关于广州市N镇村务公开的调查报告公共管理专业.doc

关于广州市N镇村务公开的调查报告 目 录 一、调查目的 1 二、调查对象 1 三、调查方式 1 四、调查内容 1 六、调查主要内容 2 （一）对村务公开制度执行的情况调查 2 （二）对N镇村务公开的程序是否了解的调查 2 （三）对N镇村务公开中行政区干预的问题调查 3 七、调查中发现的问题 4 （一）村务公开执行重视不够问题 4 （二）村务公开程序不清晰问题 4 （三）行政干预影响村务公开制度的执行问题 4 八、结论与建议 5 （一）提高对村务公开制度的认识 5 （二）严格执行村民自治的村务公开制度 6 （三）村务公开要去行政化 6 关于广州市N镇村务公开的调查报告 一、调查目的 社会主义新农村建设的提速以及新型城镇化建设的发展，对当前农村管理提出了更高的要求，随着我国法制的不断完善，村民自治制度与村务公开制度已经逐步在农村推广开来，为广大农民行使自己的权利提供保障，但是村民自治中村务公开虽然已经实施，但是在实施过程中出现了很多的问题，村委贿选问题、村民土地拆迁补偿问题、对村委会自治监督问题等等，这些问题的出现严重影响和制约了村民自治中村务公开的有效执行，因此针对这一现象，迫切需要寻找到一个决解的方法，以确保村民自治制度和村务公开制度的执行，因此通过对本市N镇村务公开制度执行情况进行调查研究，能够在村民自治中有效的实施村务公开提供帮助。 二、调查对象 这次调查工作的对象是本市N镇这个自然村的村民、村委会成员以及基础领导干部等等。 三、调查方式 以问卷调查形式为主，口头访谈为辅。查阅有关干部培训、学习的材料，统计报表。 四、调查内容 1、对村务公开制度执行的情况调查 2、对村务公开的程序是否了解的调查 3、对村务公开中行政区干预的问题调查 五、调查步骤 第一步、设定调查问卷内容，确定调查对象。 第二步、制作调查问卷并实施调查工作。 第三步、对调查结果进行统计分析，从中发现问题，并提出解决建议，最后形成调查报告。 六、调查主要内容 （一）对村务公开制度执行的情况调查 在调查问卷中有“你认为N镇村务公开制度执行的如何？”的问题回答上，有85名村民选择了执行的不错，占比为42.5%，有42名村民选择了执行的不好，占比为21%，剩下的73名村民选择了不清楚，占比为36.5%。具体调查情况见表1所示。 表1 对村务公开制度执行情况调查表 项目 执行的不错 执行的不好 不清楚 村民 85 42 73 占比% 42.5 21 36.5 从表1中能够清楚的发现，对N镇村务公开制度执行情况并不满意，选择执行不好的村民有42名，占比高达21%，这说明村务公开制度执行上还存在着问题，需要进行深层次的调查分析。 （二）对N镇村务公开的程序是否了解的调查 在问卷调查中，有“你对村务公开的程序是否了解？”的问题回答中，其中有35名村民选择了了解，占比为17.5%，有108名村民民选择了“不了解”，占比为54%，有41名村民选择了“了解一些”，占比为20.5%，剩下的16名村民选择了不清楚的回答，占比为8%，具体调查情况见表2所示。 表2你对N镇村务公开的程序是否了解情况调查表 项目 了解 不了解 了解一些 不清楚 村民 35 108 41 16 占比% 17.5 54 20.5 8 从调查表2中能够发现，N镇在村务公开的执行上，对村务公开的程序没有很好的向村民进行解释宣传，造成不少村民对村务公开的程序不了解，从而影响村务公开制度在村里的实施。 （三）对N镇村务公开中行政区干预的问题调查 在调查问卷中有“你认为乡镇基层政府职能部门行政干预是否影响了村务公开制度的执行？”的问题，其中有135名村民选择了“行政干预影响村务公开的执行，占比为67.5%，有43名退村民选择了“行政干预不会影响村务公开制度的执行，占比为21.5%，剩下的人选择了“不满意”，占比为13.3%，剩下的22名村民选择了“不清楚”，占比为11%，具体调查情况见表3所示。 表3 对行政干预是否影响了村务公开制度执行的情况调查表 项目 影响 不影响 不清楚 学生 135 43 22 占比% 67.5 21.5 11 从调查表3的调查统计结果来看，行政干预对N镇的村务公开制度执行造成了不小的影响，在很大程度上阻碍了N镇村务公开制度的有效执行，这一问题是严重的。 七、调查中发现的问题 （一）村务公开执行重视不够问题 在调查中发现本市N镇在村务公开制度执行上做的并不好，其中有20%以上的村民认为村务公开制度没有执行好，这说明村党支部和村委会在村务公开制度的执行上存在一些问题，说明了村领导对村务公开制度重视不够，没有充分认识到做好村务公开民主管理工作，事关广大农民群众根本利益，事关农村物质文明、政治文明和精神文明建设，对推进农村全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。因此提高村领导及村民对村务公开制度执行的重要性的认识尤为重要。 （二）村务公开程序不清晰问题 从调查中发现本市N镇在村务公开制度执行上没有认真执行村务公开的程序，甚至是简化了这些应有的程序，从而造成村民对村务公开制度的程序不了解，村务公开程序村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。只有按照村务公开的程序进行村务公开活动，才能够实现村务公开。因此尽快完善村务公开制度的程序，并使之程序化已经成为村委会的重要工作。 （三）行政干预影响村务公开制度的执行问题 从调查中已经发现N镇基层政府职能部门行政干预影响了村务公开制度的执行，这说明乡镇基层政府职能部门行政干预阻碍了村务公开制度的执行，这是需要尽快解决的问题，过多的行政干预使大营村的村委会在工作中主要考虑的是先向政府负责而不是向群众负责，政府对村委会的指导关系演变成实实在在的领导关系，这些都弱化了村民自治的性质，尤其是村务公开制度的执行上，更会受到影响，这与国家推行村民自治、村务公开的本意不符。 八、结论与建议 村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。通过调查发现本市N镇在村民自治中的村务公开制度执行存在一些问题，从而影响了行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活的权利，因此，村委会及政府职能部门要从积极推进村务公开制度在农村的执行，既要提高对村务公开制度重要性的认识，又要严格按照村务公开的程序进行，而且还要去行政化，减少行政干预对村务公开制度执行的不利影响，具体做法如下。 （一）提高对村务公开制度的认识 N镇村委会及村民要认真学习村民自治制度和村务公开制度，深刻理解到村务公开制度是《宪法》赋予村民的权利，要实现村民自治，首先就是要做到村务公开，让村民自己管理自己，自我发展，要领会到村务公开是民主制度的重要体现，是符合社会发展的，要深刻理解和认识到实行村务公开，不仅推进了民主管理过程，为广大群众直接行使民主权利，参政议政提供了有效途径，而且还为社会稳定发挥了积极作用，营造了依法治理的良好氛围。村委会要通过各种途径进行村务公开的宣传，让村民都对村务公开制度的执行引起重视，从而形成一个良好的村务公环境。 （二）严格执行村民自治的村务公开制度 近年来随着新农村建设的稳步实施，村民自治制度的执行已经进入到法制化轨道，村民自治对发展地方经济尤其是村级经济有着积极的作用，农民的负担减轻了，政府职能部门存在的吃拿卡要现象没有了，村委会真正的是民主选举产生，为村民能够做实事，而且村民的选举权和被选举权得到保护，这些成绩都说明村民自治制度在有条不紊的执行着，但是由于村民整体文化素质水平较低，对村民自治制度的村务公开重要性还不够了解，因此，N镇村委会在村务公开制度执行上不能够任意的简化程序，而是要严格按照村务公开的程序进行村务公开活动，从而才能够保证村民自治的透明度，才能够取信于村民。 （三）村务公开要去行政化 N镇地方政府要从指导和服务村务公开制度执行来减少行政干预，不能够对村务公开制度的执行进行行政干预，要真正的让村民自主管理、直接参与到村务管理之中，同时村委会也不要凡事都要得到上级领导的批准，只要是对村民有利的事，只要是经过村务公开过的事，都可以自己做主。 6