2023年烟草专卖局行政执法工作报告.doc

烟草专卖局行政执法工作报告 第一篇：烟草专卖局行政执法工作报告 为了标准全市烟草专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，认真贯彻落实国家局关于行政执法文件精神，依照湖北省实施行政执法责任制规定和湖北省行政执法责任追究暂行方法等相关文件的具体要求，xx市烟草局全面开展了专卖执法大检查工作。现将行政执法工作汇报如下： 一、2023年行政执法工作情况 (一)组织领导工作 行政执法监督，是标准行政执法活动，不断提高依法行政水平，全面推进烟草专卖管理工作标准化、制度化的重要举措。市局领导对行政执法监督工作高度重视，屡次在工作会议上强调并进行了相关部署。为贯彻落实行政执法监督工作，市局成立了由郑祖雄局长任组长，周燕国副局长任副组长，法规、专卖、稽查支队、纪检监察部门领导为成员的行政执法监督工作领导小组。领导小组制定了详细的执法监督年度方案和安排，全面负责行政执法监督工作的组织实施，并对实施情况进行催促检查的和考核奖惩，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，组织机构健全。 (二)执法职权、依据清理工作 按照文件要求和标准，结合我市烟草行政执法实际，我局对专卖执法职权进行了明确、细致的纵向划分。从市局到所局部别明确了专卖监督管理办公室主任、稽查支队支队长、专卖市管员、专卖稽查员和专卖内勤员5类人员的岗位职责和工作标准。另外，我局还针对非渠道进货、无证运输、无证经营等20种烟草违法行为，认真梳理了其行为定性和处分依据，并汇编备查。 (三)行政许可实施工作 行政许可方面，2023年共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起;今年元月至6月份我局共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起;所办理的行政许可条件符合实际，程序合法、操作标准，未出现材料不齐不准予办证、不按规定办证、违反程序办证和擅自收取办证费用的情况。 (四)行政案件办理工作 行政执法方面，2023年查获卷烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。今年元月至6月份查获涉烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。移送公安部门的涉烟犯罪起。在办理案件和移送案件过程中，行政检查、行政强制、行政处分都根本做到主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当。今年以来我局还没有行政诉讼案件、赔偿案件发生。 案卷评查方面，法规科会同专卖办分别对稽查支队以及五个所部的案卷进行了专项评查，未发现主体不适格、认定事实不清、执法程序错误、适用法律不准确等重大法律错误。 (五)文明执法工作 为标准执法行为，提高执法效果，我局严格执行湖北省烟草专卖局专卖执法格式文书汇编和湖北省烟草专卖行政处分自由裁量执法标准，同时法规科会同专卖执法部门搜集整理了烟草文明执法行为标准和烟草行政执法文明用语，为烟草专卖执法人员的文明执法行为提供了指导和帮助。我局专卖执法人员在行政案件办理过程中严格做到了依法行政、文明执法，未出现暴力威胁、纵容包庇、索受财物、谋取私利等违法违规执法和造成不良影响的不文明执法现象。 (六)专卖执法风险应对工作 为进一步加强行业法律风险防控工作，着力推进法律风险事前预防和事中控制，最大限度地化解法律风险，我局法规科组织各主要部门对行业经营管理过程中的法律风险进行全方位梳理。法规科会同专卖执法部门结合我市专卖执法实际，对专卖执法风险进行了专项梳理，并对分析总结出的5项执法风险进行了风险评估。 另外，我局至今没有发生具有严重社会影响的举报投诉、来信来访和负面新闻报道事件。行政复议方面，由于我局没有下属的县级局，故也不可能出现由我局办理的行政复议案件。 (七)专卖执法队伍建设工作 为切实提高行政执法水平，加强专卖执法队伍建设，我局建设了法律知识培训制度(xx市烟草专卖法律培训制度)，该制度要求制定法律培训年度方案，且每年组织法律培训不少于60学时。2023年，市局法规科组织对所有专卖执法人员进行了数次的集中培训学习，主要就烟草专卖执法的法律法规知识方面进行了针对性的讲解，并在培训学习后组织了考试验收。专卖执法人员的参培率都到达了100%。 二、需要整改的问题 通过此次专卖执法大检查，我局行政执法工作在组织领导、执法依据、许可实施、案件办理、文明执法、风险应对和队伍建设等方面均未发现重大问题，但在案卷制作标准方面仍存在些许问题和瑕疵，主要包括：1)局部案卷个别位置仅有领导签字，未予以加盖公章;2)局部案卷中先行登记保存物品处理通知书下发的时间不标准;3)局部案卷中先行登记保存物品处理通知书在整本案卷中排放的顺序不妥;4)局部案卷的询问笔录中当事人签字确认存在纰漏。仅有当事人签字无法证明当事人的真实意愿，也不利于询问笔录发挥其证据效用。必须待当事人对笔录进行检查确认后，由当事人签名并加注以上笔录与我所讲内容一致等证明字样。5)个别所部制作的案卷中询问笔录内容过于简单;6)个别案卷的页码存在错误;7)个别所部制作的案卷中证据复制单的页码编制存在问题。针对以上问题和瑕疵，我局将尽快予以整改到位，全面提高案卷标准化水平和行政执法水平。 三、下一步工作安排 为了标准专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，我局现针对自查自纠工作中发现的问题，结合目前推进行政执法监督工作的现状，提出下一步工作安排： (一)加大整改力度，注重典型引导。 我局将案卷评查作为促进烟草专卖执法水平提高的重要措施，对评查中发现的问题，及时进行归纳总结，以查促改，做好整改工作。将本次案卷评查中评出的优秀案卷作为典型，通过优秀案卷，标准执法案卷制作，提高执法水平，探索案例指导的具体方式，全面提高案卷标准化水平和行政执法水平。 (二)加强教育培训，提高队伍素质。 1、加强法律专业知识的培训学习。加强对烟草专卖法律法规及相关行政执法知识的学习，特别要注意及时组织专卖执法人员对关公布法律知识的集中培训和学习;另外，也要加强执行纪律、执行意识及执法责任心等政法素质方面的培训，从而建立一支业务素质强，政治素质过硬，善于管理的专卖执法队伍。 2、加强培训针对性。在法律法规根底培训的同时，按照差什么，学什么，缺什么，补什么的原那么，增强培训的针对性，并且，在培训的形式上可以采取座谈会，研讨会，经验交流、安全分析及现场教学等多种形式。 (三)自觉接受监督，健全制约机制。 1、加强标准性文件的备案审查工作。按照烟草专卖局标准性文件备案规定的要求，继续认真执行标准性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。 2、建立定期评审和不定期评审的案卷评查制度。以后，随着烟草行政处分程序的日益标准，对文书制作、案件执法、案件审理提出了更高要求，我局将继续通过案件评审会的方式，提高全体专卖人员法律意识，提高办案水平，不失为值得推广的举措。 3、建立标准化、程序化、制度化的报告制度。自觉接受政府、人民群众、新闻舆论的社会监督，定期组织政府相关部门、卷烟经营户及消费都召开执法评议座谈会，积极主动听取来自各方面的批评和建议，切实改良执法工作。 (四)建立考核机制，落实监督职责。 烟草专卖执法评议考核是评价执法工作情况、检验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行依法行政监督的重要环节，我局以后将加强季度检查，进一步加强对行政执法行为的日常监督检查，定期对各部所行政执法责任人员进行评议考核，根据日常检查及定期考评结果对各单位予以奖惩。 第二篇：东台市烟草专卖局行政执法工作报告 东台市烟草专卖局 2023年度依法行政工作报告 今年以来,我局在市委、市政府的关心指导下，始终坚持以科学开展观为指导，坚决贯彻执行国务院全面推进依法行政实施纲要，紧紧围绕“上水平、创一流〞和“四个引领〞工作目标，狠抓烟草依法行政建设，努力提高依法行政水平，不断强化执法监督手段，形成了“制度完善、执法标准、监督有力〞的依法行政工作体系，使烟草专卖行政执法工作“法制化、程序化、标准化〞，取得良好成效。现将具体情况汇报如下： 一、主要工作成绩 今年以来，全局共出动执法人员9440人次；查获涉烟违法案件42起〔其中万元以上案件22起,5万元以上2起〕；行政许可方面办理新办等各类申请552项；卷烟市场净化率到达98%以上，无证户始终控制在2%以内，有效维护了东台良好的卷烟市场环境。未发生一起行政诉讼败诉、行政复议改处案件，在省局依法行政示范点名单重新确认活动中再次获得了“省级依法行政示范点〞称号。 二、主要工作做法 〔一〕领导重视，不断夯实烟草专卖行政执法根底。我局依法行政领导小组始终坚持把依法行政工作作为全年1 工作任务的重中之重来抓，坚持把依法行政工作和烟草专卖管理工作同部署、同检查、同考核。形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门领导全程抓〞的工作格局，依法行政工作制度进一步完善，行政执法责任制进一步落实，行政执法监督进一步强化。 一是理顺执法依据，健全完善行政制度。认真贯彻落实依法行政考核实施细那么的要求，健全完善了领导干部学法制度、行政决策程序制度、行政首长行政复议、行政诉讼案件、出席、出庭应诉制度，借助市委、市政府行政执法公开透明运行系统，将烟草专卖法律法规公之于众、晓之于民，同时理顺内部工作流程，逐一审查市场检查、内部监管、日常监管、行政处分、行政许可等工作流程，明晰行政执法依据，严格标准自由裁量权，为推进依法行政工作夯实了工作根底。 二是加强全民监督，逐级推行群众考评。建立举报制度、社会调查制度、意见征询制度等。规定了专卖执法监督员由卷烟零售户、消费者和其他人员按照适当的比例组成，从严格执法、文明执法、廉政执法等角度多方位评议专卖执法队伍，并将考核结果作为评先评优、晋级升档的主要依据，切实提高专卖人员的积极性和主动性。同时，定期组织检查组下乡邀请零售户、消费者为专卖执法人员现场打分，通过抽样筛选搜集群众评议信息，针对行政执法工作中群众不满意的局部查找工作缺乏、改良工作方 法，在全社会营造一个人人敢于监督、善于监督、能够监督的良好气氛，真正发挥群众监督的作用。 三是多方监督保障，确保依法行政效果。继续实施行风监督员制度，共聘请12名行风监督员，通过登门征询意见、公开座谈会的形式“面对面〞提意见，以外部监督结果侧面反映客观、真实的行政执法工作。根据反响意见，围绕工作标准、工作流程、工作方法、工作态度、工作能力、工作纪律六个方面梳理问题，提出解决问题对策和措施，促进工作作风进一步改良，效劳水平进一步提高。 〔二〕深化说理，柔性执法，提供快捷便民效劳 自探索开展“说理式〞行政执法工作以来，我们对照“说理式〞行政执法工作的要求，进一步查找薄弱环节，重点对延续和责令停业的办理进行标准，使行政许可法各项工作要求得到全面落实。并将说理式行政执法、说理式行政许可和许可证后续管理融为一体，突出“五有〞，构建了立体式、回应型柔性执法新模式，取得了良好的社会效果。 今年7月起至11月，东台市局开展机关人员“家家到〞亮证效劳。经过周密的方案部署，在确保日常工作不受影响的前提下，局工作人员每周抽出一至两天工作时间，深入到市场一线，逐一登门为全市5200余户卷烟零售户提供洁证、亮证和法律法规宣传效劳，“家家到〞效劳是东台市局机关人员继开展“走基 层、效劳一线〞活动后的又一重要效劳措施，旨在进一步深入基层群众，提升行政执法队伍的良好形象。 〔三〕协作联动，双剑并举，创新联合执法机制 今年以来，适应新形式对烟草专卖行政执法工作的要求，着力创新工作机制，着力抓了两个方面： 一是建立互动联动的快速反响机制。大力推行“12313〞投诉举报 ，设置专门的接线员，制定“12313〞投诉、举报 的接听制度，组织市专卖稽查员、场监管员将一张张印有醒目的“12313〞烟草打假举报 的宣传标贴贴进了全市5069位卷烟零售客户的烟柜上，建立起一条消费者维权渠道，为有力打击和制止烟草市场不法行为起到重要作用。同时建立与“110〞等部门的互动联动机制，各中〔分〕队分别制定建