2023年村级集体经济发展专题调研报告.doc

村级集体经济进展专题调研报告 农村集体经济是整个农村经济的重要组成局部。为有效探究村级集体经济进展路径，近期我县组织专班，深化到全县各乡镇和行政村，实行召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全县村集体经济进展有关状况进行了专题调研。现将调研状况报告如下: 一、根本状况 我县是个农业大县，全县辖××个乡镇；××个行政村、××个居委会。总面积××平方公里，其中耕地面积××万亩；总人口××万人，其中农业人口××万人。农业根底较好，是全国粮食生产百强县。近年来，全县各乡镇以农村集体产权制度改革为契机，通过依托当地优势条件，结合区域自然禀赋，进展一村一品、特色产业，培育新型经营主体，探究集体土地股份合作制经营和实现集体资产收益分红等多种途径，多渠道增加村级集体经济收入，村级集体经济进展态势良好，产业进展多点开花、基层组织活力增加、示范建设有序推动，取得了初步成效。截止××202x年底，全县村集体经济总收入××万元，其中经营性收入××万元，拥有固定资产××万元，村均1×××万元。债务总额×××万元，村均负债×××万元。××202x年全县村集体经济有经营收益的村×××个，占村总数的100%，已实现全面消退集体经济空白村的目标。其中:经营收益在1万元以下×个，1-4万元×个，4-10万元××个，10-20万元××个，20-100万元以上×个。 二、主要做法 〔一〕因地制宜，多措并举。一是盘活闲置资产。充分利用村办学校学校、旧厂房等资产进行租赁等方式增加村级集体经济收入，依法依规整合相关帮扶资金，实行村级单独购建等形式，就近在城镇置办商铺门面、仓储设施、厂房等物业为村集体创收。如：×××村在村内置办砂砾中转场地、混凝土搅拌场地、驾校驾驶教育场地用于出租，年租金收益达××万元。二是进展村办企业。我县×××村通过村集体办企业创收，目前拥有粮食加工厂、超市、矿泉水厂和一个汽车运输公司，企业年收入×××万元。通过对全县村级集体资产、资源进行摸底，建立台账。全县共有××个村办公楼闲置、××所村学校闲置、××个村林场没有发挥效益，××座水库只发挥浇灌作用等资源，资产资源总价值近×××元，针对现有资源，全县在县农村产权交易中心发布信息，已有××个村林场进行了林地流转，××个办公楼已租赁。三是进展传统产业。如×××村充分利用传统产业工艺优势，全村每年产值达×××万元，每年为村民和村集体增收××万元以上，有效改善了经济效益和带着农户脱贫致富。四是利用自然资源。如×××村、×××村等在符合村镇建设规划的前提下，鼓舞村集体以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、自然景观等资源，进呈现代设施农业、林下经济，建设枇杷、油茶等特色农产品种养基地，进展乡村旅游休闲农业。 〔二〕加强扶持，盘活资产。一是专项资金扶持“输血〞强根底。为稳固党在农村的执政基层，建强党的基层组织，由县委组织部牵头组织县财政局、县农业农村局对全县“加强农村基层党组织领导扶持状大村级集体经济项目〞进行验收，并将扶持资金全部拔付到位，有效提高了村级组织自我保障和效劳力量。二是盘活集体资产“活血〞破瓶颈。各村级党组织通过敌盘活闲置或低效使用的资产资源，实现自营经营或租赁经营，实现资源利用效益最大化。如×××村有水库××余亩，无偿给人养殖，通过帮扶工作队清理，收回养渔权，每年承包租金达×××元。三是培育新型农业主体“生血〞探途径。通过培育进展新型农业主体，以供给效劳、入股流转等形式，进展产业增加村级集体收入。 〔三〕综合施策，捆绑进展。一是捆绑产业。各乡镇、村结合主导产业布局，用活产业扶持政策和资金资源，以“村+合作社〔协会〕+农户〞“村+产业+农户〞及其它模式进展种、养、加工等项目；鼓舞乡镇优化产业进展，按规模化、产业化的要求，大力规划进展产业基地和产业聚集带，充分抓住全县电子商务进展机遇，树立电子商务进展理念，建成电商综合体系，助力村级集体经济进展壮大。二是捆绑项目。鼓舞各村与当地正在实施的项目进行捆绑，以入股分红等形式进行实施；县级部门整合各项资金，通过竞标、立项等方式将资金支配到各乡镇、村居实施。三是捆绑资产。各村认真做好资金、资产、资源“三资〞台账，进一步盘活村集体山林、土地、闲置资产和“四荒〞资源，对集体资产进行盘算，充分盘活集体闲置资产，提速进展村级集体经济。四是捆绑企业。乐观开展招商引资，鼓舞和引导局部村与企业捆绑进展，双方以股份合作等方式建立利益联结机制，村“两委〞主动效劳企业，挂念解决征地等困难，企业带动村集体和村民共同进展，实现企业增效、村集体经济增长、村民增收的“三赢〞目标。 〔四〕强化管理，加强指导。全县把进展村级集体经济的相关政策、进展模式贯彻到每个村和社区，举办了村、社区书记培训班。不断加强村级集体经济管理，村级集体经济项目实施，由组长、党员大会通过，经乡镇人民政府批准，报经管站备案。事中加强监督、事后专项审计，并张榜公布。对村干部进展村级集体经济工作酬劳，我县在财务制度上给以明确，由村务监督委员会议定标准，驻村干部审批，经管站备案，确保集体经济可持续进展。 三、村级集体经济进展存在的主要问题 目前我县村集体经济进展有了确定的根底，但从总体上看，全县村集体经济整体实力还比拟薄弱，造血功能差，进展后劲缺乏，进展中面临很多困难和问题。主要表现在以下五个方面: 一是畏难心情普遍较重。主要表现在观念陈旧，缺乏创新思维，不能因地制宜培育集体经济增长源，依靠上级有关政策性补助。有些村干部也想有所作为，但由于缺乏经济管理水平，信念缺乏，方法不多，过多于谨小慎微，不同程度地存在消极思想和畏难心情。二是经济根底相对薄弱。我县局部行政村自然资源匮乏，村集体经济根底薄弱，村级集体经济进展难度大，整合村级集体资源、资产、资金进展村级集体经济条件有限，自身难以进展产业。三是经济进展渠道较少。由于“三资〞条件有限，收入来源形式单一。即使有开发利用资产、资源的也只是粗放经营，收益不高，特殊是贫困村，受制于人和市场等因素，村级自身进展动力缺乏，影响了村级集体经济的进展。四是进展后劲严峻缺乏。因局部经济薄弱村资金缺乏，连维持运转都有困难。同时，由于村地理位置相对偏僻，区位条件差，懂经营、善管理的复合型人才缺乏，又很难找到好的进展项目，导致就地进展潜力有限。五是村级债务包袱过重。由于农村经济进展和公益性事业建设不断增加，个别村级公共支出局部有增无减，导致年收入较少的村经济压力增大。 四、影响村级集体经济进展的主要缘由 〔一〕进展环境的差异是制约村级集体经济进展的客观缘由。从调研状况看，凡接近城镇、近郊的村，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，产业健康进展，特殊是传统产业进展较好。而位于山区、稻区的村，地处偏僻，村落分散，交通不便，信息闭塞，观念陈旧，级集体经济一般比拟薄弱。 〔二〕村级集体积累困难是制约村级集体经济进展的重要缘由。村级集体积累是农村集体经济生产和效劳的物质根底，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调研状况看，受国家严格用地政策影响，我县各村村级集体经济收入主要依靠土地征用的局面消逝，钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。 〔三〕干部群众思想生疏上的差异是制约村级集体经济进展的主观缘由。一些基层领导干部对进展村级集体经济的生疏不到位，思想不重视。农夫群众对村组织进展集体经济丧失信念，甚至消灭只要权益、不要义务的现象。这些思想生疏上的差异性，严峻制约了集体经济的进一步进展。 〔四〕局部村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的进展步伐。从调研状况看，农夫群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己假设不搞，对不起老百姓〞的态度，不顾所在村的经济承载力量，举债建设，从而进一步增加了村级负担，也制约了村级集体经济的进一步进展。 五、进展壮大农村集体经济的对策与建议 〔一〕发挥区域优势，合理利用当地农村资源。遵循因地制宜的原那么，把资源优势切实转化为产业优势，不断增加村级集体经济实力。依据本村优势，找准问题，争辩思路，引导基层干部破除“等、靠、要〞思想，走有特色的资源型路子。 〔二〕创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营，整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产，通过厂房、机器设备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量。二是强化农村集体“三资〞监管中心的监管职能，建立“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督、互联网+监督〞四位一体的监督机制，着力构建“管理标准、监督有力、运行高效、富有活力〞的农村集体“三资〞管理体制和运行机制，保证村级集体的正值收入不流失，不断提高村集体资产的利用率。 〔三〕加大扶持力度，助推集体经济进展。一要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，实行补助或嘉奖的方法，向村级集体经济进展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济进展。二要加大部门帮扶力度。通过产业带动、项目开发、资金扶助等形式助推村级集体经济进展。加强对贫困村予以重点扶持，把扶持重点从解决根底设施建设转到解决集体经济增收上来，挂念结对帮扶村搞好班子建设、进展规划、技能培训等关键性工作。三是鼓舞企业投资进展村级集体经济。鼓舞企业自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作盘活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经营效劳设施。 〔四〕创新进展思路，夯实集体经济进展根底。一要进展合作经济。要乐观鼓舞、引导村级组织领办创办农夫专业合作社、农业产业化龙头企业，实行“支部+龙头企业+基地〞等形式，开展技术指导、信息传递、物资供给、产品加工、市场营销等效劳，获得集体经济收入。二要推动乡村旅游。充分利用村级生态资源好优势，大力进展旅游观光、“农家乐〞等项目，增加集体收入。三要创新集体股本。鼓舞村级整合各类政策、项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农夫变股民等市场化的方法和手段，参与收益支配，激活资源要素，增加集体收入。 〔五〕加强班子建设，提高集体经济进展活力。一是配强配好村级班子。特殊是要选配好村党支部书记、村委主任，留意培育选拔一批懂经营、善管理、进展集体经济意识强的能人进入到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子的培育和教育。定期对班子领导进展集体经济学问和技能进行培训，提升进展农村集体经济的力量。同时有有目的地组织到集体经济进展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是严格考核问责与鼓励。完善嘉奖政策，落实奖惩责任。把进展壮大村级集体经济纳入对乡镇党委政府和村班子考核的重要内容，探究建立村干部酬劳增长与集体经济进展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委〞班子进展村集体经济的乐观性与主动性。