2023年县畜禽养殖场清理整治工作情况报告.docx

关于县畜禽养殖场清理整治工作情况报告 县人大常委会主任、各位副主任、各位委员： 我代表县人民政府，向县人大常委会就我县畜禽养殖场清理整治工作情况报告如下： 县政府高度重视畜禽养殖场清理整治工作，切实加强组织领导，认真落实工作责任，采取积极有效措施，扎实开展畜禽养殖场清理整治工作，并取得了一定成效。据统计，全县共有非法养猪场680户，生猪存栏量159741头，其中禁养区养猪场206户、生猪存栏量37644头，非禁养区养猪场474户、生猪存栏量12220237头。截至目前，全县共清理清拆非法养猪场531户，其中禁养区养猪场191户，完成93%；非禁养区养猪场340户，完成72%；共清拆养猪场舍19120230平方米，清理转移生猪123402头。完成任务较好的有平山街道和大岭、梁化、白花镇。 一、主要做法 （一）高度重视，认真落实工作责任。县政府成立了由分管副县长任组长，县府办协调环保工作的副主任、县环保局局长、县畜牧兽医局局长任副组长，县直有关职能部门和各镇政府（含街道、度假区，下同）一把手为成员的整治工作领导小组。县政府印发了关于严禁外地畜禽养殖场迁入我县辖区的通知、xx县深入开展畜禽养殖污染防治工作方案、xx县清理整治畜禽养殖场工作方案等文件，发布了关于清理禁养区非法畜禽养殖场的通告。2023年4月23日，县政府召开了全县环境保护暨国家生态县创立工作推进会议，要求以铁的决心、用铁的手腕，利用3个月时间全面彻底清理禁养区非法畜禽养殖场，做到不留一场一舍、不留一户一畜，并明确各镇政府是责任主体，党政一把手要亲自抓、负总责。2023年5月27日，县委书记李灿洪同志亲自主持召开xx县国家生态县创立工作推进会，对非法畜禽养殖场清理整治工作作了重要指示，要求明确责任，强化措施，进一步加大工作力度，确保按时完成非法畜禽养殖场清理整治任务。今年7月5日、18日和8月2日，县政府分管副县长先后3次召开会议，分析研究清理整治工作情况，认真查找存在问题，落实有力措施，确保按时全面完成非法畜禽养殖场清理清拆任务。今年11月8日，县政府徐毅县长主持召开专题会议，要求平山街道和大岭、白花、梁化、多祝镇务必加大工作力度，确保于2023年11月底前全面完成清理整治任务。同时，县政府组织县纪委监察局、县政府督查办、县环保局、县畜牧兽医局等部门成立督查组，每月对各镇清理整治工作进行督查，县政府督查办通报督查情况，共编制印发督查通报13期。县环保局成立6个督查组，每位班子成员带一个组，每月2次到各镇催促指导清理整治工作，将督查情况上报县政府，并积极组织力量每次参与各镇的集中清理整治行动。 （二）加强宣传，营造良好社会气氛。充分利用各种渠道，大力宣传报道在禁养区养殖畜禽的严重危害，积极争取群众、养殖户的理解和支持，充分调动全社会参与清理整治工作的积极性。通过印发张贴关于清理禁养区非法畜禽养殖场的通告、出动宣传车和进村入户等方式，广泛深入宣传清理整治要求，发动和鼓励养殖户按要求、按时限自行关闭或搬迁养殖场。县政府督查办、县环保局、县畜牧兽医局等部门组成工作组，联合各镇政府深入各地，特别是养殖场较多的平山街道和白花、大岭、梁化、多祝镇等地区，屡次召集村干部、村民代表、养殖户召开会议，面对面进行沟通交流，广泛听取各方意见建议，耐心细致地做好养殖户的思想工作，发动鼓励他们自愿清理，积极帮助他们解决实际困难和问题，切实维护社会和谐稳定。 （三）铁腕整治，依法依规清理整治。采取“养殖户主动自行清理、签订承诺书限期清理和逾期强制清理〞三种方式，全力推进非法畜禽养殖场清理清拆工作。在清理整治过程中，坚持“以人为本、分类处理〞的原那么，正确运用法律法规，坚持执法依据充分、执法程序严格、执法方式灵活。一是各镇政府向非法养殖场发出限期搬迁撤除通知书，明确清拆时限，对愿意在清拆时限内自行清理的养殖场，充分考虑养殖户的利益，给予养殖户一定时间处理存栏生猪，尽量减少畜禽养殖户的损失。同时，做好养殖场的跟踪落实，确保在规定时限内自行清理。二是对在清拆时限内拒不自行清理的非法养殖场，坚决采取果断措施，由各镇、县有关部门抽调精干力量，县公安部门派出执法人员现场维护秩序，出动大型机械进行依法依规强制清理撤除，并及时将清拆情况以工作简报形式进行公布。今年来，全县组织了屡次集中强制清拆大行动。平山街道xx县环保局、县畜牧局等部门共出动500多人次，聘请民工60多人次，出动挖掘机15台次，依法对平山街道辖区内的非法养猪场进行强制清拆，清拆非法养猪场89户，清理生猪11158头；5月底，梁化镇在县环保、畜牧、公安等部门的配合下，共出动700多人次，出动3台大型机械设备，强制清拆黎光村非法养猪场25户，处理生猪6500多头；7月底至8月初，白花镇在县有关部门的配合下，共出动965人次（其中公安特警250多人次），车辆58辆次，挖土机19台次，对西山坟背村59户非法养猪场进行强制清拆，共撤除猪舍35400平方米、清理生猪逾万头，警方对7名非法养猪户进行留置，其中5人因阻碍公务执法被依法治安拘留。9月11日，大岭镇xx县环保、公安等部门，组成20230多人的清拆组，对该镇红山仔地段的3户非法养猪场进行强制清拆，调用大型机械将猪场内的水泥地面挖开，防止养殖户再次搭建猪棚，共撤除猪棚1200多平方米、清理生猪202300多头。11月8日推进会议后，平山街道和白花、梁化、大岭、黄埠等镇相继组织了清理大行动。11月12日至14日，白花镇对湖球村东湖、东新两个村小组的非法养猪场开展整治清拆行动，共清拆非法养猪场153户，清理转移生猪42340头。11月14日，黄埠镇对全镇范围内的非法养猪场开展整治清拆行动，共清拆非法养猪场16户，清拆养猪棚120230平方米，清理转移生猪160头，签订限期拆迁责任书11户，留置阻碍执法1人。11月18日至22日，梁化镇再次组织行动，联合县有关部门组成150多人的清拆执法队，雇请2台挖土机，对全镇范围内的非法养猪场开展整治清拆行动，共清拆非法猪场80户，清理生猪18056头，其中禁养区27户已全部清拆，清理生猪7820头；非禁养区53户，清理生猪2023236头。此外，吉隆、稔山、多祝等镇也开展了集中强制清拆行动，并取得了较好的成效。 （四）部门联动，形成整治工作合力。县环保、畜牧、公安、农业、国土、住建、林业、工商、水务、供电等部门积极配合整治行动，形成强大整治工作合力。县政府督查办组织县环保局、畜牧兽医局抽调人员深入平山、白花、大岭、梁化、稔山、黄埠、吉隆、多祝等地区，对非法养殖场的清理、清拆工作进行督查和指导，对整治不力、进度缓慢的镇和责任单位进行通报。同时，及时掌握畜禽养殖户的动态，妥善解决信访问题，尽最大努力防止上访事件发生，扎实推进清理整治工作。 二、存在问题 一是清理整治进展不够快。县政府原方案于今年8月底完成清拆任务，但目前禁养区内仍有15户非法禽畜养殖场未清拆，完成清拆任务93%；非禁养区仍有134户未完成，仅完成72%的任务。二是局部镇整治工作力度不够大，主要领导没有亲抓亲管，推进工作力度不够大，存在畏难厌战情绪，清拆进度严重滞后。三是清理整治阻力较大。局部养殖户对清理整治行动抵触、阻挠甚至公开对抗，提出不合理要求，造成个别地区强制清拆工作难以开展。 三、下一步工作措施 （一）加大宣传教育力度。继续通过电视、电台、横幅标语、公告墙报、宣传栏、村组会议等形式，深入宣传报道，重点宣传有关法律法规、政策规定及清理整治要求，努力营造养殖场清理整治的良好舆论气氛。 （二）加大强制清拆力度。继续组织各镇、县有关职能部门依法依规强力推进强制清拆行动，落实清拆时间表，实行“一户一方案，一户一督查〞，确保年底前全面完成清理整治任务。对未能按时完成任务的镇，县政府将按照有关规定进行问责。 （三）加大日常巡查力度。严格要求各镇按照属地管理的原那么，落实守土责任，全面加强禁养区的日常巡查，坚决杜绝新的非法畜禽养殖场流入。一旦发现，立即组织清理，绝不留下后患。同时，注重清理整治与引导开展相结合，加强非禁养区养殖场管理，引导、扶持、发动养殖户建设治污设施，走生态养殖之路，有效降低畜禽养殖污染排放。 以上报告，请予审议。 第7页 共7页