2023年城镇的调研报告.doc

城镇的调研报告 中文：小城镇是农村经济社会开展的载体。建设好小城镇，对于加快城市化进程，促进城乡协调开展，提高人民群众的工作和生活质量，实现农村现代化意义重大。为此，我通过咨询，搜集资料等方法对XX市进行了较具体的调查。关键词：小城镇；环境；现代化；设施根底 一、改革开放以来，随着经济社会的开展，城乡建设的进程不断加快。进入新世纪以来，根据省委、省政府提出的扬州要尽快实现“两个率先〞、力争苏中第一的目标要求，XX市以“三创〞为目标，以城建根底设施、重点工程建设以及环境综合整治为抓手，不断加大投入力度，城市规模实现了跨越式开展，乡村建设步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化。特别是随着集镇根底设施不断完善，小城镇的承载力逐渐增强，它对推进全民创业，促进农村劳动力转移，增加农民收入，提高农民生活质量，实现农村现代化的作用愈益显现。主要是因为： 1、小城镇的规划体系初步建立，布局趋于合理。至2022年底，全市应修编的76个小城镇〔全市现有84个乡镇，其中4个县城镇和4个街道建制镇〕总体规划已经全部修编完成，其中66个完成审批，其余分别通过了省、市、县级技术论证；应编制的76个小城镇的消防专项规划已全部编制完成，并通过市、县级技术论证。其中XX县区、XX县区的小城镇消防规划已全部通过审批。18个重点中心镇〔见附页〕中已有6个镇的总体规划完成审批，11个镇的总体规划通过了省、市级技术论证。通过规划的编制与实施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重点中心镇、一般乡镇为梯次，以沿江、沿运河城镇带为主体的城镇布局体系，小城镇建设无序零乱的态势得以逐步扭转，随意性得到遏制，布局逐渐趋于合理。 2、乡镇区划调整的作用开始显现，小城镇的规模得到了一定的扩张。近年来，经过多轮撤乡并镇工作的稳步实施，我市乡镇总数已由原来的149个调整为目前的84个，平均辖区面积、人口规模由调整前的42.68平方公里和2.34万人增加到目前的72.84平方公里和3.99万人。通过区划调整，至2022年底，全市农村居民人口已从“九五〞初期的328.02万人下降到274.05万人，实际减少53.97万人，对全市城镇化的奉献率达11.9%。这期间，小城镇的规模明显提升，全市小城镇建成区总面积由125.7平方公里增加到了146.65平方公里，净增面积20.95平方公里。小城镇常住人口由原先的55.06万人增加到75.48万人。小城镇规模的较快开展，为推进农村城市化打下了坚实的根底。 二、城市化表达着地区的经济开展水平，是社会开展不可逾越的阶段。随着全国城市化建设进程的加快，城市之间的竞争不仅表达在各项经济指标的竞争，更多的转化为城市建设的竞争。纵观扬州近几年来城市化建设的进程，城市的开展日新月异，用市民群众的话讲：“XX市区范围变大了、城市变美了、街道变宽了、夜晚更亮了、人气更旺了。〞但是，相对XX市区而言，农村小城镇的建设相对滞后，一定程度上制约着我市城市化开展的进程。全市80多个小城镇中，真正数得上、有特色、有个性的集镇很少。撇开苏南经济兴旺地区的乡镇不说，80多个农村集镇没有一个可以和同处一个经济带并且过去曾经隶属于扬州的黄桥、戴南、张郭等集镇媲美。调研认为，分析我市小城镇建设的现状，主要存在以下几个方面的问题： 1、是小城镇的规模仍然偏小，集聚与辐射作用不强。据调查，目前全市80个独立的小城镇中，真正上规模或具有一定特色的集镇廖廖无几。就18个重点中心镇而言，按有关人口规模指标等级划分，其中c类〔镇区2-3万人〕乡镇5个，d类〔镇区1-2万人〕乡镇10个，e类〔镇区1万人以下〕乡镇3个，具备一定规模的a类〔镇区5万人以上〕和b类〔镇区3-5万人〕乡镇一个也没有。人口偏少，一定程度上降低了公共设施投资效益，难以形成规模消费人口，难以积聚一定规模的生产要素与人流，难以发挥根底设施和工业开展的规模优势。以乡村工业企业的分布为例，据市统计局统计介绍，到2022年底，全市共有乡镇企业21702家，从业人员529211人。但其中乡镇建成区仅有工业企业7046家，占32.47%，从业人员234217人，占44.26%；乡镇企业中近30万的从业人员连同其供养的亲属，至少50万人离土不离村，严重阻滞了我市农村的城市化进程。 2、是小城镇的开展目标不够明确，缺乏对全市农村城市化开展的战略研究与指导。多年来，作为城市化进程中的两个重要方面：即城市的现代化和农村的城市化。各地普遍存在着一头硬一头软的现象。近几年，随着城市化建设进一步向纵深开展，小城镇建设逐渐提上了议事日程。在开展战略上，缺少相应的配套政策，各自为政，各显神通；在组织领导上，没有专门的班子和强有力的组织机构来进行必要的指挥与协调，许多问题往往得不到及时有效的解决；在规划建设上，城镇规划大多以乡镇为单位独立完成，区域总体上缺乏整体性、科学性与前瞻性。如城镇污水集中处理、垃圾标准化处理以及市域范围内的产业布局规划等均是薄弱环节，是未来城市化开展的极大隐患。 三、率先建成全面小康社会、率先根本实现现代化，这是党中央对江苏加快开展的鼓励和要求。 城市化以建设小康社会和实现现代化为目标，是确保“两个率先〞的重要支撑。因此，在实施“两个率先〞的过程中，城市化建设显得尤其重要。而目前决定着扬州城市化开展水平的农村小城镇建设相对滞后，长此以往，势将成为制约我市城市化整体进程、影响“两个率先〞目标顺利实现的直接瓶颈，亟需引起足够的重视。为加快推进我市的小城镇建设工作，我们建议： 1、提高认识，加强领导，建立健全小城镇建设的工作机制。一是认识问题：各级党委、政府都要从战略的高度，充分认识小城镇对推进城乡一体化、带动农民致富、促进农村经济开展、实现农村现代化的重要地位和作用。理论和实践告诉我们，开展小城镇是统筹城乡开展，解决城乡二元结构，促进城乡一体化的主要途径。以小城镇建设为突破口，有利于满足农业剩余劳动力转移的低本钱需要；有利于促进农村 二、三产业的相对集中；有利于大量吸收农村剩余劳力，有效解决农民增收问题；有利于提高农民素质和农村现代化水平；有利于解决农民离土不离乡，起到维护社会稳定和扩大内需之成效。二是位置问题：小城镇是一个地区的政治、经济、文化中心，是一个窗口，要确立抓小城镇建设就是抓开展，就是开展农村生产力的思想观念。 2、重视环境，加强管理，不断提升小城镇的城市化建设水平。一方面，要进一步加强小城镇的根底设施建设。要在交通、供水、供电、供气、污水处理、垃圾治理等根底设施建设上按城市的要求组织实施，开展并完善城镇公用设施，健全城镇的根底功能，力求向小城市的方向开展，以实现未来农村城市化时与中心城市以及各小城市之间的对接。要强调“以人为本〞，重视小城镇的生态环境建设和教育、卫生、文化、体育以及播送电视、社会福利等事业建设，走城镇建设与生态环境建设相统 一、人与自然和谐开展的道路。另一方面，要加强小城镇的管理工作，不断提高城镇管理水平。为提高管理效能，可以采取城市管理行之有效的管理中心下移的方法，也可借鉴张郭等镇的做法，用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按小城市的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强小城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我市农村的城市化水平。参考文献： [1]何传启.中国现代化报告2023—城镇现代化研究[m].2023.[2]李克强，汪洋.城镇化与中国经济新未来[r].2023. 第二篇：城镇调研报告以南坝镇为主体基地的调研活动 10级物流2班：宋百年 此次活动中，分别走访调研了南坝、昆池及下八三个个具有代表性的地方。 一、南坝 1.南坝根本情况 南坝位于南坝镇XX县区东面，属城郊结合部，隶属于南坝镇，东临风景秀丽的洲河景区，南紧靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣灯山，是环境优美、交通便利的城中村。南坝是一个自然村，属下有5个村民小组，在册536户，1880人，常驻人口2780人。自改革开放以来，村委坚持以经济建设为中心，利用地缘的优势，结合自身实际，抓住机遇加快开展第 二、第三产业，促进农村集体经济不断壮大，全村拥有物业近20万平方米，其中包括银联酒家、南坝加油站、惠利多、脱硫厂等大型物业，拥有3个专业市场，分别是汽车销售市场、滨河路路水果市场和五金材料市场。2023年年，村组两级经济总收入1247.2万元，比上年增长14.39%，人均分配4140元，完成社会总收入达2.23亿元；预计10年村组两级总收入可到达1380万元，同比增长6.2%。 近年来，村先后获得“全国民主法治示范村〞、“XX省五四红旗团支部〞、“达州生态文明村〞、“达州依法治市工作先进单位〞、“南坝平安和谐社区〞、“南坝社会治安综合治理工作先进集体〞先进基层党支部等多项荣耀称号。 在抓好经济和精神文明建设的同时，注重构建和谐社会，狠抓被征地农民养老保障工作。从xx年底开展“农保〞工作以来，出头村符合被征地农民参保范围1529人，至2023年7月30日止，已参保1490人，占应参保97%，其中：16-34岁〔自愿性参保〕620人，占应参保94%；35-59岁〔强制性参保〕597人，占应参保100%；60岁以上〔享受老年生活津贴〕273人、占应参保100%。已发放存折1490本。 2.以工业化致富农民，以城市化带动农村 进入二十一世纪，农民收入问题不仅关系到农村的改革、开展和稳定，而且关系到国民经济和社会开展的全局。十五方案纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的根本目标。 南坝处于城XX县区，近年来由于城市开展的需要，土地已根本被征用，农民主要从事 二、三产业。在XX县区结合实际，统筹城乡经济和社会开展，积极推进城乡一体化之期，南坝农村经济持续开展，农民收入显著提高，生产生活条件不断改善。南坝农村面貌发生着巨大的变化，村巷村道全部实现硬底化，农民住宅面积不断增加，不少人还拥有豪华别墅和私家轿车。村民的福利一年比一年好，年终分红、医疗补助、保健费、养老金等许多城里人也享受不到的待遇也走进了农民家中。在国家大力推进新农村建设之际，南坝的开展引起我们深入的思考。结合睦岗镇加快推进城乡一体化建设的思考，出头村的成功可以概括为：以工业化致富农民，以城市化带动农村。 〔1〕以工业化致富农民 以工业化致富农民，一是要开展租赁型经济，促进农民收入稳步提高。按照南坝区委、区政府“围绕一个主题，全力推进两项重点工作，抓好三个提升〞的工作思路，南坝坚持开展工业与城市经济并重不动摇，坚持农村股份经济合作社，盘活资产，建设工业园区和建造适租对路的厂房、楼房、店铺、专业市场等物业，为增加农民财产性收入实施有效的资产运营。通过建设物业、招商引资、加强效劳开展租赁型经济，推动农村经济开展，有力地促进了农民收入的提高。二是推进农民向非农产业转移，拓宽农民收入的渠道。把农民的专业技能培训列入劳动部门的职业培训范围，按照培训农民、效劳农民、转移农民的要求，有方案、有步骤的开展培训工作。加强市场经济教育，培训创业技能，提高自主创业的能力和水平，推进农民走向非农产业。三是创造良好的环境，增加农民自有财产性收入。党委和政府加大招商引资力度，大力开展工业和第三产业，吸纳外来务工人员，为农民的物业出租引来客户。区镇村大力开展创立生态文明村工作，为外来客户不断改善生产生活环境，以良好的效劳和环境留住客户。 〔2〕以城市化带动农村 统筹城乡建设与开展，通过政府引导，村组自导，结合市场运行的方式，以城市化带动农村，推动新一轮的经济开展和农村社区建设。标准农村股份经济合作社