2023年发挥团组织作用调研报告.docx

发挥团组织作用调研报告 关于团组织格局创新后如何发挥团组织作用的调研报告 xx镇共有团员青年890人，团支部33个，其中村级团支部15个、双管单位团支部4个、非公企业支部13个以及大学生村官团支部1个。自202223年11月开展团组织格局创新试点工作以来，党政领导高度重视此项工作，以配强团委班子为切入点，切实增强了共青团组织的凝聚力；以推动各项活动为着力点，充分发挥出团组织在地区和谐稳定中的带动作用。随着新团委班子的组建，各项制度逐步完善，建立起优秀团干部培养新模式。 一、团组织格局创新现状 调整前，我镇团委班子成员为：一名书记、五名委员，全部为机关工作人员。调整后班子成员构成如下：书记一名，为机关工作人员，副书记四名，调整后的团委班子平均年龄29岁，全部到达大专以上学历，领导能力明显提高。班子成员分别来自农民合作社、二三产业基地、中学、村官、镇机关，打破了原来基层团组织“单兵作战〞、力量缺乏的状况，实现了各领域青年的“开放互联〞，充分发挥团委班子成员各自所联系的资源优势，共驻共建、资源共享、合作共赢，壮大基层团组织的工作依托。均按照“一轻二强三高〞（即年纪轻、学习能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）选拔任命副书记和委员。四名副书记所属行业根本覆盖了我镇所有青年所隶属的领域，可以作为各个领域青年的代表，充当了镇团委与团员之间沟通交流的桥梁，便于镇团委日后有针对性地开展各项活动；而四名委员全部为机关的优秀青年，并且四名委员所隶属的职能科室与四名副书记的来源单位所对应，日常工作中联系密切，更加方便团委日常工作的开展。镇域团员青年也反映，新任团委班子成员从自己所在的群体中产生，拉近了镇团委与团员青年的距离，燃起团员青年积极参与各项活动的热情。 二、团组织格局创新具体做法 （一）以党带团，建立坚强有力的领导机制 镇团委将试点工作内容及时上报镇党委，得到了党委的高度重视，随即成立由党委副书记任组长，党委组织部长、宣传部长和相关科部负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，由改选前的镇团委书记和团委委员组成，负责具体实施。同时制定了xx镇团组织格局创新试点工作方案，确定了“五步走〞的工作规划，即按照调查准备、宣传发动、调整组织格局、建立工作运行机制、总结报告五个阶段，完成团组织格局调整工作。 （二）科学筹划、整合资源，合理设计岗位任职条件 根据镇内团员青年的实际情况，按照团员青年所在的领域，可以分为以下四类：一是务农类；二是务工经商类；三是学生类；四是企事业单位及村官类。本着“横向全面、纵向深入〞的原那么，新任的团委班子成员从横向上要覆盖以上四种团员青年群体，而从纵向上要选出每个群体中的活泼分子和精英人才。根据上述情况，在团区委和镇党委的指导下，镇团委班子岗位设置如下：编制内书记一名，编制外副书记四名，编制外委员四名。候选人员由各团支部推荐上报，并经过多方审核，由镇党委、团委以等额推荐的方式初步推荐候选人，其中，四名副书记候选人分别为xx镇希望花卉合作社社长（北京弗劳尔花卉董事长）周亦、xx镇二三产业基地招商效劳部部长孙秀艳、xx中学教导处副主任刘春红（兼团支部书记）和xx镇大学生村官团支部书记张琳，这四个人可以说代表了xx镇所有领域的青年。四名委员全部在乡镇政府机关团青中产生，候选人分别为xx镇二三产业基地办公室主任刘海迪、xx镇旅游科副科长梁朝辉、xx镇妇联干事李艳红、xx镇播送信息科科员杨伟佳。在相关科室部门的配合下，工作组对候选人进行了考察，确定正式候选人。 （三）把握选配环节，开展适度宣传。 在选举新任团委班子的过程中，领导小组组织全镇团干部召开了专题会议，会上将岗位设置以及候选人情况进行了公开，部署了民主投票的工作安排，下发了选票，由各支部书记组织各支部团员青年进行投票。同时，对各支部书记就投票的关键环节进行强调，确保把这些在本镇青年中影响力大、号召力强的带头人纳入到镇团委班子当中。此外，我镇通过镇、村有线播送，对团组织格局创新工作的目的、意义、相关工作安排以及候选人的情况进行了适度宣传，保障全镇青年的广泛参与。 （四）完善团委班子运行机制，科学设计团委工作内容 新任团委班子成员选配成功后，立即召开xx镇团委班子成员会，着力研究镇团委效劳党政中心、效劳青年的各项功能定位，讨论设计镇团委工作内容，真正激活乡镇团委的活力。 1、完善制度，注重落实。我镇团委目前已建立的制度有xx镇团委例会制度、xx镇团委学习制度、xx镇共青团工作考核制度、xx镇共青团村级志愿效劳站工作制度等，团组织格局调整后，镇团委依据实际工作需要，进一步修订、完善已有制度，加强执行制度、落实工作的力度，同时近期准备在共青团如何进一步联系青年、基层团干部培训等方面再出台一些相关制度，加强共青团的凝聚力。 2、加强联系，紧密沟通。建立一名委员联系一名副书记，定期沟通、定期开展活动的工作机制，与不就职于镇机关的副书记保持紧密联系，进而与该副书记所代表的特定领域的青年保持紧密的联系，同时充分发挥ＱＱ群、飞信群等互联网工具的作用，进一步增强共青团联系青年的力量。 3、镇团委工作内容。结合改选后的团委班子特点，我镇团委方案开展以下几项活动：一是大力推进村级志愿效劳站建设，充分发挥村官担任各村团支部副书记的优势，让志愿效劳扎根基层农村；二是开展贫困学子救助活动。建立全镇贫困学子数据库，多方争取资金开展救助，为地方和谐奉献力量；三是广泛开展青年技能培训工作。依托2023年我镇建立的青年学习实践基地——北京弗劳尔花卉，开展青年技能培训活动，提升青年素质，效劳青年就业；四是加强对不同行业、不同领域的青年工作进行分类指导的力度，结合各领域青年的不同特点，邀请相关部门开展相应培训，增强共青团工作的针对性；五是广泛开展青年文化活动，加强全镇青年的沟通交流，活泼农村精神文化生活，从而提高团组织的吸引力和凝聚力。 三、目前团组织运行中存在的问题及原因分析 随着我镇城镇化进程的加快，共青团在组织覆盖、思想引领、作用发挥等方面还存在着没有突破的瓶颈。 （一）党建带团建的力度有待进一步提高 党建带团建的跟进力度仍有加强的空间。虽然我镇提出“党带得起、团跟得上〞的要求，但相对于党建开展程度而言，团建确实存在跟不上的问题，如两新组织覆盖面小、团的建设能力较弱、团的理论创新落后于党的理论创新。 （二）基层团组织建设需要进一步加强 虽然我镇完成了团组织格局创新工作，增配了编制外团书记和团委委员，但由于大局部团干部是兼职，所以主要精力集中在镇党政布置的工作会议上，思考和开展团的工作缺乏创新的思想。所以在团的骨干队伍建设方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍，同时也需要进一步强化团干部的培训、考核、任职、待遇和个人开展等问题。 （三）团组织的活泼性有待进一步提升。团组织覆盖面大但团员流量大、流速快，活动难开展，人员难集中；活动覆盖面较小，组织的影响力较弱；“两新〞组织面广量大，不稳定因素多，成立速度快，团建跟进慢。团的基层组织薄弱，出现上面红红火火做宣传做活动、下面冷冷清清不配合的现象，长此以往必然影响团组织作用的发挥。 （四）共青团效劳能力与青年需求仍有差距。据调查，我镇青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化，对团组织的效劳要求也不断提高。近年来，虽然我们在增强团组织的效劳意识、提高效劳水平、拓展效劳领域等方面作出了很大努力，但是由于受团的基层工作资源缺乏、团的活动阵地较少、基层青少年工作者队伍建设薄弱等方面因素的制约，应该说团组织效劳青年的能力还十分有限，团的效劳能力与时代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的载体和建立工作长效机制。 四、进一步发挥团组织格局创新成效的措施和建议 紧跟党建步伐，依靠党建带团建，充分发挥新任团委班子的作用。结合xx镇的中心重点工作，要“夯实一个根底，带好一支队伍，建立三项制度，突出四个重点〞，以到达的目的。 （一）全面落实党建带团建机制，扩大“两新〞组织团的覆盖面。党重视自身建设，我镇团组织可以以此为契机，为团的建设创造有利的政治环境；把团的建设纳入党建轨道，有利于解决团的工作中一切实际的问题，促进团的各项任务的落实。我镇试图尝试以下几种运行模式：一是党团互保模式。即：团组织和党组织之间形成一种相互权利义务关系的协议形式。明确团组织应当完成的年度目标，并进行量化管理考核，党组织给予保证条件及根据目标完成情况采取奖惩措施，将团建工作纳入到同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。二是党团连动模式。即：一名乡镇党政领导联系和指导一个或几个村的团建工作。此外，上级党团组织要加大对党建带团建工作的督查指导力度，以实现党建带团建的有形化和实效性。 （二）带好团干部队伍，打造党的后备军 1、选拔任命方面。针对目前存在的村团支书积极性不高的现状，在村团支书记的选拔上可以引进竞争上岗机制，通过民主推荐、竞选演讲、无记名投票差额选举的方法从退伍军人、回乡高中毕业生、种养殖大户、青年科技大户等优秀青年中选出政治素质高，文化层次高、团工作热情高的年轻党团员专任村团支书，优化团干部结构；同时，也要落实好团干部应有的政治、经济待遇，建立好团干部后备人选及相应的学习和培养机制，积极争取党组织把村团支记作为党的后备干部来选拔培养，在工作实践中，也要实行能者上，无能者下的原那么，切实提高团支部书记的素质。 2、借助党组织力量，加强团干部的培养。 党组织要把团干部的培训纳入干部培训的整体规划中，积极支持团组织定期抽调团干部参加培训，每年培训不少于30%的团干部；加强团干部的实践锻炼，每年选派一定数量的团干部到到上级机关、沿海兴旺地区挂职锻炼。团组织要对下一级团组织实施工作目标管理，建立和完善团的工作年度考核制度，并将考核情况及时反响给被考核团组织的同级党组织，为党组织考察、使用团干部提供依据。 （三）在青年管理和素质提升方面 青年管理以拓展活动阵地为依托，以为青少年提供切实效劳为手段，切实加强青少年思想道德建设；素质提升以依托有效活动为载体，效劳农村青年成长成才和农村经济社会的开展。 1、加强青年主体活动建设，做好农村青年管理工作。充分利用村级团支部、双管单位团支部、非公企业支部和大学生村官团支部不断拓展活动阵地，此外，还可建立一系列青年外围组织，如社会青年治安巡逻队、青年文艺宣传队、青年志愿者突击队等等，来满足镇内青年多方位的需求。开展乡村青少年文化节活动，用健康向上的文化活动引导青年，充实青年生活。同时适应形势，从共青团事业可持续开展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的局部社会职能，增强团组织的影响力。 2、加强主题活动载体建设，提升青年素质。多样的主题活动是促使共青团工作可持续、协调、健康开展的必要条件，确保主题活动建设抓住经济建设这个中心，牢固树立效劳经济的意识，通过实用科学技术培训、致富信息科技咨询、就业指导等方法，引导青年农民努力学习和应用先进科学技术提高生产经营水平；同时利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息效劳。另一方面，我们也注重充分利用团员流动中的相对集中，灵活搞好小而精的活动。在对待流动团员管理上，摒弃传统团组织设置上的修修补补，依据团员青年流动后的相对集中、相对稳定的实际灵活组织活动，如：春节前的平安教育，农忙前的生产培训，或适时依据团员青年的空闲时间和兴趣爱好，以小型、分散、社团的方式开展活动，让他们来找问题、谈想法，表达自己的新观点、新思想、新见解等等。 （编辑：杰作） 第9页 共9页