2023年徐州经济调研报告.docx

徐州经济调研报告 在区域经济理论六大经济开展区域中，国家已经成功地实施了沿海地区开展战略，西部地区的开展战略正在实施，目前国家又提出振兴东北地区，从区域开展优势上看，徐州处在经济兴旺地区的北部，处于该地区中原地区的结合部，徐州地理不占优势的事实使我们错失了不少地区优先开展的政策和机遇。但开展是硬道理，充分的利用现有的区域交通枢纽位置，以及区域内已有的潜在优势，积极地寻求和创造适合本地区经济开展的各种有利条件。目光敏锐的苏南人正在紧抓沿江开发的开展主题，时下的江南欣欣向荣，已经有几个地区的国税税收收入突破百亿元大关，省内沿江沿海地区经济开展急剧攀升。新欧亚大陆桥的全线贯穿，使绵延在北方内地的陇海兰新铁路得以与国际铁路接轨，京广、京沪两大铁道线在徐州南北交汇，便利的交通环境精为开展本地区经济创造了优越的条件。 徐州地区经济不兴旺，在很大程度上受制于各县域经济，各县域税收总量虽然连年稳步提高，但始终没有突破全市总量的三分之一。xx年，XX市六县一区共入库税收14.2023亿元，与去年相比增收2.18亿元，增长18.31%，其税收总量仅占全市51.91亿元的27.11%，（这个比例在最近几年中的变动情况不大）其中县区首富、唯一进入全国百强县，列第72位的XX县区xx年入库税收4.24亿元，占全市国税总收入的8.17%；唯一进入XX省较有开展潜力前20230位的XX县区xx年入库3.03亿元，在县区中居第二位，其税收仅占全市的5.83%；XX县区、睢宁最少，其入库税收还不到全市的2个百分点，新沂、贾汪两地的税收不到全市税收的3个百分点。同为县区经济，还是先看看我们身侧苏南先进地区兄弟单位的情况，隶属XX市、全国百强县之首的XX县区xx年入库税收32.26亿元，占XX市国税税收总量137.53亿元的23.46%；全国百强县第三位的XX县区xx年入库36.91亿元，占XX市国税税收总量227.41亿元的16.23%。从上述数据可以看出，XX市县域税收经济所占比重之轻，数额之小，差距巨大。面临开展“东陇海沿线工业带〞新的机遇，大力开展县域经济，全力提升县域经济实力，实现徐州经济以超常规、跨越式的速度快速开展，已经到了一个非常关键阶段。 一、目前XX市县域税收经济的情况 （一）税收分经济类型情况 从县区总体情况来看，税收收入已经形成了以股份制、私营企业为主导，以国有经济、涉外经济类型为辅的格局。 1、县区股份制经济xx年入库税收43040万元，占县区全部入库税收的30.58%。股份制经济税收主要集中在XX县区、邳州两地，分别入库14721万元和13697万元，分别占两地入库税收的56.57%和45.24%，除XX县区（1.86%）以外，其它各地的股份制经济税收的比重大都在20%左右。如果从税收奉献上来讲，县区股份制经济税收80%以上来自徐塘电厂、大屯煤电公司、垞城电厂等有限几家大型企业，在经过改制后的大量中小型股份制企业远没有开展起来，这种状况在县区表达的尤为明显。 2、县区私营企业xx年入库34288万元，占县区全部入库税收的24.36%。各县区中XX县区、睢宁、邳州的私营企业较为兴旺，三地私营企业税收分别入库2387万元、3636万元和11187万元，分别占三地税收收入的31.53%、40.2023%、36.95%。其中XX县区、睢宁xx年度入库税收均未过亿元，两地相对缺乏重点税源大户，税源分布较为分散，从而形成了以私营经济税收为主的局面，尽管两单位xx年入库税收增幅较大，XX县区本年度的税收增幅高达%，其结果是全部入库税收较小。邳州的个私企业比重较大的原因是其板材行业一枝独秀，已经形成了一定的规模和地方品牌，涉及企业也较多，局部板材私营企业已经步入全国私营企业百强的行列，这局部企业正在做大做强，走向国际市场，倘假设假以时日，其开展潜力较大。 3、县区国有经济xx年入库增值税27358万元，占县区全部入库增值税的19.44%。国有经济在各县区中均占有相当大的比重，除邳州和铜山两地分别占到13.58%和14.93%，所占比重较小以外，其它各县区国有经济税收比重均在20%以上。主要原因如供电局、烟草公司等一局部关系到国计民生的重点企业和国家专营企业入库税收较大，在以股份制经济作为当前整个经济开展潮流并逐渐成为主流的今天，国有制经济税收的比重所占份额较高的地区，这能说明这些地区的经济欠兴旺，还没跟上时代的步伐，县区中铜山、邳州两地的入库税收在各县区中居前两位，其国有经济税收比重均偏低，由此也可以说明问题。 4、县区涉外经济xx年入库税收18367万元，占县区全部税收收入的13.05%。涉外企业税收主要来自睢宁和铜山，分别入库2567万元和12355万元，占两地入库增值税的比重为28.31%和29.15%。其中XX县区的涉外税收主要由新天纺织一家企业奉献。县区税收经济类型的构成各具特色，铜山、新沂、贾汪三地税收经济开展较为均衡，其中铜山为维维集团的基地，维维集团的多家企业为其重点税源大户，所以在多种经济形式共同开展的根底上，XX县区的涉外企业相对突出一些。 （二）税收经济分行业情况 县区仅XX县区和XX县区两地有酒厂，年入库消费税税金分别在八、九百万元左右，除此之外的其他地区及其它消费税根本没有，所以在此仅就各县区的入库增值税分行业情况作以分析。 从县区增值税分行业的税收比重来看，县区税收重点行业依次是电力、商业、煤炭、纺织和建材等五个主要行业。 1、县区电力行业xx年共入库增值税2.48亿元，占县区全部税收的22.17%，徐州以能源税收为支柱的税源结构也延伸到了县区。邳州电力入库增值税12730万元，占县区电力行业增值税的51.32%，占该市税收的50.90%，其中徐塘电厂一家企业入库11823万元，该企业自xx年一季度技改结束，4月份开始实现税收，xx年正常运营后为XX县区增收2023157万元，使XX县区当年的税收增幅高达48.70%，增收税金占县区税收增收总量的45.52%，在相当大的程度上拉动了县区税收增收的幅度。XX县区电力行业入库增值税5416万元，占县区电力行业增值税的21.84%，占该县增值税的16.78%，其中垞城电厂入库3799万元。XX县区电力行业增值税入库4416万元，占县区电力行业增值税的17.81%，占该县税收的22.74%，其中大屯煤电股份公司入库3686万元。 2、商业行业xx年共入库增值税1.77亿元，占县区入库增值税的15.83%，在五大行业中居第二位。首先，由于统计口径的原因，我们把各地的烟草公司税收作为商业行业进行统计，各地的烟草公司均是当地的重点税源企业，其入库税收为4017万元，占相当大的比重。其次，商业行业在县区缺乏税收大户，又由于增值税的实现是在商品的流转环节征收的原因，其涉及面广，涉及的企业较多，但根本上都属于小商业的范畴，在县域范围内缺乏上规模的工业，商业税收来源以企业数量多取胜，集腋成裘，成为县区税收的第二大行业也在情理之中，其中在税源较小的XX县区和睢宁两地商业税收的比重均在30%左右，其他各单位的商业税收都在2023%以上。 3、煤炭行业xx年入库1.03亿元，占县区入库增值税的9.02%。县区的煤炭行业税收来自三家单位，其中XX县区煤炭行业入库增值税9003万元，XX县区和XX县区各有600多万的税收收入。在国家经过xx年对煤炭采掘行业的治理整顿以后，各地关闭了大量的小煤窑，县区煤炭行业税收减收较多，其中XX县区的煤炭企业为上海大屯能源股份，在经过多年的开展以后，企业经过整合分立了上海大屯能源，并成为上市企业，XX县区的煤炭和电力行业税收主要来自这两家企业，占XX县区全部税收收入的60.44%。 4、纺织行业xx年入库68912万元，占县区入库增值税的6.16%。纺织行业的入库增值税主要来自睢宁、铜山和贾汪三地，分别入库2122万元、2058万元和975万元，分别占三地入库增值税的29.41%、6.38%和2023.43%。睢宁的纺织行业在县区中居首位，其税收主要由江苏新天纺织一家企业奉献，该企业xx年入库增值税1472万元。此外，睢宁的纺织企业还有世纪天虹纺织、亨通纺织等几家中型企业，年入库税金在百万元以上。XX县区纺织行业税收主要来自欣荣纺织和立信纺织两家企业，分别入库968万元和444万元。贾汪纺织行业增值税主要是由徐州第二纺织厂奉献。 5、建材行业xx年入库6380万元，占县区入库增值税的5.70%。建材行业的入库税收来自铜山、贾汪、邳州三家单位，分别入库3682万元、1381万元和976万元，分别占三家单位入库增值税的11.41%、14.77%和3.90%。建材行业的税收来源较为零散，缺乏税收奉献大户，其中仅有铜山的巨龙水泥集团规模较大，该企业年入库增值税1990万元。 （三）县区情况综述 从县区的税源分布来看，主要税源企业根本集中在县一级政府所在地周围，各乡镇的税源企业非常少，乡镇一级的税收、财力极其匮乏，幅员辽阔的农村人力资源、环境资源、土地资源、产品资源的优势远没有发挥出来。假设不考虑县区中极少数的大中型企业奉献税收的因素，广阔的县区税源经济还是相当匮乏的。目前各地政府都在加大招商引资的力度，甚至将招商引资的指标分派到单位，责任落实分解到人，加之由于税源的极度匮乏，在有限的招商引资过程中缺乏筛选，为不少污染型企业提供落脚的方便，由于农村的环保意识不强，污染一方水土，甚至危害乡里，危及人体健康乃至生命，尽管可以得到局部税收和财力，但这种做法不啻于饮鸠止渴，这局部企业终将成为地方未来开展的障碍。 （四）关于xx年县域税收经济的预测。xx年末，我们对县区各单位的经济税源情况进行了一次调查，xx年各县区的税收保守估计将会入库17亿元，增收近3亿元，总体增幅在20%左右，但在xx年各县区的税收将会有较大幅度的增收，尤其是邳州和贾汪两地增收势头强劲，邳州徐塘电厂xx年在现有2台30万千瓦机组的根底上，将再次增建2台30万千瓦机组，仅此一项税收将增收进亿元。XX县区已成功申请下阚山2台30万千瓦电厂工程，另外安徽一家上市公司在该区内正在建设大型、生产型水泥企业徐州海螺水泥有限责任公司，预计xx年年底投产，，乐观的估计，此两地税收收入可达xx年的1倍。xx年预计税收形势较好的县区有XX县区，保守的估计会增收6000万元至1亿元之间；XX县区、睢宁有局部新增企业，实现税收略有增长，预计增长幅度在15%以上，但缺乏新增较大税源，增收绝对税额不大；新沂、邳州两地根本无新增税源，但依靠原有企业xx年的税收增幅可以维持在12%以上；XX县区的收入形势预计稍差，后继税源相对较为缺乏，xx年税收增幅可能会稍低些。 二、先进地区开展区域经济的经验 察人所长，知己之短，借鉴经验、把握机遇寻求后位跨越开展。江阴作为苏南一个经济较兴旺的县级市，经过改革开放20多年的开展，城乡人民生活水平确实有了很大提高，其经验值得借鉴。对于江阴的开展状况，江阴人已经做了总结，他们始终坚持一个“以民为本〞的原那么，坚持以人为本、善待百姓，大力实施富民工程，鼓励和扶持农民兴办实业，兴办民营工业区，着力培养一批创业型市民，切实把人民群众的利益维护好、实现好、开展好。与此同时，江阴人敏锐捕捉机遇，及时用好机遇，醒得早、起得快、跑得稳，牢牢抓住了78年的开展乡镇企业，90年初的开展开放型经济，90年代中后期的经济结构调整，和新世纪初的沿江开发战略等四次重大开展机遇，加快科技进步，培育企业集团，实施名牌战略，开展规模经济，根本上形成了上市公司、三资企业、民营企业三足鼎立的经济格局，实现开展经济决策的最大效益。 在目前的沿江开发战略中，江阴人积极顺应国际资本和产业大举转向长三角的趋势，不停的向先进地区、知名企业考察学习，充分利用国际间的友好关系，积