2023年县人大代表政协委员优秀调研文章关于我县旅游业发展情况的调研报告.docx

县人大代表、政协委员优秀调研文章(关于我县旅游业开展情况的调研报告) XX县区工业园区开展调研报告 工交工作组 一、园区开展概况 我县工业园区距省会南昌80公里，距开放口岸XX市165公里，距昌九高速、京九铁路50公里，距昌北机场60公里，区位优势明显，交通便捷.园区于2022年3月经市人民政府批准设立，2023年经国家发改委核准保存并晋升为省级工业园区，硬质合金工具产业基地（位于香田乡）于今年3月份启动征地开发。从近几年工业园的开展来看，园区的开发建设已具备一定规模，招商形势喜人，入园企业逐步投产并产生效益，年工业产值及税收稳步提高，为我县的落实科学开展观、实施工业强县，促进经济和社会事业又好又快开展、全面建设小康社会作出了奉献。 （一）土地开发规模及进度。 经过几年的开发建设，工业园已具备一定规模。园区（雷公尖区）规划用地总面积为1.73平方公里，扣除绿地，公用设施等之外，实际可利用面积1.5平方公里，现今已开发土地1.5平方公里，占实际可利用面积的20230%;已建成厂房的土地面积0.7平方公里，占可建厂房面积的70%。今年启动 －1－的工业园硬质合金工具产业基地总规划面积5.2平方公里，其中近期规划2平方公里，远期规划3.2平方公里，已征用土地1.8平方公里。 （二）资金投入情况。 园区根底设施建设资金来源主要为财政、供电、供水、电信等投入。园区目前已投入根底设施建设资金总额0.79亿元（其中硬质合金工具产业基地征地等费用0.19亿元），雷公尖园区单位面积投入资金已达0.35亿元/平方公里。 （三）招商引资情况。 近年来特别是去年以来，我县招商引资势头强劲，工程入园愿望强烈，工业园区内土地供应紧张，甚至出现工程等土地的现象。园区目前共入园工程36个，投资总额达13.4亿，已引进工程平均投资额0.37亿元/个，平均引资强度为7.75亿元/平方公里。工程主要分布在有色金属加工、机械制造、出口木竹精深加工等行业，仅机械制造行业就有5家企业，占入园工程的14%;外资企业2家，占入园工程的0.06%;特别是去年引进的江西天合新材料总投资达5亿元，占入园工程的37%。引进工程中，已投产企业32家，占引进工程的89%;在建工程4个，占引进工程的11%。 －2－ （四）产出状况。 几年来，园区工业产值和税收逐年上升，逐步成为推动我县经济稳步开展的主要力量。2023年，园区的工业总产值12.2亿元，占全县工业总产值的83%;实际直接利用外资1.76亿元，占全县的32%;上交税收5878.7万元，占全县财政收入的57%;出口创汇1.5亿美元。已投产的企业中，规模以上的企业（年产值500万元以上）有13家，2023年实现工业总产值11.6亿元，占园区工业总产值的95%，占全县工业总产值的79%，安排就业6622人。 二、园区开展中存在的假设干制约因素 我县工业园区建设已初具规模，势头强劲，但为了今后又好又快的开展，也要躲避和解决前期工业园区开展中存在的一些问题，具体可归纳为以下几点： （一）局部入园工程的质量不高。主要表达在。1，工程单体规模小。入园企业中，规模以上的企业（年产值500万元以上）有13家，仅占入园数的36%，年产值上千万的只有9家，占25%，年产值上亿元的只有两家，占6%。 2，有些入园企业科技含量不高。入园企业中，传统加工 －3－企业多，含高新技术、高附加值的企业少，甚至还有局部为初加工企业，只在靖安生产半成品，成品在外地生产和销售，造成企业税收占工业产值的比重不大，企业税赋奉献率较低。今年1-2023月份工业园区企业上缴税收在2023万元（含2023万元）以下的有8家，占入园企业数的22.2%，8家企业的工业总产值为2653万元，上交税收为32.1万元，企业税收所占工业产值的比重为1.21%，其中企业税收5万元（含5万元）以下的有6家，占入园企业的17%，还有一家只上缴税收1万元。 3，局部企业存在“圈地〞现象，浪费土地资源。早期园区开发为吸纳工程只追求量的增加并且没有对厂区建筑容积率进行强制性要求，造成有少数企业“圈〞而不建和“圈〞而少建的。06年底，工业园区建筑面积只有28万平方米，平均容积率为0.4，土地利用率为70%，建筑容积率和土地利用率较低，影响园区开展空间。 （二）园区环保措施没到位，污染治理设施较落后。园区局部企业缺乏环境保护意识和有效的环境管理制度。工业园区的总体规划环境影响评价报告书已通过专家评审，但入园企业环评率很低，只有3家按规定环评并审批。生产工艺及设备较落后，生产模式粗放，污染治理设施严重 －4－滞后，很多污染物未经任何处理直接排放，存在较大的环境平安隐患。据调查监测，园区内18家调查企业中13家污染物排放超标，园区总排污口11项指标中有7项超标，其水质为v类以下水。 同时，园区有局部企业属高能耗企业，清洁生产推行力度不够，这与国家正在实施的降低单位产值能耗政策相矛盾，也将影响我县推进新型工业化进程和“工业强县〞战略目标的实施。 （三）园区内外根底设施和市政配套不完善。1，道路方面：园区主干道为全长2022米，宽34米的水泥路，道旁设有绿化带，但绿化带的管理较为粗放，没有起到美化作用，且尚有一局部绿化带和人行道工程未完工，道路两旁路灯也较为昏暗，影响了夜间行路平安。靖安大桥至园区入口处计1.5公里的道路路面狭窄，路况较差，有一段路且未安装路灯。 2，供水方面。自01年以来，县自来水公司投入281万元铺设自来水管网6.2公里和加压泵一座，供水还算正常，但供水压力不够，一定程度上影响企业用水。与此同时又存在企业用水量少，有些企业使用自备水源，形成了自来水公司 －5－亏本经营的现状，从而影响了自来水公司增加设备投入的积极性。 3，企业内绿化。企业厂区绿化是提升企业文化品位，凝聚企业合力，树立企业形象的有效载体，是降低噪音，净化空气的有效途径。目前，园区内大局部企业只是进行了简单绿化，甚至空地上有杂草丛生现象，没有进行有效管理。 （四）园区主导产业集聚功能不强，投融资能力差。园区在开园之初由于种种原因，定位不很明确，很难充分考虑行业取向、产业链、上下游结合等因素，因此园区集聚效应不明显，开展特色不鲜明，迄今没有形成有影响的品牌，已投产的企业中也没有一家具有强大聚集能力的企业，园区特色不突出，聚集效应和品牌效应不明显。同时，由于园区内上下游产业配套不完善，产业链条短，许多企业反映其原材料要到外县甚至外省购置，增加企业生产和销售本钱。例如我县节能灯管几家企业每年所需约202300吨玻璃管全从外省购进，无形中加大了企业生产本钱。再加上园区规模小，开发本钱高等因素，使园区的竞争力、吸引力与周边地区相比较弱。 同时，资金缺乏是制约园区开展的瓶颈，是园区目前面 －6－临的最大问题。园区的根底设施投入过份依赖于政府投入，造成投入缺乏，工业园区入口甚至没有标志性建筑。入园企业没有一家上市公司，企业开展主要还是依靠自我积累和银行贷款等传统的融资手段。 （五）内部管理问题。 1，工业分析工作缺乏。工业部门职能有所弱化，工业部门各自为阵，缺乏统一协调机制，尤其是工业园区管委会职能不很明确，工作人员较紧张。因此，导致统计数据缺乏，全面分析缺乏，信息传递不快不全，整体效劳乏力。 2，工程入园的评估体系不健全。县入园工程审批专业性、技术性评估力量不够，对入园工程入园条件和硬指标需进一步完善、充实，增强可操作性，目前绝大局部入园工程的筛选工作仅凭工作人员的经验，容易导致入园工程质量不高。 三、有关建议 开展工业是区域实现城市化，现代化的前提，是我县贯彻党的“十七大〞精神，落实科学开展观重要举措，是实现“生态立县，工业强县，旅游XX县区，林果富民〞战略的必由之路。在县委、县政府正确领导下，为把我县工业园区打造成生态园区、特色园区、经济开展主动力园区，从目前雷公尖园区 －7－的开展状况来看，并结合XX县区实际，主要对工业园香田XX县区（硬质合金产业基地）我们提出如下建议： （一）加强领导，落实责任，以科学开展观统揽我县工业园建设。 加强园区工业开展领导，县主要领导挂点重点企业，园区管委会主要领导升格为副县级，并建立合理的工业工作联系会制度，充分调动经贸、二轻、工业园、外经贸委和工业相关的部门对工业工作的积极性，发挥各部门的优势，形成合力，对园区内外企业调查研究，全面、及时、准确掌握全县工业开展、行业开展等状况，了解国内外产业政策及外地工业开展动态，建立信息效劳平台，出台相关政策，引导、扶持园区企业又好又快开展。 工业园XX县区建设要科学规划。县工业园区开展规划要与城市开展总体规划、土地利用总体规划“三规一致〞。各部门要根据规划总体要求，按照产业分类集中的原那么，高起点、高标准地做好区域规划和工业集中区控制性详细规划的编制和实施工作，促进工业园区合理布局。 同时，建立工业用地滚动储藏制度，确保不低于30%建设用地用于工业集中区，并采取措施，继续加大对局部企业 －8－土地使用不合要求的清理整顿力度，提高厂区土地容积率、投资强度和单位产出率，最终实现土地利用效益提高的目的。据统计，今年以来，园区清理出土地2宗，共47亩，已嫁接了2宗计47亩，完成企业内部新增建设面积23000平方米。 （二）找准优势，突出重点，加大园区招商引资力度。提高园区引资工程的准入门槛，防止低水平的重复建设和产业同构。要从过去的招商引资切实转变为招商选资、招商选项，依据我县比较优势和产业根底，按照“适度集中、形成规模、表达特色〞的要求，瞄准资金密集型、技术密集型和出口加工型企业，瞄准国家乃至世界知名企业，有针对性地引进工程，把工业园区建成各具特色、功能完备、有机链接的特色园区，绿色园区。 要加强围绕产业集群开展招商，尽快壮大产业规模，引进和开展高新技术产业、高创汇产业和高附加值产品。 XX县区建设中，紧紧抓住一些大工程和外资工程不放松，特别是天合公司、南特公司和合力公司为主的工程，以质取胜，以优势工程为根底，发动全县各相关部门围绕钨制品、硬质合金工具、节能灯相关产业工程收集招商信息，主动出击，招商引商，形成硬质合金产业、铸造产业和节能灯产业 －9－集聚。着力引进生产型出口企业，扩大出口企业队伍，提高产品竞争力，以外资带动外贸出口的长期稳定增长。 实行招商、安商和富商并重，对县委确定的重点外资工程建立绿色通道效劳快速反响机制，全程跟踪效劳。政府考核各部门招商工作要对产业招商和非产业招商区别评分，还要加大对招商引资工程的效益考核，不能每年增加工程而不增加产值和税收。要努力把一些税收奉献大的工程优先引进来。 （三）扶强做大，充分挖掘，利用龙头企业带动产业集群开展。 我县要坚持在产业开展上做强龙头企业、培育产业集群的新思路，出台针对性政策，强势支持，鼓励开展农产品加工产业，以我县独特的天然优势唱响绿色、有机农产品品牌;扶强做大以南特为龙头的工程磨损配件生产基地建设、以江西天合公司为龙头的“中国硬质合金工具产业园〞建设（目前硬质合金产品主要是以碳化钨为骨料、以钴为粘结剂），吸纳相关企业“扎堆〞开发经营，特别是要花大力气打造硬质合金工具产业链。并充分发挥硬质合金产品的性能与品牌优势，加大市场开拓力度，积极抢占市场，叫响中国靖安硬质合金工具生产基地品牌。 －2023－不断提升园区主导产业产品科技含量，邀请国内、外专家讲学、担任参谋，或与科研院所合作开发工程，培养、造就优秀的高素质技术人