2023年渔业局经济建设调研报告.docx

渔业局经济建设调研报告 x是海洋大市，海洋是农副产品加工基地、胶东半岛制造业基地、旅游度假基地三大基地建设的主要阵地，在全市国民经济和社会开展中发挥着举足轻重的作用。我们认为，在当前全球范围内加快海洋开发的大潮流、大背景下，海洋经济开展面临着重大的战略机遇期，必须以科学开展观为指导，加快海洋经济开展，更快更好地推进海洋经济强市建设，为全市小康社会和现代化建设作出新的更大的奉献。 一、新时期、新形势下，海洋经济开展面临着重大战略机遇 从世界范围看，海洋世纪的到来，为海洋经济开展提供了难得的历史机遇。二十一世纪是海洋世纪。在这个世纪里，人类面临的人口与资源环境的矛盾日益突出，许多战略家都把解决这一矛盾的希望寄托于海洋。海洋是天然的自然资源宝库和巨大的环境空间。海洋约占地球98%的水体，与大气的相互作用控制着地球环境，为人类及一切生命提供生存条件。地球上87%的初级生产力来自海洋，仅鱼类年生产量就达6亿吨，现在捕获量仅为1/5左右，海洋生物可大大缓解人类对蛋白质的需求。海洋矿物极为丰富，陆地矿物海洋几乎全有，而海洋矿物不少陆地没有。海洋石油储量约与陆地储量相当，海洋天然水合物可能是继煤炭、石油天然气后的第三次能源，估计在深海中的储量是煤炭、石油、天然气总量的2倍。海洋为人类对矿产和能源的需求提供了新的保障。海洋经济对整体经济有着巨大的带动作用，成为世界经济开展新的增长点。联合国秘书长在1999年的海洋报告中说，海洋生态系统提供的效劳价值为21万亿美元，陆地生态系统提供的效劳价值为12万亿美元。20世纪70年代以来，世界海洋产业总产值2023年左右翻一番。x年，海洋产业对全球gdp的奉献到达了32023000亿美元。目前，全球人口的趋海性进一步增强，约有30多亿人集中在海岸带地区。预计到21世纪，全球沿海地区人口可能到达人口总数的3/4。 因此，海洋在人类生存和开展中的作用将越来越重要，越来越突出。联合国和其他国际组织都高度重视海洋的开发与保护，沿海国家都把海洋开发列入国家开展战略，积极调整海洋政策，加强海洋开发与保护，对海洋开发实行综合管理。海洋是人类社会可持续开展的珍贵财富和最后空间，向海洋要粮食、要能源、要空间已成为全世界的共识。这些都预示着，海洋世纪已全面到来，人类大规模开发利用与保护海洋的高潮正在掀起。我们应该顺应这一潮流，抓住难得的历史机遇，加强海洋开发与管理，抢占世界海洋经济开展的制高点。 从国内情况看，不断完善的宏观调控政策措施，为海洋经济开展创造了良好的政策环境。鉴于海洋在国民经济和社会开展中的重要地位和作用，党中央、国务院高度重视海洋工作，逐步将海洋工作提到了重要议事日程，制定了一系列促进海洋开发的宏观调控政策和措施。二十世纪末，国务院制定了中国海洋二十一世纪议程，提出了中国海洋事业可持续开展的战略。党的十六大作出了“实施海洋开发〞的重大战略部署。20x年海域使用管理法正式公布实施，XX省海域使用管理条例、XX省海洋环境保护条例也相继出台，将海洋开发与管理纳入了标准化、法制化的轨道。2022年国务院正式提出了“逐步把我国建设成为海洋强国〞的宏伟目标，并公布了全国海洋经济开展规划纲要，描绘了我国海洋经济开展的宏伟蓝图。省委、省政府继实施“海上山东〞建设战略后，又提出了建设海洋经济强省的战略部署。与此同时，国家和省又出台了一系列促进海洋事业开展的优惠政策。仅从大的层面讲，农业部实施的年投资2.7亿元的渔民转产转业工程、国家海洋局实施的总投资近20亿元的近海海洋资源调查与评价（92023）工程、XX省实施的年投资过亿元的渔业资源修复行动方案相继实施。国务院作出了免征农业特产税的决定，仅此一项全市渔业可减轻税收负担3亿多元。燃油价格上涨之后，国家又对渔业实施燃油补贴，全市前两期补贴总额到达1.2亿多元。所有这些都对海洋事业开展创造了良好的环境。 从我市的实际看，不断优化的海洋经济结构布局，为海洋经济开展奠定了坚实的物质根底。我市是海洋大市，市委、市政府积极推进由渔业大市向海洋经济强市跨越等重要战略部署，海洋开发的深度和广度不断拓展，海洋经济结构明显优化，实力明显增强，海洋经济对国民经济开展的奉献率和显示度不断提高。2023年，全市海洋产业增加值到达295亿元，占gdp的25%，海洋三次产业的比例由x年的44：30：26调整到2023年的24：45：31，海洋经济内部各个领域、各个行业也都发生了巨大的变化，取得了可喜的成就。 以海洋渔业为主的海洋一产走出了结构调整期，步入了高质增长期。“十五〞期间，通过实施海洋与渔业“二次创业〞，海洋渔业产业结构得到了明显优化，经济增长方式得到了明显转变。2023年，全市水产品总产量到达252万吨，实现水产品产值175亿元，水产业总产值到达423亿元。捕捞、养殖、加工三个主导行业的产值比由x年的1：1： 1.2提高到2023年的1： 1.7： 2.1，捕捞业的根底产业地位得到进一步稳固，养殖业的主导产业地位得到进一步强化，加工业的优势产业地位得到进一步提升。其中海洋捕捞向着远洋化、多元化方向开展，全市远洋渔业开展到200多艘，远洋渔业产值占捕捞业总产值的比重到达2023%以上。海水养殖向着名优化、集约化方向开展，初步形成了一条以海参、鲍鱼、海水鱼等为主的名优养殖产业带。全市无公害水产品产地面积达20多万亩，通过无公害认证的养殖水产品60多个，名优养殖产值到达68亿元，占养殖业产值的64%以上。仅海参养殖一项就达20多万亩，产值30多亿元。水产品加工向着园区化、品牌化方向开展，全市通过iso9000、haccp等各种国际质量认证的企业130多处，有5个品牌的水产品获得全省名牌产品和著名商标称号，精深加工产值到达93亿元，占水产品加工产值的67%。2023年，全市出口水产品22万吨，创汇5.2亿美元，与服装、机电一起成为全市三大出口商品之一。总之，海洋渔业已初步摆脱了资源的困扰和约束，实现了由粗放型向质量型的转变，产业结构得到了明显优化，步入了高质、高速开展的平台。 以加工制造为主的海洋二产规模不断扩大，积蓄了强大的产能。以海产品为主的农副产品加工基地建设成效显著，全市海产品加工企业达681家，年加工能力241万吨，海产品加工实现年产值139亿元。海洋食品、饲料工业初具规模，海洋医药、保健品开展十分迅速，开发了多烯康胶丸、深海鱼油等十多种医药保健品；建成了好当家、威东日、泰祥、宇王等一批骨干龙头加工企业，好当家、泰祥等企业年出口创汇都在5000万美元以上。海洋船舶修造业异军突起，近年来韩国造船企业向x大规模转移，大宇船业、伽耶重工已在x投资建厂，投资5亿美元的三星造船工程、投资2.5亿美元的成东造船工程开始全线开工，本地重点企业x船厂、黄海造船搬迁及技改扩建工程进展顺利，修造船能力也大幅提高。2023年全市海洋工业增加值到达135亿元，占全市工业增加值的19%。 以滨海旅游和交通运输为主的海洋三产快速开展，呈现出旺盛的生机。以x市区、刘公岛、成山头、石岛、乳山口五大旅游区为重点，加快了滨海旅游景点开发和根底设施建设步伐。建成国家级风景名胜区2处，省级旅游度假区4处，省级风景名胜区3处。2023年，全市接待海内外游客998万人次，旅游总收入85.5亿元。同时，投资20多亿元的刘公岛空中客车工程、投资24亿元的凤凰湖综合开发、投资2023亿元的大乳山福地养生园等一批大工程正在抓紧实施。以河口、石岛、孙家疃、西港等为主的休闲渔业工程正在快速兴起，成为旅游经济新的增长点。港口建设和海上交通运输空前活泼。全市建成商港14个，其中国家一类开放港口6个，二类开放港口2个；万吨级以上泊位16个，5000吨级泊位9个，初步形成了以x港为中心全方位对外开放的港口体系。到现在我市共开通到韩国仁川、平泽、釜山，日本大坂、神户、博多、门司，青岛、泉州等地的集装箱航线16条。海上运输能力不断增强，目前我市仅渔业企业拥有的海运船舶就达120多艘。 以能源矿产等为主的新兴产业崭露头角，蕴藏着巨大的潜力。一期工程投资25亿元的荣成高温气冷堆核电站工程已经开始开工建设、总投资600多亿元的乳山核电工程正在进行工程的前期准备工作，总投资21亿元的国华风力发电和投资12亿元的华能x风力发电工程也正在实施当中，这些工程建成后，将使海洋经济产生量的扩张和质的飞跃。以海水冷却、海水淡化等主要内容的海水综合利用已经开始起步，开展前景十分广阔。 专家预测，新一轮的海洋经济开展，1998年以前为孕育期，1999-2023年为成长期，2023-2033年为全盛期，2034年以后进入成熟期。因此，我市海洋经济开展，面临着难得的历史机遇，有着良好的政策环境和坚实的物质根底，具备了在新的起点上实现更快更好开展的条件。我们必须抓住机遇，趁势而上，解决好制约和束缚海洋经济开展的困难和问题，强化海洋开发与管理，更快更好地推进海洋经济强市建设。 二、统筹规划，突出重点，明确海洋经济强市建设的任务目标和主攻方向 今后一个时期，全市海洋经济开展应以科学的开展观为指导，与全市以海产品为主的农副产品加工基地、制造业基地、旅游度假基地三大基地建设相衔接，以提高海洋经济综合实力，建设海洋经济强市，率先实现现代化为总目标，以科技进步和体制创新为动力，以新兴产业大工程建设和临海工业为突破口，实行海陆联动，加快海洋资源综合开发，加强海洋根底设施建设和环境保护，优化海洋产业结构和布局，进一步扩大海洋经济总量，不断提高海洋经济综合竞争力和可持续开展能力，走出一条具有x特色的海洋经济创新开展道路。初步设想是：到202223年，海洋产业增加值到达570亿元，年均增长15%以上，占全市国内生产总值的比重由20x年的25%提高到30%左右。 按照上述工作思路，要实施好海洋资源综合开发战略、海洋产业结构高级化战略、科技兴海战略、海洋经济国际化战略、海洋可持续开发战略等五大战略，在沿海集中规划建设海水养殖、滨海旅游、港口运输、加工制造、海洋生态保护五大功能区，逐步形成由岸及岛、由近海到远洋、由浅海到深海，多层次立体开发的新格局。具体工作中，主要抓好三大海洋经济板块： 海洋第一产业：依托全国现代化渔业示范区的建设，大力开展远洋渔业和名优养殖，建设高效的海洋农牧业 捕捞业。在积极稳妥做好近海捕捞渔船拆解报废和渔民转产转业工作的同时，将捕捞业开展的重点放在远洋捕捞上。抓好好当家、靖海、斥山等重点龙头骨干企业，运作好北太鱿鱼钓、西南大西洋鱿鱼钓、南太平洋金枪鱼钓、好当家集团总投资5亿多元的远洋渔业综合开发等工程，增上一批大型作业渔船，形成一支现代化水平较高的远洋捕捞船队，促进全市远洋渔业上档升级。抓好配套效劳，在作业较集中的区域设立稳固的远洋渔业基地，在规模较大的捕捞船队配备扒载船和运输补给船，全面提高远洋渔业的产业化、组织化水平。202223年远洋渔船争取到达250艘以上，远洋渔业产值占捕捞产值的比重到达20%以上。 养殖业。按照国家优势水产品出口产业带建设规划，充分发挥比较优势，科学规划布局，成区连片，加快优势水产养殖产业带建设。以海参、鲍鱼、海胆、虾夷扇贝、魁蚶、梭子蟹等海珍品养殖为重点，稳固全国最大的海参养殖基地的优势和地位，建成国内重要的海珍品养殖基地。以大菱鲆、牙鲆、河豚等名贵海水鱼养殖为重点，稳固全国最大的鲆鲽养殖基地的优势和地位，建成国内重要的海水鱼养殖基地。以海带、裙带等海藻养殖为重点，稳固全国最大的海带养殖基地的地位和优势。以对虾、贝类养殖为重点，成为全国重要的虾、贝养殖基地。 同时，发挥渔业企业经济实力强的优势，积极推广西霞口、好当家、寻山、马山等渔业企业吸收兼并周边农村的有益做法，将渔业企业的开展与渔区的开展有机结合起来，大力推进以企带村、以企带农、以企带工，加快渔区小村镇建设，完善渔区生产、生活条件，促进渔区文