齐，普遍文化水平偏低，年龄偏高，结构不合理。因此，我们要以这次考察学习为契机，不断解放思想，更新观念，着力推进全市和谐社区、特色社区的创立工作，进一步提升城市品位，丰富和开展社区建设内容，为“四城联创〞及构建和谐鄂州作出奉献。为此，提出如下建议： （一）强化组织领导。市委市政府要成立创立特色社区工作领导小组并出台相关文件，进一步夯实创立根底，推动全市创立工作健康开展。各街办要成立相应工作机构