2023年当前南海形势分析范文.docx

天道酬勤 当前南海形势分析 　 当前南海形势分析 　亓成章 　中共中央党校战略研究所原国际政治研究室主任、教授 　关于南海形势问题。南海的形势，这个问题也是在当前我们全国，乃至全世界都非常关注的一个问题。关于南海的问题，首先我想谈这么几个问题。 　一、世界海洋情况 　第一，我把世界的海洋的情况说一下。现在全世界，我们说的全世界，就是咱们居住的地球，这个地球的外表积70%以上，大家注意70%以上，将近71%属于水面。海洋、水占了世界的全世界的70%，将近71%。也就是整个全世界多半是水。所以海洋是本世纪内，尤其是本世纪的后半叶，是全人类开始生存，大家说是进入海洋世纪，海洋时代了。完全是正确的。 　那么咱们中国什么国家呢？中国在全世界，可以说既是个陆地大国，也是个海洋大国。中国是海洋、陆地兼备的大国。如果有人问，中国有多大？如果你说中国有960万。我认为你这个说法是不对的。为什么？因为我们中国陆地面积960万平方公里，那我们的领海你还要不要，另外我们的毗连区还要不要，我们的专属经济区你还要不要，我们的海洋权益你还要不要？所以光说，中国有多大，你光说960万，这个答复是不全面的。如果说陆地面积960平方公里，另外我们还有海洋国土、蓝色国土、领海、专属经济区，海洋权益专属经济区，还有这样一些水域属于咱们中国的。如果说中国多大的话，我劝同志们，不管在什么场合你要表述，既要谈到我们的陆地多大，也要谈到咱们的海洋面积多大，咱们的海洋权益有多少，都要表达清楚。这样才是比拟全面的。这是首先我要强调的一点。因为全世界70%以上是水域，29%点几才是陆地。所以你说中国多大，你光说陆地，不说海洋。尤其是咱们中国，是海洋陆地兼备的一个大国，所以是不全面的。这是我要说的第一点。 　二、中国的面积 　那么咱们中国究竟有多大，中国究竟有多大？我这里开始按照我们法定的说一下。咱们中国既是个陆地大国，也是个海洋大国。咱们的陆地面积，大家都知道，960万平方公里。这是在咱们中华人民共和国幅员之内的，960万。 　另外除了我们的陆地面积960万平方公里之外，还有我们的蓝色国土。蓝色国土它有不同的层次。大家注意，蓝色国土它有不同的层次。第一，领海。领海，有的叫领水。领海、领水它是一个概念。我们的领水，我们的领海多大？38万平方公里，就是包括渤海、黄海、东海、南海，就是属于我们的领海，12海里以内。这是神圣不可侵犯的，绝对不能侵犯。 　另外还有管辖水域。这个管辖水域就包括什么呢？就是包括24海里的毗连区，另外还有200海里的专属经济区。大家算一下，12海里领海，24海里毗连区，另外还有200海里的专属经济区。这样一算下来，咱们中华人民共和国应该管辖的水域，就到达了338万平方公里，300多万平方公里。如果你笼统讲，你说我有300多万平方公里也不算错。因为你有330多万嘛，330多万也可以。所以说，我们中国有多大？应该是陆地面积960万平方公里，我们的蓝色国土、海洋国土有338万平方公里。或者你简单说300多万平方公里的蓝色国土也可以。 　另外，如果你更说的全一点的话，你要知道的更多一些话，你还可以知道。现在联合国，根据我们中国是个海洋大国，咱们有一定的海洋勘探、钻探技术。现在联合国在太平洋的中部，大家注意，太平洋的中部，给了我们中国75000平方公里的水域，咱们中国具有优先勘探权和优先开采权。在太平洋的中部给了咱们中国75000平方公里的海域，咱们中国具有优先勘探权和优先开采权。太平洋中国这块水域，咱们中国人不去勘探，任何国家不能先去。咱们中国人不去开采，任何国家不能先去开采。这是咱们中国具有优先勘探权、优先开采权，这是联合国规定的，太平洋中部。另外，联合国还规定，给咱们中国在印度洋西南部，给了咱们中国多大的面积？10000多平方公里的水域，咱们中国具有优先勘探权和优先开采权，这都是咱们中国的海洋权益。所以要说咱们中国有多大的话？在今天这个情况之下，尤其是在1982年海洋法公布之后，就是200海里专属经济区公布之后，说咱们中国有多大？你就必须全面讲到，既包括咱们的陆地面积，又包括咱们的领海，又包括咱们的毗连区，又包括咱们的经济管辖区，还有包括咱们的联合国给咱们太平洋印度洋的75000加10000，85000平方公里的优先勘探权、优先开采权的水域。你这么表述，那就是非常全面的。所以咱们中国究竟有多大，应该这么去表述。这是我说的第二点。 　三、南海问题的严重性 　第三点，关于南海问题，就是我讲这是个重点要谈的。谈一谈今天南海问题的严重性。这个南海问题，南海总面积200多万平方公里。有的材料讲，我从咱们国家海洋局公布的材料讲，说咱们南海的水面面积多大？205万，南海的面积205万平方公里。尤其是上一个世纪的60年代末70年代初，发现咱们南海尤其是南沙群岛，有大量的石油天然气。这个石油天然气，据有的地理学家、勘探学家他们写的材料讲，说咱们南沙群岛的石油蕴藏量仅次于中东的波斯湾。有的人把咱们的南海形容成第二个波斯湾。我觉得这不是没有道理的。尤其是上个世纪的60年代末70年代初，发现了咱们南海有大量的石油天然气。因此把南海，把咱们的南海号称为第二个波斯湾，世界的第二个波斯湾。这是油库，一个大油库。也正因为如此，所以上个世纪60年代末70年代初，一发现我们南海的大量的石油天然气之后，就跟南海的周边国家，好了。 　原来，你像越南前总理范文同，在50年代跟咱们周总理亲自讲。范文同总理亲自跟咱们周总理讲，讲什么？说中国南海它的边界南部到曾母暗沙，中国南海的边界南边一直到曾母暗沙。这是越南的前总理范文同亲自跟周总理讲过的。结果，发现了石油天然气之后，越南人他不说这个话了。说什么？说南海成了越南的了。你看看，他说南海成了越南的了。 　所以这个南海问题严重性从哪里开始？主要是从发现大量石油天然气之后。经济问题明显了，这时候才出现这个问题。结果发现石油天然气之后，由于更重要的还有一个原因。油和气被发现之后，南海的周边国家，越南、马来西亚、菲律宾、文莱，包括甚至新加坡，这些国家都看到这个地方的油了，都看到这个地方的气了。菲律宾、文莱、印度尼西亚、马来西亚、越南都看到油和气了，跟咱们发生了矛盾，这是一个原因。 　另外还有一个问题的严重性在哪里呢？南海问题的严重还在于它的位置重要。刚刚我说的第一点是它的物产丰富油和气，油和气非常大、非常多。第二个因素，它的重要性在哪里？南海大家看一看，南海这个地方是两洋的结合部，就是印度洋和太平洋。太平洋和印度洋，印度洋和太平洋之间互相沟通。大家看相互沟通，从印度洋到太平洋去，从太平洋到印度洋去。你看日本人运的石油，日本人运的一些货物，出口的一些东西，要让它出口到欧洲去、到非洲去。日本的人的船队，根本上是从南海穿过马六甲海峡进入印度洋，根本上它是这么走的。日本人出口的货物，绝大多数，它是通过南海，通过马六甲海峡，然后进入印度洋。它是这么运出去的。反过来，运进来的东西，它是通过印度洋，经过马六甲海峡，经过中国南海，然后进入到日本去的。所以说地理位置上看，从战略位置上看，咱们的南海是两洋的结合部，重要的交通必经之路。为什么美国提出来说，当然是站在美国人的立场说的，这是美国自己说的，不是我说的，美国人说的。他说南海事关美国的国家利益。我们一听这话，感到很气人。为什么呢？美国为在什么地方，南海又在哪里？南海怎么成了事关你的国家利益。从我们的角度来讲，美国人说的话是毫无道理的。但是从美国的角度来讲，他这个话是有道理的。美国现在是全世界，他是全球搞霸权主义，在全世界搞强权政治。美国他没有认为哪一个地方没有跟他国家利益休戚相关的，他都这么说。所以咱们南海这么大一个地方，而且这个地方战略位置又重要、资源又丰富。所以美国他从他的角度来讲，说南海是事关美国的利益，这是这样。总之一句话，不管从谁的角度来讲，南海是很重要的。也正因为这样说，南海问题的严重性出来了。南海问题为什么严峻，为什么出现南海问题。第二个原因有是因为它的战略位置重要。战略位置非常重要，两大洋的结合部。必经之路，商贸的必经之路；打起仗来的话，运兵的话是必经之路，军舰出入也是个必经之路。而且这个马六甲海峡很窄，只有几里路宽，很窄。说夸张点的话，就是几里，很窄很窄的一个的地方，一封锁就封锁住了。现在的马六甲海峡，说句老实话，实际上是美国人控制的。他要封锁就封锁住，别人就做不了，他在干的。当然日本人他也是垂涎这个地方。他认为跟日本也有关系。所以南海问题的严重性，一个方面就是两大洋的结合部，战略位置重要，交通枢纽。 　另外，对咱们中国来说，从咱们国家的平安来讲，南海是咱们中国重要的一个屏障。尤其是咱们中国东南部地区、华南地区。咱们中国的华南地区、东南部地区的平安、屏障，海嘛，它都是水，对不对。对咱们陆地来说，水是一个缓冲，缓冲地带。所以对咱们国家平安来说又非常重要。这是第三个因素。 　第四个重要性表现在哪里呢？南海这个地方，因为咱们中国是当今世界大国之一。在联合国里头，咱们中国是全世界5大常任理事国之一。如果南海这个地方咱们中国要是控制不住，管不住的话，跟咱们的大国形象也不相称。你这个安理会的常任理事国，你连自己的海域你都管不住，你连自己的海域你都不能行使管辖权的话，你的这个大国形象肯定受损。肯定的，对不对，肯定受损。所以不管从哪个角度讲，南海问题的严重性表现在这么几个方面。一个是资源丰富，油气资源丰富；第二个方面表现在战略位置重要，两大洋的结合部；还有一个是咱们中国东南部地区，尤其是咱们中国南部地区，华南地区的一个缓冲地带、平安屏障；第四个方面的因素，南海你管住管不住，开始牵扯中国的大国形象，说得更严重一点，对你这个执政地位都有影响。是你的海为什么管不住？对不对，这不就麻烦了嘛。所以这个南海的问题不是个小问题。它的因素很多，我只从四个方面来说明它的严重性。 　首先说它的根本情况吧。这个南海咱们现在实际控制的情况是什么情况呢？现在南海的总面积是205万平方公里。简单来说就是南海200多万平方公里。那么现在咱们中华人民共和国，我们能够直接控制住的，就是你任何人不能来的，我在这儿占着了，我已经占住的，大概有多少水域？我看了一下大概咱们中国控制了有六、七十万，大概就是三分之一左右。就实际上我们已经把它控制死了，就是我的。那么现在被外国占领的咱们的岛屿有多少个？大概有40多个。咱们自己控制的南海里边的岛屿，咱们中华人民共和国大陆，咱们的南海，特别是南沙群岛，咱们除了把西沙群岛控制住了，台湾把东沙群岛控制住了。这个南沙群岛，咱们中华人民共和国已经实际控制住的，已经在那儿管理着的了，大概有七、八个岛礁。台湾占了南沙群岛最大的一个岛的——太平岛。也就是咱们中国人，包括台湾在内，咱们一共有八、九个岛礁。实际上被我们控制住了。那么有争议的水域、有争议的岛屿，就是说，我们说我们的，但是被人给占了，人家占了咱们40多个。那么水域被家占了多少呢？我们说我们的，人家说人家的。这个面积多大呢？这个面积有140多万平方公里。咱们说咱们的，人家说人家的。所以这个形势严峻，就严峻在这个地方。 　现在南海是个什么情况？南沙群岛里边的岛礁被人家占，我们的水域被人家给控制，我们南海里边的石油被周边国家给挖。这个情况是严峻了。我们想跟他们谈，现在看谈不拢；要打它呢现在其打不了，打不得；拖呢还不好拖，拖不起，你想拖下去吧肯定拖不起。现在就是这样一种形势，谈不拢、打不得、拖不起。所以这个问题就比拟严峻。那么咱们南海岛礁控制的情况，我这里有一个图给大家显示一下。东沙群岛台湾占去的，中沙群岛大局部没有去占。为什么呢？因为中沙群岛大局部岛礁、海礁还在水里面淹着，涨潮的时候就没了，落潮才出来，是这样一种状态。所以中沙群岛大局部没有去占。只有少局部，像黄岩岛，原来被菲律宾给占了，后来咱们把它给占掉。西沙群岛，南海的西沙群岛被咱们给占了。南沙群岛被六国七方给占了。六个国家，七方，为什么叫七方呢？因为咱们中国大陆一方，台湾一方，咱们占了七、八个礁，台湾占了最大的一个岛——太平岛。 　所以现在南沙群岛的实际被占领的情况，被六国