2023年我市发展特色产业情况调研报告.docx

关于我市开展特色产业情况调研报告 为加快开展特色产业，提高产业集群化水平，推动我市民营经济科学开展、和谐开展，最近，我们对全市特色产业开展情况进行了专题调研，形成了这篇调研报告。 一、开展现状和特点 （一）开展现状。 近年来，我市特色产业得到较快开展，形成了一批特色鲜明、集聚度较高、区域拉动力较强的特色产业集群，其中年营业收入过2023亿元的到达21个。截止底，这21个产业集群共有生产企业（加工户）9293个、从业人员79万人，年营业收入2342亿元、上缴税金59亿元、利润161亿元、出口创汇91亿美元，拥有省级以上名牌77个、公共效劳平台17个、行业协会27个。 从区域布局看，各县市区都已形成初具规模的特色产业集群。其中，规模较大、集中度较高的主要有：开发区、XX县区、XX县区和XX县区的汽车及汽车零部件产业集群，XX县区的食品加工产业集群，XX县区的粉丝、黄金及金银首饰加工产业集群，XX县区的石材产业集群，XX县区的针织毛衫产业集群，XX县区的葡萄及葡萄酒产业集群，XX县区的苹果储藏及加工产业集群，XX县区的铝及铝制品产业集群，XX县区的肉食鸡产业集群，XX县区的汽车贸易产业集群，开发区的水产品加工产业集群等。 从行业分布看，以传统产业为主，新兴行业与传统行业并存。传统行业主要有：石材加工（板材、雕刻品、异型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海产品加工、肉食加工）、针织毛衫加工、粉丝加工等。新兴行业主要有：葡萄及葡萄酒、汽车及零部件、汽车贸易、电子信息、机械加工等。 从开展模式看，主要有五种类型。一是开发资源、集聚开展型，如XX县区柞村、夏邱镇石材加工和XX县区蛇窝泊镇果品产业等；二是由点到面、滚动开展型，如XX县区凤城街道毛衫加工、辛安镇针织服装、XX县区龙旺庄街道食品加工产业等；三是龙头带动、配套开展型，如XX县区东江镇铝及铝制品、XX县区刘家沟葡萄及葡萄酒和XX县区福新街道汽车配件产业等；四是规划引领、成片开展型，如XX县区温泉街道金银加工、XX县区世回尧街道汽车交易和开发区大季家街道水产品加工产业等；五是继承传统、创新开展型，如XX县区张星镇粉丝加工产业等。 （二）根本特点。 一是新兴产业开展较快。近年来，在当地政府的支持引导下，葡萄及葡萄酒、汽车贸易、汽车零部件、修造船等新兴产业异军突起，迅速开展壮大。，XX县区依托“世界七大葡萄海岸〞的产区优势，确立葡萄及葡萄酒产业为“百年立市〞产业，经过3年开展，优质酿酒葡萄种植面积到达12万亩，葡萄酒企业到达50家，葡萄酒年生产能力15万吨，占全国总量的25%以上。XX县区从开始开展汽车贸易产业，建立了胶东最大的汽车交易广场，成立了XX市汽车商会，目前国内所有品牌和局部国际知名品牌汽车生产企业共设立汽车销售公司、专卖店93家，带动开展汽车装璜、维修、二手车交易等相关效劳企业60多家。XX县区的休闲旅游、修造船产业，XX县区的机械加工铸造产业等，也都是近几年快速兴起的。 二是传统产业不断提升。石材、粉丝、黄金、毛衫等传统产业，通过自主创新、技术改造等，普遍实现了上档升级。XX县区的龙口粉丝产业有300多年的生产历史，从上世纪80年代以来，经过二次技术变革，实现了从手工生产向机械生产、从单一品种向多元化开展的转变，先后研发出80多个科技含量和附加值高的品种，推动粉丝产业逐渐向综合开发、高附加值方向开展。XX县区的针织服装企业通过为花花公子等知名品牌代工生产，完成了资金和技术积累，实现了从“贴牌〞到“创牌〞的跨越，目前已涌现出“申士〞、“新雨〞等28个自主品牌。粉丝、黄金、石材、毛衫等传统产业的快速提升，同时也带动了机械加工、矿山机械 等相关产品和产业的开展。比方XX县区的矿山机械产业，拥有生产企业65家、从业人员6500人，实现营业收入9亿元。 三是龙头企业带动作用明显增强。，仅2023大特色产业集群中的14个龙头企业，就实现营业收入500多亿元，占全市特色产业营业收入总额的四分之一，直接带动9000多家中小企业配套协作、共同开展，大大增强了企业自身和产业的竞争力。比方XX县区的食品加工产业，在龙大、鲁花等龙头企业的辐射带动下，200多家食品加工企业抱团开展，成功将2023大系列300多个品种的食品打入日本、韩国及东南亚市场。在南山铝业的带动下，XX县区东江镇形成了煤炭、电力、氧化铝、碳素、电解铝、铝型材这样一条既有能源原材料、又有中间加工环节、还有终端产品的相对完整的铝加工产业链条。XX县区加快推进面向上海通用东岳的汽车零部件工程建设，成为东岳汽车的主要配套基地。 四是特色产业镇培育初见成效。到底，全市共培育特色产业镇29个，年实现营业收入1211亿元、上缴税金26亿元、利润87亿元，分别占全市特色产业的52%、44%和54%。其中，营业收入超过20230亿元的有3个，超过50亿元的有5个，超过20亿元的有2023个；上缴税金过亿元的有2023个，过万元的有12个。凤城街道、张星镇、夏邱镇等3个乡镇（街道）被省委、省政府命名为XX省特色产业镇，东江镇等2023个乡镇（街道）被市委、市政府命名为XX市民营经济特色产业镇。 五是对地方奉献不断加大。一是膨胀壮大了地方工业经济。XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等县市区的特色产业年营业收入，占当地规模以上工业主营业务收入的比重均到达30%以上。二是增加了地方财政税收。去年全市特色产业共上缴税金59亿元，占全市国地税收入的20%。特色产业上缴税金占产业镇财政收入的比重越来越高，其中牟平王格庄、莱阳城厢等9个乡镇到达80%以上，龙口七甲、蓬莱蓬莱阁等8个乡镇到达50%以上。三是拓宽了就业渠道。全市特色产业共吸纳劳动力近80万人，占民营经济从业人员总数的30%以上。 二、存在的主要问题 （一）自主创新能力不强，开展方式亟待转变。目前，我市大局部产业集群属于劳动密集型和销售外向型产业，以低本钱竞争为主，走低端开展路线。许多企业规模较小，实力有限，管理人员素质不高，技术条件薄弱，普遍缺乏技术研发和创新能力。比方开展比较好的海阳毛衫产业，500多家企业仅有3个自主品牌，主要原料及辅助材料均靠外地供应，产品95%以上销往国外，在当前劳动力、原材料、运输等生产本钱持续上升、产品价格不断下降的形势下，企业生产经营遇到很大困难。莱阳的蔬菜加工，莱州、龙口等地的汽车零部件产业也存在这种情况。 （二）整体开展水平不高，产业链需要不断完善。大局部产业集群还停留在产业集聚的初级阶段。一方面，产业规模不够大。全市年营业收入过20230亿元的产业集群仅有8个，大多数都在20亿元左右，还没有形成过202300亿元的产业集群，与兴旺地区相比还有不少差距。龙头企业规模也不大，除了铝及铝制品、食品加工等产业集群有南山、丛林、龙大、鲁花这样的骨干企业之外，其他产业集群几乎没有年营业收入过2023亿元的大企业。另一方面，产业链条不够长。不少产业集群仅仅是众多生产同样产品企业的简单集中，产品雷同，没有形成专业化分工。大量“大而全〞、“小而全〞企业的同质同位竞争，阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升。 （三）集群组织比较松散，行业协会（商会）作用发挥有限。大多数产业集群没有建立自律组织，彼此间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作。此外，集群内也不同程度地存在着无序竞争、经营行为不标准等问题，对一些相关行业和企业开展造成了不良影响，一些地方甚至还出现了假冒伪劣等负面问题。同时，行业协会作用发挥有限。目前全市已经成立行业协会27个，还有6个产业集群没有成立行业协会，已经成立的行业协会真正发挥作用的 比较少，大多数行业协会、商会的开展还处于初级阶段，思想观念、体制机制、配套政策、法制建设相对滞后，人员素质参差不齐，在加强行业自律、整合提升行业、开展自我效劳、协调各方关系等方面作用发挥不明显、不突出。 （四）知名品牌、区域品牌不多，主导产品市场占有率不高。目前，我市特色产业集群拥有省级以上名牌77个，但除“龙大〞、“鲁花〞、“南山〞等几个老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等传统产业，汽车零部件等新兴产业，其主导产品均缺少在全国叫得响的品牌。许多特色产业集群知名度仅局限于省内，远远没有永康五金、义乌小商品、佛山照明等品牌在全国的名气大。正因如此，我市大局部产业的主导产品不管是国内还是国际市场占有率都较低，与占国内市场95%、国际市场70%的温州打火机产业集群，以及占国内眼镜市场80%的温州眼镜产业集群相比，还存在比较大的差距。 （五）扶持力度有待进一步加大，专业市场和公共效劳平台建设需要进一步加强。除了XX县区和XX县区以外，其余大多数县市区没有制定扶持特色产业开展的政策措施，缺乏必要的政策、资金、人才支持，致使特色产业开展的外在动力不强，造成有特色的产业形不成规模、有规模的产业又缺乏特色。除了蛇窝泊果品批发市场、世回尧汽车交易市场等少数几个专业特色市场外，大局部特色产业开展缺少专业化大市场的配套，市场与产业间的联系以及相互支撑不够，束缚了产业集群规模的扩张。在公共效劳平台建设方面，目前虽然认定了一批，但还难以及时为中小企业开展提供公共性、公益性效劳，“公共效劳〞作用没有得到有效发挥。中介机构、研发机构、培训机构等中间组织也相对缺乏，在一定程度上制约了我市特色产业开展。 三、对策和建议 （一）加强政策扶持，推动持续开展。加紧制定出台相应的开展政策、扶持方法及配套措施，为产业集群持续开展保驾护航。一是实行更优惠的市场准入政策，进一步降低门槛，鼓励广阔中小企业和个体工商户向产业集群集聚。二是推行更加积极的资金扶持政策，把各项扶持资金向产业集群内的中小企业及信用担保机构倾斜，引导产业集群健康开展。三是加大各项税收优惠政策落实力度，及时为新创办民营企业办理相关税收减免手续，为民营企业享受国家税收优惠政策创造条件。四是推行更加宽松和优惠的人才政策，按照“事业留人、政策留人、待遇留人〞的思路，进一步完善人才引进、培养和使用机制，为产业集群开展广纳各方人才。 （二）加强科学规划，优化产业布局。认真贯彻落实国家产业政策，遵循产业集群开展规律，结合我市区域优势和特色，科学规划，合理布局，统筹开展。沿海县市区应当依托交通便利优势，扎实推进汽车及零部件、修造船及零部件、铝及铝制品、石油化工、粉丝、石材、毛衫等加工制造型产业集群向创新型集群转变。中部地区应发挥特色产业和自然资源优势，推进技术创新，开发自主品牌，提高产品附加值，加快特色产业集群开展。城市五区应依托中心XX县区优势，大力培育开展动漫文化、现代物流、商贸餐饮、信息咨询等新兴效劳业产业集群，着力开展、 等高新技术产业集群。加快开展“一村一品〞、“一乡一业〞的“块状〞经济，注重培育特色专业村、产业镇，开展专业园区，壮大产业集群。 （三）强化自主创新，提升产业层次。一方面，嫁接改造传统产业。积极运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，鼓励汽车零部件、毛衫、矿山机械、草艺品、化工等传统产业内的企业，在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，改进加工工艺，提高产品技术含量、质量、档次和附加值，加快由委托加工、贴牌生产向自主设计加工、自主品牌生产转变。鼓励企业走产学研结合的开展道路，积极同大专院校、科研院所开展各种合作，促进新技术的广泛应用和成果共享，提升特色产业整体竞争优势。另一方面，积极培育新兴产业。围绕培植、壮大新的经济增长点，加大对重大高新技术工程的投入和扶持力度，加速形成电子信息、新材料、生物工程和节能环保等新的优势产业。 （四）壮大龙头企业，提高协作配套水平。紧紧抓住国际产业整合、承接韩日产业转移、建设环渤海经济圈的大好机遇，瞄准国际国内市场，以灵活多样的方式，积极引进和培育一批关