2023年襄阳市政府工作报告.docx

XX年襄阳市政府工作报告 ——２０１８年１月４日在襄阳市第十七届人民代表大会第三次会议上 襄阳市人民政府代市长郄英才 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、２０１７年工作回忆 过去的一年，我们在市委坚强领导下，坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署，团结依靠全市人民，以新开展理念引领开展全局，以供给侧结构性改革推进转型升级，“一极两中心〞建设迈出坚实步伐。 ——综合实力显著增强。预计地区生产总值突破４０００亿元，居全省第二位，人均地区生产总值突破１万美元，高XX县区综合实力进至全国国家级高XX县区第３１位，XX县区连续两年跻身全国百强县（市）行列，全省考核的７个县（市、区）均被评为“全省县域经济工作成绩突出单位〞。 ——经济开展质效双升。工业结构优化、增长稳健，预计全年２６个行业实现两位数增长，工业用电量增幅和工业品产销率高于全省平均水平，１－１１月制造业税收同比增长１２.１％。效劳业开展加快、效益提升，１－１１月第三产业税收同比增长１８％，占全口径税收的比重到达４７.６％，同比提高３.３个百分点。就业增长超预期，全年城镇新增就业１１.２万人，同比增长２３％。品牌建设成效显著，成为全国消费品工业“三品〞战略示范城市，地理标志商标数量居全省第一，境外世界５００强企业新增３家、到达２９家，骆驼集团连续五年上榜“中国民营企业５００强〞。 ——新的动能加快成长。改革释放新动能，有效激发了创新创业活力，５３项国家和省级改革试点落地实施，商事制度改革、推广ＰＰＰ模式、土地集约节约利用等三项改革获得国务院表彰鼓励，荣获２个“湖北改革奖〞，全年新引进高层次创新创业团队３２个，新增市场主体９.４万户。传统产业焕发新活力，预计全年汽车、装备制造、建材冶金产值同比分别增长１３％、１４.５％、１５.５％，汽车产量突破３０万辆，创历史最高水平。新产业加速壮大，美洋、九州、雅致等重大工程相继投产，东风新能源汽车产量同比增长８０％，全市新能源汽车产量突破２.７万辆，我市获批国家新能源汽车关键零部件创新型产业集群，“中国新能源汽车之都〞底气更足。新技术持续突破，获得省级以上科技成果２００项，新增高新技术企业６５家、省级高新技术产品７０个，高新技术产业增加值占地区生产总值比重居全省前列。 ——城市影响力明显提升。创立全国文明城市形成了广泛共识、凝聚了社会合力，城市面貌焕然一新，市民素质大幅提升，２０个单位和家庭分别荣获全国文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等称号。我市夺得全国综治“长安杯〞，被评为首批国家食品平安示范城市，高分通过国家卫生城市复审。举办襄阳马拉松赛和诸葛亮文化旅游节，吸引大批国内外人士集聚襄阳、全国主流媒体瞩目襄阳。国际“朋友圈〞进一步扩大，与６个国际城市新建立了友好关系。 ——民生福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入与经济开展同步增长，开展成果惠及更多群众。省定年度脱贫任务全面完成，为贫困家庭学生发放生活费补助、为贫困人口购置商业医疗保险等扶贫新政取得良好效果。对困难群众实施医疗救助１０.２万人次，为３２４３７１名适龄妇女做了免费“两癌〞筛查，为７３５８５名残疾人发放了生活补贴或护理补贴，１４０００户城镇居民和８１５０户农村扶贫搬迁群众住上了新房，解决了１８.６万农村居民饮水平安问题，城镇职工最低工资标准、城乡低保对象补助标准、城乡特困人员供养标准进一步提高，城乡居民医保住院报销比例全省最高。 一年来，我们主要抓了七个方面的工作： （一）抓招商、上工程，投资支撑明显增强。全年招商引资实际投资额突破２４００亿元，同比增长８.１％，新引进投资过５亿元的工程２１８个，其中４个工业工程投资过５０亿元、５２个投资过１０亿元。工程建设快速推进，２７个省市重点工程、２０７个亿元以上工业工程竣工投产，其中猛狮动力电池、东风井关、恩梯恩传动扩能等２３个工程投资过１０亿元，预计全年固定资产投资、民间投资、工业投资同比分别增长１５％、１５.２％和２２％。 （二）抓效劳、稳增长，实体经济回暖向好。拿真金白银支持实体经济，全年为企业减税降费５７.４亿元，兑现惠企资金超过１０亿元。促进银企精准对接缓解融资难，预计全年新增贷款２４０亿元，贷存比同比提高１个百分点。强化政策措施支持企业引进人才，吸引６５３名博士硕士落户、２.３万名大学生就业；为７５１家企业发放稳岗补贴，稳定职工岗位１１.９万个。 （三）抓调整、优结构，产业升级步伐加快。强力推进工业转型升级，预计全年技改投资同比增长５０％，９３个亿元以上技改工程、９５个亿元以上新兴产业工程竣工投产，６家企业成为全省智能制造试点，风神汽车产值突破３３０亿元、创历史新高，中航机电成为百亿企业。加快开展现代效劳业，金鹰重工公铁联运物流园一期等重大物流工程建成运营，中心XX县区２８个专业市场迁入樊西市场集聚区，实现业态升级；“襄阳云谷〞云计算大数据中心效劳企业１.８万家，电子商务交易额同比增长２５％；古隆中５Ａ级景区创立通过省旅游委验收，唐城游客人次突破百万大关，乡村旅游持续火爆。扎实推进国家现代农业示范区和“中国有机谷〞建设，新认证“三品一标〞产品１５５个，建成高标准农田１０８.１万亩，战胜历史罕见的秋汛和大面积旱涝灾害，粮食总产量稳定在百亿斤以上，枣阳成为全省“优质粮食工程〞示XX县区（市），我市农民合作社和家庭农场总数居全省第一。 （五）抓改革、促开放，内生动力持续增强。持续推进放管服改革，工业工程“零审批〞“多证合一〞“只跑一次〞等改革举措落地见效，行政审批和政务效劳“一张网〞在全省市州率先建成。积极推进投融资体制改革，汉江国有资本投资集团组建运营，汉江产业基金参股投资重点工程１７个、撬动产业资本３２亿元，ＰＰＰ工程撬动民间投资３１.７亿元，新增直接融资８６.８亿元。扎实推进农村改革，宜城土地制度改革三项国家试点取得积极成效，农村承包土地“三权分置〞、集体林权制度和国有林场改革走在全省前列。全力推进襄阳自贸片区建设，保税物流中心等开放平台功能进一步提升，引进国内外产业工程４０个、总投资２６８亿元；融入“一带一路〞取得新进展，我市３家企业实施了４个国际产业合作工程；对外贸易质量进一步提升，机电产品出口额居全省第二位。 （六）抓保障、兜底线，人民生活持续改善。坚持在开展中保障和改善民生，持续加大民生投入。切实加强社会保障工作，“全民参保登记方案〞全面完成，机关事业单位养老保险制度改革并轨全面实施，“五险〞扩面新增２２万人次；跨省异地就医实现即时结算，城乡居民医保制度整合到位、红利增多；保障农民工工资“三项制度〞全面落实。着力提升公共效劳水平，新建改建公办幼儿园３５所，完成了义务教育“全面改薄〞年度任务，高考重点线上线率居全省前列，创造了“七年八状元〞的辉煌成绩，湖北文理学院申报专业硕士点通过评审；文化小康村试点工作扎实开展，市规划展览馆正式开馆，图书馆新馆、文化艺术中心、全民健身中心二期工程主体完工；“三医〞联动改革在全省考核中名列第一，以药补医机制全面破除，县域内就诊率保持全省领先，方案生育效劳管理水平进一步提高。全力推进平安襄阳建设，“三化五联〞综治中心标准化建设模式在全国推广，有效化解了一批信访积案，平安生产和食品平安形势平稳有序，社会持续和谐稳定。 （七）抓作风、提效能，政府自身建设加强。以“作风建设年〞活动为契机，深入开展效能革命，强化重点工作路线图管理、重点工程拉练和在线督查等机制，推动重点工作月度督查约谈和“市民问政〞常态化，有力促进了政府工作效能提升。以开展全省法治政府建设试点为抓手，深入推进依法行政，自觉接受市人大和市政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，认真对待社会监督和舆论监督；以正风肃纪为重点强化从严治政，推进政府系统“两学一做〞学习教育常态化制度化，压实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，持续加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，清廉政府建设取得新成效。 与此同时，国防发动、人民防空、“双拥〞共建、对口支援等工作继续加强，慈善、助残、妇女儿童和红十字人道事业实现新的开展，审计、统计、物价、供销、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制、公共资源交易等方面的工作都取得了新的成绩。 各位代表。过去的一年，我们在充满希望与艰辛的路上砥砺前行，“一极两中心〞建设实现良好开局，每一项开展成果都凝结着全市广阔干部群众的智慧和汗水。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在襄投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意。向所有关心支持襄阳开展的中央部委、省直部门、兄弟城市和海内外友好人士，表示衷心的感谢。 各位代表。回忆过去的一年，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多缺乏和差距，主要是：经济下行压力较大，实体经济依然困难，地区生产总值等经济指标增速未能到达预期；供给侧结构性矛盾突出，工业交替领先的产业结构尚未形成，现代效劳业和现代农业开展滞后；新的动能支撑缺乏，创新能力不强、体制机制不优、开放水平不高的问题比较突出；环境保护任重道远，十件民生实事中空气优良天数差３天没有完成省定目标，乡镇生活污水处理厂（站）建设没有到达预期进度；开展不平衡不充分，中心城市辐射带动能力不够，棚户区改造等重点城建工程进展不理想，县域经济实力不强，脱贫攻坚任务十分艰巨；政务效劳质量和效率与企业和群众的期盼还有较大差距，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高。我们将正视矛盾，直面挑战，以强烈的责任担当、改革创新的举措、扎实过硬的作风，全力解决这些突出问题。 二、２０１８年重点工作 ２０１８年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，实施“十三五〞规划关键之年，决胜全面建成小康社会攻坚之年。做好今年的工作，我们既面临着结构调整阵痛加剧、实体经济困难增多、民生短板问题突出等带来的巨大压力和挑战，也面临着宏观环境持续向好、国家战略叠加覆盖、新的动能加速成长等带来的重大机遇和有利条件，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想鼓舞人心、催人奋进，全市广阔干部群众凝心聚力干事业、上下同欲抓开展的气场日益强大。我们必须审时度势、趋利避害，抢抓机遇、乘势而上，全力推动市委十三届五次全会决策部署落地生根，奋力开创新时代“一极两中心〞建设新局面。 今年政府工作的总体要求是。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体〞总体布局，协调推进“四个全面〞战略布局，坚持以人民为中心的开展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新开展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量开展要求，以供给侧结构性改革推进“三大变革〞，以创新驱动引领转型跨越，以减量化增长推动绿色崛起，以共建共享增进民生福祉，积极探索结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的开展新路，全力提升“一极两中心〞建设水平，为湖北“建成支点、走在前列〞、全面建设社会主义现代化强省作出新的更大奉献。 今年的主要预期目标是。地区生产总值增长８％左右，规模以上工业增加值增长８.２％，固定资产投资增长１１％，社会消费品零售总额增长１１％，地方一般公共预算收入可比增长８％，实际外商直接投资和出口总额分别增长８％左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、平安生产、方案生育、居民消费价格指数等省定目标。 围绕实现上述目标，我们将抓好八个方面的重点工作。 （一）加快转换经济增长动力 强化投资关键作用。全力抓好招商引资“一号工程〞和工程建设“一号任务〞。完善产业链招商推进机制，以壮大先进制造业、战略性新兴产业和现