2023年县域经济发展问题的调研报告.docx

关于县域经济开展问题的调研报告 关于村域经济开展情况的调研报告 据县人大常委会年度工作安排，202223年底，县人大常委会组织人员对村域经济开展情况进行了调研。共调查城关镇、迎丰镇、后柳镇、曾溪乡、长阳乡等8乡镇15个村，其中调查点抽样统计5个村，分别是沙河村、永红村、瓦屋村、梧桐村、大沟村，重点就村域经济的现状特点、农业根底设设施、主导产业、农业效劳体系、劳务经济及劳动力变化情况进行了分析和研究，提出了建议和意见。调研报告已经县人大常委会主任会议审议通过。现将调研情况报告如下： 现状及特点 调查抽样的5个村共有人口2963人，村两委班子平均年龄42岁， 劳动力1701个，耕地6977.8亩。这次调查样本分别为川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意义。根据调查统计，5个村200 8、200 9、202223年1-2023月份经济收入情况如下：调查抽样村200 8、202223及202223年1-2023月份经济收入情况表- 时间农业总收入农业实际收入人均收入与全县农民平均收入相比同比增幅202223年152023.4万元120238.2万元3638元增加968元5.5% 202223年1878.8万元1139.6万元3846元增加52023元5.1% 202223年 前2023月1878.1万元202339.3万元352023元与上年同比 增加211元与上年同比增加6.4%。 ---------------- 通过调查，发现我县村域经济具有以下几个特点： 一是开展经济意识不断增强。各村能不断拓宽思路，想方设法从实际出发，利用本地资源，积极引进资金，争取工程，改善根底设施建设，支持产业大户开展，促使专业合作社等经济合作组织的成立，促进经济开展的意识不断增强。 二是农民增收规划得到制定。在这次调查抽样的所有乡镇中，乡镇都科学编制了XX县区农民增收五年规划、三年行动方案和当年“升级晋档〞方案，各村制订了村域经济特色规划，各户有农民增收明白卡，在规划的引领下，产业开展呈现良好的态势。 三是蚕桑、畜牧农村主导产业获得长足开展。调查抽样的5个村在200 8、200 9、202223三年中，蚕桑、畜牧产业获得较快开展。具体数据见下表： 调查抽样村200 8、202223及202223年1-2023月份蚕桑产业开展情况统计表 时间桑园面积蚕种发放桑枝食用菌产值蚕桑总产值同比增幅 202223年1630亩1378张9万元68.3万元4.1% 202223年1698亩1386张12万元84.6万元23.8% 202223年 前2023月1998亩1496张16万元12023.62万元 30.0%。 调查抽样村200 8、202223及202223年1-2023月份畜牧产业开展情况统计表 时间出栏生猪畜牧业总产值同比增幅实现人均收入 202223年2835头293万元6.5%988.9元 202223年3484头359万元22.0%1211.6元 202223年 前2023月3139头320万元与上年同比 增加12.2%120239.9元 四是劳务性收入成为农民收入的“半壁江山〞。具体数据见统计表： 调查抽样村200 8、200 9、202223年1-2023月劳务产业开展情况统计表 时间外出就业人数劳务总收入占总收入的比重实现人均收入 202223年202328人556万元51.5%1876元 202223年202339人612万元53.7%2065元 202223年 前2023月 1192人615万元 55.6% 220235元 调查抽样村200 8、200 9、202223年1-2023月劳动力人口变化情况统计表 时间总 人 口劳 动 力非劳动力 人口外出就人口从事农业生产人数外出就业人数占总人数的 比例从事农业生 产人数占总 人数的比例非劳动力人口占总人口的比例 202223年29031701120230222867335.4%23.2%41.4% 202223年29031701120230223966235.8%22.8%41.4% 201年 前2023月29031701120 211925202341.1%17.5%41.4% 五是农业生产效益不断提高。随着农村主导产业和旅游业开展，蚕桑大户、畜牧专业户及农家乐、个体运输户应运而生。这些产业大户带头引进运用新科技，促进了农业新技术的普及和提高，使农业生产效益不断提高，其中蚕桑和畜牧的人均纯收入近两年增长超过150元。 二、存在问题和困难 1、农业产业化的总体水平还不高。由于自然条件、历史因素多方面的原因，我县村域经济开展水平还比较低，抽样村农民人均收入只有兴旺地区农民人均纯收入的四分之一，产业化开展水平低是主要内因。一是在五个村占农业主导地位的蚕桑和畜牧两个产业的经济总量偏小，经济效益不高，200 8、200 9、202223三年中蚕桑和畜牧业占在总收入的比重都低于50%，农业主导产业规模小，经济效益还远低于劳务经济的效益，村域经济总量依赖于劳务经济的增长。二是农业组织化程度较低，五个村有的还未成立专业合作社；已经成立专业合作组织的带动能力不强，分散的农户经营所占比重大，相当一局部农民仍游离在产业化经营之外。三是农民的市场意识、效益意识还不够强，致使农业生产呈现粗放经营状态，在一定程度上制约了农业快速持续开展。 2、农业根底设施落后。由于受自然条件、地理环境的限制，农业根底设施底子薄，表现为：通村路缺乏工程和资金向组、户延伸，村级水利设施缺乏管理维护、已经损毁的局部缺乏资金恢复，农业机械偏少，除蚕桑外农业很少引进农业新科技。加上调查抽样村中有的由于不是新农村示范村和高效农业示范村，因此近几年农业根底设施没有新的工程和资金投入，加上农民自身经济根底薄弱缺乏资金投入，农业根底设施建设滞后，靠天吃饭的现象依然存在，严重影响到农业生产水平的进一步提高。 3、增收措施的落实不够。虽然这次调查抽样村的五个村都确定了开展目标，如沙河村确定为蚕桑村、永红村确定为旅游村、瓦屋村确定为畜牧村、梧桐村确定为蚕桑村，而且各村的“升级晋档〞方案和农民增收规划已经制定，但由于缺乏强有力的组织推动，产业开展在由抓示范点向抓示范片区开展的过程中，由于根底差，工程少，在根底设施配套、土地流转、专业技术引进、规模化组织生产等方面都缺乏工程资金和人力进行进一步的落实，产业开展没有实质性的突破，农民增收无明显提高。 4、农业效劳体系不够完善。一是新型农技技术的普及不够，农民掌握生产新技术不广泛。二是产业开展资金缺乏，贷款或筹集资金比较难。局部农户想创办企业、扩大生产、规模开展的方案受到资金的制约难以实现。三是市场效劳不到位，“产供销〞各个产业链条之间缺乏科学的调控，工业企业没有真正的“反哺〞农业。 5、农户的科技文化素质有待提高。在被调查的这5个村中，在家务农劳动力初中及以下文化程度的占80%以上。目前在家专职务农人口中，多数是老人和妇女，缺乏青壮劳力，由于受教育的限制，加上年龄的关系，对科技、新事物的接受理解能力差，创业创新能力和知识更新能力也缺乏。农民的自身科技文化素质低，农业科技对农业和农村经济开展奉献率还不够高，农产品的品种、质量、这已成为制约农业现代化进程的“瓶颈〞。 三、建议和对策 1、加强农业根底设施建设。要积极争取资金，整合中、省、县对农村、农业、农民的各项投入，加大对农业根底设施投入。要对遥远山村，在工程等方面适当倾斜，在编制工程、安排资金时要在金融效劳、技术推广、用地用电用水和农业综合开发、农业基地建设、农业产业化经营、农业根底设施建设等工程安排上给予优先支持，帮助遥远山村农民降低生产生活本钱，为遥远山村农业开展创造条件。建议县财政部门对村级经费进行“统筹〞，即：对村级干部经费直拨，并适当配套小数额的产业开展基金。 2、进一步开展壮大主导产业。要在充分征求群众意愿的根底上，按照“一村一品〞、“一村一业〞等开展模式，以村为单位，利用本地资源优势和产业传统，因地制宜，选准产业主攻方向，大力开展特色产业，突破开展主导产业，实行集约化经营、标准化生产，多措并举延伸产业链条，提升生产效益，使产业既增产又增效，增加农民收入。建议产业开展要在“抓点〞的同时加大“扩面〞的力度，将产业开展“由点向面〞扩展，逐步走向由示范点引入园区化，由园区化引入区域化开展的轨迹。 3、完善农业效劳体系。要统筹城乡市场建设，标准市场秩序，合理调控产业链条各个环节 之间利益分配，形成城乡一体的市场流通体系农业效劳体系。要强化组织效劳功能，组建农牧业科技效劳公司、搭建乡村旅游效劳体系，大力开展农民专业化合作社，建议目前要为我县农村蚕桑产业合作社争取收烘经营权，与收烘企业竞争，增加蚕农收入，真正为群众提供产前、产中、产后效劳。 4、加大对农民科技和技能培训。要改善土地承包经营权流转的外部环境，加强技能培训，开辟输出渠道，推动农村劳动力稳定转移就业。组织返乡农民工大力开展有针对性的就业技能和创业培训，提高农民工市场就业创业能力，推进转移就业和提升创业能力。建议要加大在村级科技知识培训力度，农林、蚕桑、畜牧部门在财政预算经费的根底上，积极向上争取专项培训经费，抽调专人，落实专责，在保证质量的根底上，各部门每年到村进行专业培训到达3次以上，对产业大户的入户技术指导不低于大户总数的90%。 第9页 共9页