2023年市政府依法行政工作报告.docx

市政府依法行政工作报告 在xx市委的正确领导和省政府法制办的精心指导下，湖北xx市政府坚持以科学开展观为统领，以打造法治政府、效能政府和阳光政府为目标，深入贯彻落实国务院关于加强法治政府建设的意见、中共XX省委、XX省人民政府关于印发的通知（以下简称意见、指标体系）等文件精神，加强领导，健全制度，强化措施，狠抓落实，切实将推进依法行政与履行政府职责有机结合，依法行政各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下： 一、2023年度依法行政工作回忆 （一）健全依法行政工作体系，确保依法行政有序推进 1、健全依法行政组织领导体系。为切实加强对依法行政工作的组织领导，我市成立了由市长任组长，常务副市长任常务副组长，各位副市长、秘书长为副组长的市法治政府建设领导小组，统一领导全市依法行政工作。各县（市、区）和市直各单位在“一把手〞负总责的根底上，重新调整了依法行政领导小组成员，明确了依法行政工作责任科室和具体责任人员，形成了一级抓一级、层层抓落实的依法行政工作格局。 2、健全依法行政工作制度体系。年初，制定了市政府法制工作要点，对全年依法行政工作进行安排部署，进一步明确了依法行政报告制度、依法行政考核制度、干部学法制度等。出台了xx市行政标准性文件管理方法、xx市行政执法监督检查方法，建立了标准性文件管理制度、行政执法监督检查制度、行政决策和行政执法行为责任追究制度等，为依法行政各项工作的顺利开展提供了制度保障。 3、健全依法行政宣传培训体系。一是成立了由市政府法制办公室主任任组长的政府法制宣传工作领导小组，组建了工作专班，明确了责任分工，形成了领导分片、科室包干、专人负责的目标管理体系。各县（市、区）和市直单位均指定专门科室和具体责任人负责本地、本单位的依法行政宣传工作。二是切实将依法行政知识列入普法教育和公务员培训的重要内容，通过专家授课、座谈交流、电视播送及网络宣传等各种方式，全方位加强依法行政宣传教育。三是完善了行政执法人员培训制度和定期轮训制度，通过集中学习和个人自学的方式对行政执法人员的根本法律常识进行培训，增强行政执法人员的能力和水平。2023年，我市共在国务院法制办网站刊发法制宣传信息152篇，在省法制办网站刊发181篇；以“12X8226;4〞全国法制宣传日活动为契机，悬挂宣传横幅87条，制作宣传展板300余块，发放各类宣传资料、挂图、书籍150余种共5万多份，现场观看、咨询的市民达7000余人次；广泛开展了“送法进企业〞、“送法进农村〞等活动，积极营造依法行政的良好气氛。 4、健全依法行政考核评价体系。通过书面检查与实地考察相结合的方式，对各县（市、区）和市直各单位本年度依法行政工作开展情况进行评议考核，加强对基层依法行政工作的监督指导。积极开展依法行政示范单位创立活动，充分发挥依法行政先进单位的示范带头作用，加强典型经验推广，促进全市依法行政水平的整体提升。7月，我市的创立单位xx市公安局顺利通过省政府依法行政示范单位检查考核组考核验收，被省政府授予“全省依法行政示范单位〞荣誉称号。 （二）标准行政决策程序机制，促进依法科学民主决策 1、坚持重大行政决策合法性审查制度。我市充分发挥市政府法制办依法行政的参谋、助手和法律参谋作用，在政府工作规那么中明确规定：“提请市政府讨论的标准性文件草案由市政府法制机构审查。〞对政府出台的行政标准性文件均由法制办进行会前审查、会后把关，对政府签字的一些法律性文书或由政府出台的一些涉及法律事务的文件，事前均由市法制办进行合法性审查，无法制机构签字，一律不得出台。 2、坚持重大行政决策征求意见制度。为进一步标准政府重大行政决策行为，增强行政决策的透明度和公众参与度，我市对凡涉及面广或者与公民、法人和其他组织权益密切相关的决策事项，积极采取公示、调查、座谈、论证、听证等多种形式，公开征求意见；对专业性、技术性较强的行政决策事项，积极邀请相关专家组成专家评审团对决策事项进行咨询论证；对涉及县（市、区）政府和其他相关部门的，积极与相关单位进行沟通、协商、征求意见。2023年，我市就XX县区出租车营运价风格整、增加营运的士数量、标准调整市管医疗效劳价格、关闭环保不达标企业行政处分案等与公民权益密切相关的决策事项进行了公开听证；就城市建设、移民内安、创立国家卫生城市等重点工程屡次召开相关部门负责人座谈会、专家论证会等，并通过报纸、网络、 短信等多种渠道广泛征求社会意见。 3、坚持重大行政决策集体决定制度。为标准和监督我市重大事项集体决策行为，提高重大行政决策的民主性、科学性，我市进一步严格了重大行政决策集体决定制度，明确了重大行政决策集体决定的相关程序。我市所有重大行政决策，必须经政府全体会议、常务会议或市长办公会集体讨论后决定。2023年，我市共召开政府常务会议8次，市长办公会3次，讨论重大决策事项68项，通过科学、民主决策，确保了民生保障、工业园区与山地整理、国家卫生城市创立等九大重点工作工程的有序推进。12月，我市顺利通过国家卫生城市技术评估，荣获“国家卫生城市〞称号。 4、坚持行政决策评估反响和责任追究制度。为保证行政决策施行实效，我市进一步完善了行政决策跟踪反响和责任追究制度。重大行政决策实施后，我市通过跟踪调查、听取汇报、催促检查等方式，对决策施行实效进行评估，及时发现并纠正决策中存在的问题，减少因决策失误或后续理解偏差而造成的损失。与此同时，按照“谁决策、谁负责〞的原那么，进一步健全了重大行政决策责任追究制度，对于未经调查研究、未经评估论证、未经集体讨论所作出的决策，造成重大损失的，一律按规定追究相关决策人的行政责任，努力实现行政决策权责统一。 （三）着力强化政府法制监督，严格约束政府行政行为 1、严把行政执法人员准入关，从源头促进标准、文明执法。以全省行政执法证和行政执法监督检查证换证工作为契机，切实加强全市行政执法人员管理，所有行政执法人员必须经过严格的资格审查、培训和考试等程序后，方可取得行政执法资格，持证上岗，亮证执法。此次换证，全市共办理行政执法证件11429个，对所有持证人员均通过专家授课及个人自学的方式进行了根本法律常识和专业法律知识培训，极大提升了全市行政执法人员的执法能力和执法素质。 2、加强标准性文件审核、备案、清理工作，把好抽象行政行为合法关。一是不断完善标准性文件草案征求意见制度，积极利用政府法制信息网、十堰日报等媒体资源或召开听证会、座谈会、论证会等方式广泛听取社会各界意见，使标准性文件能够真正集中民智、反映民意。2023年，市政府共出台“规〞字序列文件7件，均广泛征求社会意见并由市法制办审核把关。二是建立了标准性文件有效期制度和定期清理制度。由市法制办具体负责，组织专班认真开展了征地拆迁标准性文件专项清理和行政强制规定的标准性文件专项清理工作。经审查，建议继续有效的23份；废止5份；予以修改的1份。三是严格执行标准性文件备案审查制度，完成各县市区和市直单位文件备案审查13份。 3、强化政府法律参谋室职能，当好政府依法行政的参谋、助手和参谋。按照xx市政府法律参谋室工作细那么的相关规定，进一步细化完善了政府法律参谋室工作制度，明确了政府法律参谋室的工作职能、工作程序、政府法律参谋团的组成及政府法律参谋人员的聘请规那么等，市政府法律参谋工作走向常态化、标准化。2023年，市政府法律参谋室共参与协调、处理各类涉法事务42件，内容涉及旅游、交通、南水北调、土地纠纷协调、市政建设等方面，为政府决策和重大工程合同的签署提供了良好的法律效劳。 4、做好行政复议、应诉工作，加强对具体行政行为的监督。完善了行政复议案件的受理登记、集体研究、权利告知、统计报备、案卷评审等相关制度。对行政复议案件的办理实行“一把手〞负责制、逐级审批制和过错责任追究制，所有案件的办理均明确到人，责任到人。召开了全市首次行政复议联席工作会议，建立了行政复议与行政诉讼、信访的长效联系机制和行政复议联动宣传体系。同时，结合实际案情积极推广使用调解、和解、听证、实地调查等新型审案方式，极大提高了行政复议办案效率和工作质量。建立完善行政首长出庭应诉制度，指导竹山等县市和局部市直单位制定了行政首长出庭应诉规定，将行政首长出庭应诉纳入制度化轨道。2023年，市政府共受理行政复议案件49件，行政应诉5件，行政复议辩论6件。 5、落实行政执法责任追究制，加大依法行政监管力度。在各县（市、区）和市直行政执法部门中广泛开展行政处分、行政许可、行政征收等行政执法案卷评查活动，认真查找问题，及时督办整改，着力提高执法人员办理行政执法案件的质量和水平。严格落实行政执法违法和错案责任追究制，坚持按照“执法违法的线索不查清楚不放过、存在的问题不纠正不放过、有关责任人不处理不放过、整改措施不落实的不放过〞的原那么，切实纠正少数行政执法部门、行政执法人员存在的有法不依、执法不严、违法不纠以及徇私枉法、徇情枉法等问题。2023年，由市法制办具体负责对202223年所发生的行政应诉案件进行了逐案评查，共认定执法违法和错案3起，均由市监察局进行了责任追究。 （四）切实加快政府职能转变，推进政府工作改革创新 1、全面实施“三提〞工程，切实提高政府执行力。下发了xx市人民政府关于实施“提质、提速、提效〞工程的意见，在全市各级政府及部门全面实施提质、提速、提效“三提〞工程。一是将市政府领导批办的具体事项，分为急件、要件和普件三个等级，对不同等级事项，分别规定承办单位和职能部门的办理时限，并实行特事特办和“一事一通报〞制度，切实加快公文运转速度，提高对政府重点工作的督办效率。二是对于群众通过来信来访、公开 、网络问政等形式反映的焦点、热点、难点问题，明确要求按照“分级负责、属地管理、主动办理〞的原那么在规定时限内及时办理。同时加强政务值班，对突发事件、应急事件做到反响迅速、联络畅通、报告及时、处置妥当。三是强化政务监督，对重点部门的行政权力行使进行全程监察。对政府工作人员不正确履责或行政不作为、乱作为而影响工作效率和质量，造成不良影响和后果的，严格落实行政问责。 2、稳步推进行政审批制度改革，着力提升政府的效劳功能。一是组织开展了行政审批工程清理，对市直62个具有行政审批职能部门的879个行政审批工程逐一进行了清理标准。印发了xx市市级行政审批工程目录，向社会公布了经清理后保存的47个部门共516项行政审批工程的设立依据、实施机关、审批范围、申请条件、办理时限和收费标准等内容。二是深入推进行政审批“三集中、三到位〞工作，催促43个单位、418项行政效劳事项进入行政效劳中心开展行政效劳，形成了“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙效劳、一站式办结〞的运行机制。三是大力加强行政审批电子监察系统建设，构建起了“两横两纵〞的行政审批电子监察网络及应用系统，实现了对市行政效劳中心和各县（市、区）及市直单位行政效劳窗口工作人员的实时监控。四是根本建立了以市、县行政效劳中心为主体，以乡级便民效劳大厅为纽带，以村级便民效劳室为根底的覆盖市、县、乡、村四级的行政效劳网络体系。2023年，全市四级行政效劳网络共办理行政审批和效劳事项739031项，在效劳企业、效劳群众方面发挥了积极作用，有效提升了政府形象。 3、积极深化行政执法体制改革，努力增强政府工作效能。继续推进xx县城市管理、矿产管理等领域相对集中行政处分权试点工作。深化文化市场综合执法体制改革，将文化市场综合执法大队也纳入xx县综合执法局管理，从体制机制上解决了多头执法、执法力量分散、执法效能低下的问题。同时，针对行政执法体制改革过程中存在的关系不清、职责不明等问题，通过深入现场调研、召开专题办公会等方式，及时协调解决，确保行政执法体制改革有序推进，着力提高行政效能。 4、继续推行政务公开，大力倡导“阳光行政