2023年市煤炭安全生产监督管理局工作报告.docx

市煤炭平安生产监督管理局工作报告 一、强化责任意识，落实有效措施，煤矿监管工作进一步得到强化煤矿重组期间，我局严格落实省政府关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的决定、省政府办公厅关于加快推进煤矿整合关闭确保按期完成既定目标的通知要求，把加强煤矿停产监管作为重中之重来抓，始终保持高压监管态势，采取有效措施，不断强化驻矿监管和巡查工作，确保煤矿停产到位，保持了平安有序的停产局面。 1、认清形势，密切防范，全力营造和谐稳定的社会环境。2023年召开的十八大，是中共新老领导集体接替的重要会议，是全国人民关心的首要大事，营造一个和谐稳定的社会环境意义重大。省委书记张庆黎同志专门作出批示，要求“确保不出大事，务求不出小事〞。市委书记曲斌同志也在十八大安保发动会上将杜绝重特大平安事故作为主要任务和目标之一。省煤矿督查组也常驻邢台明察暗访突击检查。加上煤炭行业本身就是高危中的高危，特别是我市煤矿因重组长时间停产，矿主及从业人员情绪不稳，监管人员压力较大，监管形势极为严峻。在这种情况下，我局要求全局人员进一步增强做好煤矿监管的责任感和使命感，一丝一毫也不能松懈麻痹，全力以赴，攻坚克难。元旦、春节、两会和十八大期间全体监管人员坚守岗位，保持高度警惕，实行不间断巡查夜查。同时先后组织了煤矿平安首季集中执法行动、“决战三十天，平安保两会〞集中检查行动和“决战四十天，迎接十八大〞专项整治活动，制定了明确具体的执法方案，对重组煤矿逐一进行严格检查，及时排除隐患，严打非法违规行为，为双节、两会和十八大创造了平安和谐的社会环境。 2、严格驻矿监管，实行死盯死守。2023年，我市在原抽调市直部门和各产煤乡镇人员驻矿根底上，根据省政府办公厅通知要求，对所有停产煤矿又逐矿增派1名公安干警参加驻矿，每个驻矿组增加到5人。目前全市共设立驻矿组32个，驻矿人员160名，由一名副科级干部带队，对全市停产煤矿实行24小时死盯死守。为确保驻矿人员履职尽责发挥作用，我局出台了驻矿安监员职责，进一步明确了驻矿人员职责。同时市纪委监察局也不定期对驻矿人员在岗履职情况进行督查，对违反驻矿纪律的驻矿人员严肃问责，使全体驻矿人员能够在岗值守，把好第一道防线。为催促煤矿企业、驻矿人员认真落实平安主体责任和监管责任，自觉遵守停产制度和驻矿纪律，4月上旬，我局组织煤矿负责人和驻矿人员分别签订了保证书，进一步明确了承诺内容和责任，对违反承诺造成严重后果的视情形严肃追究煤矿企业和驻矿人员责任。 3、注重动态监管，实施不间断巡查督查。在驻矿监管的同时，我们把加强巡查作为预防和遏制煤矿非法违规行为的有效手段，4月9日专门印发了关于进一步加强停产整顿煤矿巡查工作的通知，对煤矿巡查工作进行了标准和细化。根据规定，我局成立了5个巡查组，每周对煤矿巡查不少于三次，并保证实施一次夜查，重点巡查煤矿停产情况、设备撤除情况、通风排水情况、人员留矿情况和其他异常情况。3月31日，副市长苗全生深入到十里亭镇、白塔镇和刘石岗乡巡查督导煤矿平安监管工作，要求各部门、各乡镇加大巡查力度，严格查处各种违法违规行为，绝不姑息。同时我局每月安排一次集中平安巡查，由局长带队，各涉矿局领导、涉矿科室负责人参加，严格督查煤矿停产情况。 4、稳固监管成果，进一步完善监管措施。5月25日，省政府办公厅下发关于加快推进煤矿整合关闭确保按期完成既定目标的通知，根据通知精神，我局进一步加强了对停产矿井通风排水的平安管理，重点跟进实施了以下监管措施：一是按要求对煤矿提升设备撤除情况进行再核查，对撤除不到位的限期补拆到位；二是在停产煤矿出煤口按要求垒砌不低于1.6米的固定挡墙，并在墙上书写醒目的“打非治违〞活动标语，营造活动气氛；三是对通风排水矿井升降人罐笼进行定时上锁；四是由供电部门严格核定煤矿用电量，加强煤矿用电监控。五是按照市统一部署，加快实施煤矿节水保水工程，逐矿摸清底数，完成了水计量及监控设施安装资金提取工作，并积极谋划实施封堵、底板注浆和采空区充填等节水措施，在水生态修复、实施保水开采方面迈出坚实步伐。6月21日-26日，省政府联合督导组对我市落实54号文件精神推进煤矿兼并重组和停产监管工作进行了检查督导。11月20日，全国煤矿平安生产专项督查组又对我市煤矿停产整合工作进行了检查，对我市认真落实煤矿停产措施和全力推进兼并重组给予肯定。 5、认真组织开展“平安生产月〞活动，进一步强化平安意识提升保障能力。2023年6月份是全国第11个“平安生产月〞，我局紧紧围绕“科学开展，平安开展〞这一主题，及早动手，印发了2023年xx市煤矿“平安生产月〞活动方案，成立了领导小组，进行了广泛宣传和发动，组织了丰富多彩的宣教活动。6月2023日，局领导带着干部职工走上街头参加了全市平安生产宣传咨询日活动，接受群众咨询12023余人次，布置彩车1辆、展板12块，发放宣传资料2022余份，较好地传播了平安生产知识，营造出浓厚的平安气氛。6月21日，我局在三王村煤矿成功组织实施了煤矿冒顶事故应急救援演练，出动救援车辆6辆，60人参加演练，调集救护仪器装备90台，通过演练进一步检验了应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，提高了救援队伍应对突发灾害的快速反响能力和协同作战能力。 二、强化协调，热情效劳，煤矿兼并重组工作顺利推进今年以来，我局按照XX省人民政府关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的决定（冀政（2023）45号）、xx市人民政府关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见（邢政（2023）8号）等文件要求，进一步加大协调效劳力度，指导全市29家煤矿积极与整合主体企业对接，签订重组协议，加快重组步伐。特别是在整合主体企业出现变动的情况下，组织专人与新进入的新兴际华集团密切接触，提供有关煤矿资料，使新兴际华尽快熟悉情况，顺利与相关煤矿签订了重组协议。为顺利推进煤矿兼并重组工作，我市屡次召开会议贯彻上级精神，使煤矿企业认清形势，增强了重组的主动性。同时组织工作人员加班加点，放弃双休日，积极为煤矿重组提供高效效劳，查证补充资料，按时编制上报了煤矿兼并重组方案。6月底，省政府正式批复xx市煤矿兼并重组方案，根据方案安排，我市29家煤矿分别与XX省国控矿业开发投资、XX省煤田地质局物测队、新兴际华等三家大型企业签订了兼并重组协议。其中，国控矿业公司兼并重组14家煤矿，煤田地质局物测队兼并重组7家煤矿，新兴际华兼并重组8家煤矿。根据省政府批复的方案，市政府及时催促各整合主体签订了接管平安承诺书，各主体企业均研究制定了具体的整合方案，并安排人员进驻兼并重组煤矿实施接管。目前各整合主体企业已根本完成对重组煤矿的资产评估工作，正在根据评估结果积极与被重组煤矿开展洽谈，其中煤田地质局物测队和新兴际华集团已与我市4家煤矿签订正式协议，其他煤矿也正在抓紧洽谈。 三、认真组织开展“打非治违〞专项行动今年4月中旬以来，我局按照国家、省、市统一部署，在全市煤炭行业认真组织开展了“打非治违〞专项行动，结合全市地方煤矿停产重组现状，严打非法，狠刹违规，全面落实各项监管防范措施，通过组织煤矿企业自查、集中整治和执法检查，先后出动执法检查人员1920余人次，检查煤矿2800多矿次，排查治理各类隐患和问题120件，较好地遏制了停产煤矿非法违规生产行为。我局按照国务院办公厅关于集中开展平安生产领域“打非治违〞专项行动的通知要求，针对全市煤矿兼并重组实际，制定了xx市煤矿开展“打非治违〞专项行动实施方案，明确了煤矿执行停产整顿情况、设备撤除情况等5类重点检查内容，细化了行动步骤。成立了以局长为组长的领导小组和5个执法检查小组，依照管辖范围和职责分工，组织实施执法检查、集中整治等各阶段的工作任务。同时加大宣传贯彻力度，及时将上级活动开展的有关会议精神、文件要求传到达煤矿，同时在煤矿书写标语，大力营造打非治违的浓厚气氛，使停产煤矿更好地认清形势，遵守纪律，不去触碰政策的高压线。根据活动方案，我局在第一阶段煤矿自查根底上，于6-7月份开展了煤矿平安集中执法检查专项行动，对发现的重大问题和非法违法违规行为进行集中整治，严厉打击。通过集中整治，我局执法检查人员围绕通风、排水等方面，共排除影响停产煤矿通风排水平安的隐患69条。为深刻吸取四川攀枝花肖家湾煤矿瓦斯事故教训，进一步推进“打非治违〞专项行动深入开展，9月下旬，我局组织了“决战四十天，迎接十八大〞平安生产专项执法整治特别行动，对28家整合重组煤矿进行了明察暗访和突击检查，共出动执法人员320人次，检查煤矿60多矿次，进一步稳固了“打非治违〞行动成果，遏制了非法违规行为。从2023月19日至年底我局又按要求实施了“打非治违〞专项行动“回头看〞活动，围绕企业自查自纠是否到位等四项主要内容，进行再检查、再部署，认真梳理前一阶段工作中的薄弱环节和存在的问题，加大整改力度，依法严惩非法违规行为。 四、扎实推进创先争优活动，不断加强基层组织建设和监管队伍建设2023年是建党91周年，同时向党的十八大献礼也是开展创先争优活动的重大节点之一。按照局党委关于深入开展创先争优活动的实施意见安排，我局将推进创先争优与监管队伍建设、作风效能建设、基层组织建设有机结合起来，不断增强党员干部效劳煤矿的意识和能力，转变作风、提升效能，较好地推动了创先争优各项活动的开展。一是按照市委市政府关于在全市开展“效能提升年〞活动的实施意见要求，组织全局干部职工认真开展了“效能提升年〞活动，围绕煤矿兼并重组、停产监管等重点工作，进一步发动大家转变作风，提升效劳水平，对照局制定的向社会“公开承诺〞，严格落实各项监管效劳措施，接受社会监督，以优良、高效的作风支撑全市煤矿转型升级，平安稳定开展。二是按照省、市开展加强基层建设年活动统一安排，抽调三名同志进驻刘石岗乡渐凹村开展驻村帮扶工作，积极帮助所驻村协调解决道路、饮水、村小学改造等问题，受到群众好评，并被市委授予“红旗驻村工作队〞称号。“六一〞前夕，局妇委会、驻村工作组联合购置书包、文具对渐凹小学的孩子们进行了慰问。三是开展了“机关党建走在前〞主体实践活动，通过强化党组织阵地建设、实施党员干部素质提升工程，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。广阔党员积极参加“做最好的共产党员〞和“夺旗争星〞活动，积极性和创造性得到极大发挥，一年来累计为煤矿办实事好事20多件。四是按照市委统一安排部署，认真对我局创先争优活动开展情况进行梳理总结，配合市创先争优办公室完成了党建画册、创先争优专版和创优之歌等编辑组稿工作，进一步宣传了煤炭系统的先进事迹，树立了煤炭队伍的良好形象。2023年“七一〞前夕，在全市庆祝建党91周年暨创先争优表彰大会上，党委书记张顺江同志被授予“优秀党务工作者〞称号。五是按照国家安监总局党组和省委、市委要求，认真组织开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动。成立以党委书记、局长张顺江同志为组长的学习宣传贯彻领导小组，结合实际精心组织，积极营造气氛，分阶段、多形式开展学习宣传贯彻十八大精神活动，以学习贯彻十八大精神凝聚力量，鼓舞干劲，推动煤矿监管不断取得新成就。 五、积极协调，全力化解，认真做好涉矿信访稳定工作今年以来，我局围绕党的十八大召开这一重大敏感时段，进一步加大了涉矿矛盾纠纷和治安隐患的排查、化解力度，为党的十八大营造平安和谐稳定的社会环境，通过关口前移抓排查、落实责任促化解，信访工作取得较好成绩，确保了煤炭系统的稳定。一是按照“一岗双责〞要求，进一步催促包矿人员、涉矿科室加大矛盾纠纷和治安隐患的排查，并与各涉矿局领导签订责任状，分解任务，明确责任，实行“谁分管煤矿平安，谁负责该矿信访〞，重点对拖欠工资、工伤赔偿、企业欠账等情况进行摸底，做到早发现、早处理。二是认真组织开展了信访难案积案集中化解活动，利用两个月时间，对王僧喜等6起信访疑难案件进行了集中化解。三是按照市信访联席办、市信访局安排，抽调一名副科级干部进驻联合接访中心，对涉矿来人来信来访进行接待，