2023年城乡教育资源配置均等化情况的报告.docx

关于城乡教育资源配置均等化情况的报告 一、全县教育总体情况 “十三五〞期间，我县教育以创立“双高双普〞合格县和教育强县为契机，以全面推进素质教育为根本，以加快学前教育开展、推进义务教育优质均衡开展、促进高中教育跨越开展为重点，高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育，进一步提升职业教育开展规模和质量，积极开展继续教育，努力构建终身教育体系，为每一个适龄儿童与青少年提供充分的、根本均衡的教育时机和高质量的教育效劳，实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育、特殊教育均衡、协调、可持续开展。全县办学条件进一步改善，义务教育实现区域内根本均衡，农村义务教育薄弱学校改造根本完成，全县教育结构更趋优化协调，优质教育资源进一步开展壮大，最大限度的满足了人民群众对优质教育的需求。 学前教育 全县现有幼儿园193所，在园幼儿19364人，其中公办幼儿园20所，入园幼儿3634人，民办幼儿园173所，入园幼儿15730人。城镇适龄儿童学前三年教育入园率97.8%，农村适龄儿童学前三年教育入园率95.7%，幼儿入园率逐年 提高。（职成幼教科） 义务教育 全县公办中小学169所，在校学生50021人。其中，公办小学136所，在校学生31701人；公办初级中学（含九年制学校）27所，在校学生18320人。现有民办中小学7所，在校学生927人。小学入学率、稳固率均到达20230%，初中入学率到达20230%，稳固率到达99.97%，初中毕业升学率到达95.81%，初中辍学率控制在0.2023%。全面贯彻义务教育法，适龄儿童少年全部实现免试就近入学，“择校热〞明显降温，全县义务教育水平显著提高。（根底教育科） 高中教育 全县现有普通高中7所，在校学生15682人，普通高中教育迅速开展，中招改革成效显著，高考质量连年稳步提升。全县共有省级示范高中1所，省级标准化高中6所。普通高中教育呈现多样化、特色化、优质化、内涵式开展，优质教育资源增幅明显。（根底教育科） 职业教育 全县职业中学3所，在校学生3446人，电工、钳工、焊工等各类应用专业开设齐全，创立市级骨干示范专业3个，先后建成XX县区职教中心实训基地和XX县区技能人才培训基地，大力实施职业教育强县富民工程和劳动力转移培训工程，全县劳动力平均受教育年限普遍提高，职业教育管理体系进一步完善，根底能力进一步加强，根本形成了以职教中心为龙头的职业教育新格局。（职成幼教科） 特殊教育 全县特殊教育学校2所，其中公办1所，在校学生69人，民办1所，在校学生59人。随班就读保障体系和特殊教育体系根本完善。（根底教育科） 二、存在的突出问题及原因 一是资金投入与教育开展的矛盾仍然突出。受县域经济开展水平的制约，我县教育投入总量严重缺乏，全县财政性教育经费占gdp比重低于全省平均水平。目前，全县局部农村小学仍存在办公用房紧张，个别农村小学仍存在部室不全的现象，制约了学校教育教学工作的开展。二是优质教育资源供需矛盾突出。优质教育资源尤其是优质师资仍然紧缺，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距。小学教师老龄化现象较为严重，初中教师学科性缺员现象突出；职业中学专业课教师缺乏，幼儿园教师还存在一定缺口。教师队伍整体素质有待进一步提高。三是学校管理水平参差不齐需要不断提升。学校教育理念还不够开放，创新还不够大胆，规章制度建设相对滞后，育人环境气氛不浓，办学目标和开展方向较为单一，优质教育资源的辐射作用不够明显，教育评价机制不够完善，学校特色化不够明显。 三、解决问题的方法 （一）加大经费投入，提供财力保障 1.切实依法保障教育经费投入 优化财政支出结构，将教育作为公共财政支出的重点领域予以优先保障。严格落实教育法等法律法规，年初预算和预算执行中的超收入分配都要表达法定增长要求，保证教育财政拨款明显高于财政经常性收入增长，使在校学生人数平均的教育费用逐步增长。从2023年起，全县预算内教育经费支出占财政总支出的比例逐年增加，其中新增财力的20%用于教育；继续落实好税费改革转移支付资金用于农村教育的政策。 2.建立多渠道筹措教育经费的政策保障体系 健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，建立企业、社会团体和个人投资、出资和捐资教育的鼓励机制，充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。 3.完善各级教育经费保障机制 义务教育全面纳入公共财政保障范围，进一步完善中省财政和地方财政分工程、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，逐步提高义务教育生均公用经费标准，落实义务教育营养改善方案，建立中小学食堂供餐经费管理长效机制。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养本钱的投入机制。学前教育实行以政府投入为主、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，逐步将学前教育纳入公共财政保障范畴。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制，随着财力增强，逐步提高高中阶段教育财政投入水平。职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。完善学生资助体系，做好国家助学金、国家助学贷款的发放和资金管理工作；提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准；建立以职业教育为重点的高中阶段教育家庭经济困难学生资助体系。 4.依法管好教育经费 严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。加强对教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的标准性、平安性和有效性。标准办学行为，加强收费管理，严禁乱收费。坚持勤俭办学，反对铺张浪费，建设节约型学校。（计财科） （二）加大教育投入力度努力改善办学条件 “十四五〞期间，方案投资59700万元，新建、改扩建义务教育薄弱学校161所，其中改扩建小学134所、初中25所、九年制学校2所。新建及加固改造校舍面积23.53万平方米，改造运动场地39.84万平方米；改造大门、围墙、校园硬化绿化等附属设施，配备课桌椅、图书、教学仪器及教育信息化设备。（规划建设科） （三）深化教育综合改革，切实增强办学活力 切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识，正确处理改革开展稳定的关系，坚持改革力度、开展速度、社会可承受程度的统一。从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平，在重大教育改革实施前，进行合法性审查和风险评估，根据需要向社会公开征求意见；在改革实施中，加强检查监督和定期评估，对于出现的问题及时妥善处理及动态调整，防止产生大的偏差，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅，为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。建立鼓励支持改革鼓励机制，对改革成效显著的学校，在资源配置、权力下放等方面，给予更多倾斜支持。沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径，加强统筹，多措并举，以点带面，扎实推进。 坚持立德树人，进一步扩大学校的办学自主权，充分向学校放权，通过建立“管办评别离〞制度，明确各级责任，推进学校分类管理，标准学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、标准有序的教育管理体制。 按照“近联、远引、外拓〞的思路，进一步扩大根底教育对外开放力度，推行联合办学模式，加强与兴旺地区教育交流与合作，不断扩大优质、品牌教育资源。扎实推进优质、特色学校培育工程，力争再培育6—8所学校管理水平高、教学质量好、办学特色鲜明的优质、特色学校，增强优质教育的辐射力和聚集力，推动周至教育有好又快开展。 继续深化课程改革和“名校+〞改革。做到领导重视，教研带动，全员参与。加强特色课程的开发和打造，做好“一师一优课，一课一名师〞工作，认真研究新形势、新问题，拿出新方案，加快形本钱校课堂教学改革的“新常态〞。加强分层教学研究与实践，积极探索微课、慕课、翻转教学等新型教学模式，走出一条具有校本特色的课改之路，形成一校一品牌、一课一特色的课堂教学新模式，增强开展潜力，聚集后发优势。推动“名校+〞改革工作实质化开展，切实发挥出实际作用，真正到达弱校变强，强校更强的效果，加速实现“九统一〞的目标。（根底教育科） 积极探索中小学教育质量综合评价改革工作。贯彻落实教育部中小学教育质量综合评价改革的意见和XX市教育体育局XX市中小学教育质量综合评价改革实验方案及评价指标精神，遵循学生身心开展规律和教育教学规律，坚持科学的教育质量观，制定本校学生教育质量综合评价方案和细那么，探索建立教育质量管理的新机制，充分发挥评价的导向作用，推动学校育人模式改革。及时总结改革工作，积累成功经验。进一步完善评价指标体系，细化评价标准，构建表达素质教育要求、以学生开展为核心，科学多元的教育质量评价制度。 （四）加强教师队伍建设 实施师德素养提升工程。按照习近平总书记关于“好干部五条标准〞和“四有教师〞要求，带头践行社会主义核心价值观。把道德教化和法律标准结合起来，制定完善教育行业标准守那么，使广阔师生内心有尺度，行为有准那么。健全师德建设长效机制，引导广阔教师学为人师、行为世范。改进教师评价制度，发挥好综合素质评价的作用，健全教师诚信档案，将核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动。制定教育行业信用体系建设实施意见，制定实施XX县区中小学教师学术不端行为处理方法，加强教师参与职评违规违纪查处工作，加大对失信行为的约束和惩戒力度。落实“师德一票否决制〞。培养造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心〞的高素质专业化教师队伍。 推进骨干体系建设工程，加快三级三类骨干师资队伍培养与使用。实施全员素质提升工程。全面落实国培、省培、市培方案，加大县级培训力度。加强培训工程的过程监管和评估，抓实中小学、幼儿园校（园）长和教师全员培训，十三五期间，对全县中小学、幼儿园教师进行新一轮培训，方案培训校（园）长和教师4万人次。定期组织教师参加专业能力测试，并将测试常态化。加大教师培训基地建设，加强校本研修成果应用。全面落实中小学教师资格国家级考试制度和教师资格定期注册制度，加强职业教育“双师型〞教师队伍建设，加强推进民办学校教师队伍建设。积极实施全县中小学幼儿园教师学历提升方案，到“十三五〞末，全县教师学历达标率力争到达20230%。小学教师专科及以上学历到达85%，其中本科及以上学历到达25%；初中教师本科及以上学历到达75%，其中研究生学历到达2.5%；学前教育全体保教人员持证上岗，教师学历合格率到达20230%，其中大专学历到达85%，本科及以上学历到达15%；高中教师本科学历比例到达20230%，研究生比例到达2023%。 深化教育人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人机制为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，深化教育人事制度改革。进一步完善校长负责制，全面实施全员岗位聘任，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理〞的原那么，择优聘用，优胜劣汰，探索教师合理流动与退出机制，认真解决好初级中学充裕教师的分流问题，合理配置教师资源，增强教师队伍的生机和活力。因地制宜，着力推动大学区校长教师交流制度。加快建立和不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度，重点引导优秀校长和骨干教师向薄弱学校流动，实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。继续实施城镇教师支教方案。落实“城镇中小学教师晋升高一级教师职务（职称），应有在乡村学校或薄弱学校任教经历〞政策。职称