2023年城管局对县城市容环境的调研报告 城管局市容市貌.docx

天道酬勤 【城管局对县城市容环境的调研报告】 城管局市容市貌 　　为了积极创立省级文明县城，切实提升城市形象，根据县委宣传部的部署及要求，针对城区市容环境存在的突出问题，县城管局分成三个工作专班，分别对建东大道市政根底设施、城区园林绿化、城区占道经营等突出问题进行了专题调研。影响县城市容环境的主要问题及整治建议如下： 　　一、九里建东大道的突出问题及整治建议 　　县城建东大道是××对外开放的重要交通要道，直接形象××对外形象，一定程度上制约着××的经济开展。日前，县城管局组织专班对建东大道〔庙嘴出口——九里隧道〕的市容环境进行了专题调研，依照文明县城创立标准，初步梳理出该路段存在的主要问题和差距。 〔一〕、突出问题 　　1、根底设施损坏严重。一是道路路面多处破损，局部路面裂口较大，致使路面整体不平，既影响车辆行驶平安，又严重影响市容观感，成为文明县城创立工作的“硬伤〞。二是建东大道两侧人行道毁损，人行道地板砖破旧残缺，有的地段没有铺设地板砖，有些地段被随意开挖。三是沿街减速带过多，一条长约五公里的城区道路竟设了近10条减速带，影响交通畅通，同时造成车辆路面抛洒情况严重，不利于环卫清扫，致使建东大道路面灰尘、渣土时刻残留，老百姓意见较大。 　　2、沿街市场市容较差。建东大道两侧仅车辆维修、车辆配件门店就接近80家，其招牌简陋、陈旧、残缺，地面油迹斑斑，设备落后，摆放杂乱无章，没有固定停车场，临街占道、出店经营现象十分严重，严重影响文明县城形象。 　　3、园林绿化层次不齐。沿街绿化受损，很多地段绿化残缺不全，仅有的绿化档次低，没有及时修剪、科学养护，导致两侧杂草丛生，局部路段甚至没有绿化。如北山超市门前空闲地需要重新绿化，隧道出口绿化需要提高档次，给来宾展示××第一印象。 〔二〕、整治建议： 　　1、进一步加强维护建东大道市政根底设施，其直接影响××对外形象。尽快修缮毁损路面，做到道路平整、整洁、美观。交警主管部门在加强车辆交通平安监管的前提下尽量减少不必要、影响车辆正常行驶的减速带。 　　2、下决心整治建东大道车辆维修市场。对此要重点管理。建议交通运管部门牵头，交警、城管、工商、卫生等部门参与，组成工作专班进行综合整治，形成强有力的声势。对没有维修许可证的门店一律取缔，有维修许可证的门店要求必须有固定场所，做到经营不出店、不占道、招牌及时更新，不影响市容。建议把车辆维修市场逐步引导到三溪路一带经营。同时对沿途的打碑、建材市场进行标准。 　　3、大力提高绿化水平。把建东大道打造成××重要的对外“绿色通道〞，做到高标准规划、高标准建设，使建东大道绿化到达县城中心区的绿化水平，给来宾展示国家园林县城的第一印象。同时，尽快修缮残缺、受损人行道，对局部受损严重路段要及时翻新。 　　二、县城园林绿化的突出问题及整治建议 〔一〕、根本情况 　　××县城现已建成各类绿化总面积173.05万平方米，其中公共绿地95.40万平方米，庭院绿地22.58万平方米，防护绿地45.35万平方米，街道绿地7.73万平方米，生产绿地2万平方米，行道树15034株。县城绿地率35.59%，绿化覆盖率37.33%，人均公共绿地面积14.23平方米。 〔二〕、存在的主要问题 　　1.公共绿地管理预算经费缺乏。目前，县园林所承当着所有公共绿地和行道树的日常维护管理任务。财政预算绿化维护管理经费每年40万元，大大低于定额标准和宜昌市其他县市区平均标准。维护管理经费的缺乏，制约着公共绿地维护管理质量的提高。 　　2．物业管理公司责任范围内的庭院绿化日常管理不到位。一是责任主体单位对其办公、住宅区内的绿化管理经费投入缺乏，普遍低于物价部门核定的物业管理费用标准。二是物业管理公司责任意识不强，重环境卫生管理轻园林绿化管理，除草、修剪、病虫害防治等日常维护管理措施不到位，绿化管理质量低下。三是对物业管理公司监督不到位，绿化管理质量长期得不到提高。 　　3.局部庭院绿地无人管理。一是由于机构改革、企业破产改制等原因，导致责任主体不明，庭院绿化无人管理，长期荒芜，逐年退化。据调查，此类庭院绿地县城范围内共有42处38269平方米〔详见附表〕。二是局部商品房住宅区未建立物业管理机制，庭院绿化无人管理，如秭城园住宅小区、庙嘴和私营经济园区。 　　4．茅坪小区范围内绿化建管质量不高。茅坪文化站小游园等公共绿地长期无人管理，茅坪中学住宅楼、茅坪林业站等空地未进行绿化建设，长期荒芜，杂草丛生，影响了茅坪小区整体绿化环境。 　　5.县城范围内的居民点绿化建设不到位。由于责任主体不明、投资机制不健全等原因，县城建成范围内的居民点根本无绿化建设，居民在空闲地、边坡等地长期耕种，影响了居民点整体人居环境。 〔三〕、相关整治建议 　　1.建议有财政部门、园林绿化部门共同调研，核定县城公共绿地维护管理费用标准，适当增加财政预算额度，提高公共绿地维护管理质量水平。 　　2.加大投入和监管力度。一是建议县政府催促各行政、企事业单位要健全绿化管理自己投入机制，确保责任区内的庭院绿化质量不下降。二是房管部门要加大对物业公司的监管力度，园林部门要加大指导力度，增强物业公司责任意识，促进庭院绿化管理质量的提高。 　　3.明确责任主体。一是建议将破产改制企业住宅小区责任主体不明，无人管理的庭院绿化〔38269平方米〕统一纳入财政预算，由园林部门按公共绿地标准负责日常维护管理。二是房管部门、茅坪镇、社区居委会要加大完善商品房住宅区物业管理机制的工作力度，协助成立业主委员会，将庭院绿化纳入物业管理范围。 　　4.建议由茅坪镇负责对茅坪小区范围内公共绿地日常维护管理，对空闲地进行绿化建设，编制城区居民点绿化建设规划方案，逐步实施，不断改善居民点整体人居环境。 　　三、对城区占道经营的整治建议 〔一〕、现状及原因 　　1.违章占道出店经营根本情况。 　　我县城区的占道出店现象较为普遍，城区〔不包括九里，以下口径相同〕共有367家固定经营店铺都有不同程度的出店经营现象；流动摊贩、无证设摊的摊主、卖菜的农民等的占道经营行为每天在300多人次以上，其中农民、小本生意的经营者等提篮叫卖蔬菜、水果的占道经营行为每天在130多人次以上；城区内的160家餐饮经营者都有出店占道经营行为，出店占道经营餐饮产生的环境与噪音污染，严重影响了市民的正常生活，对环境污染也最为严重。 局部区域出店占道经营现象严重。一是菜市场与校园周边占道出店经营现象较为突出；二是平湖南路与桔颂路的餐饮店、建平路的摩托车经销店、杏花村的铝材加工、西楚路的木材、石碑加工、信合宾馆周边的水果摊车、二医院大门处占道售卖盒饭等都是占道经营问题十分严重的行业与区域；三是茅坪小区的占道出店经营问题最为严重，小区内所有的经营店铺都有不同程度的出店经营行为，流动商贩的占道经营行为也极为普遍。 　　2.违章占道出店经营现象屡禁不止。违章占道出店经营行为是“一整就好、一放就乱〞，违章行为屡禁不止，极易反弹。 　　究其原因，一是城区内没有一个水果批发市场，水果商贩无经营场所；二是局部餐饮店的经营场所太小，不得不出店经营〔如防保中心对面的几家早餐店只有5-6个平米的面积，根本无法在室内经营〕；三是近几年来，进城经营水果、蔬菜等小本生意的农民、下岗工人、陪读学生家长越来越多，城管部门先后开辟的几个临时经营场所已无法容纳越来越多的经营者；四是这些经营者大多为低收入的弱势群体，生存条件的恶劣使他们形成了对政府管理的不满，不愿服从管理，和执法人员“打游击〞，又加之其文明素质较低，不懂法，不守法，给各部门的执法管理工作带来了很大难度。 〔二〕、整治措施及建议 　　1.治理经营店铺的出店经营行为。要求做到归店经营，店门外不得堆放、悬挂任何物品，始终保持临街面的市容整洁。建议由县工商局牵头，县城管局、县卫生局、业主单位等部门协助。 　　2.治理占道经营行为。建议由县城管局牵头，县工商局、茅坪镇政府等部门配合。 　　3.治理餐饮经营者的占道经营行为。要求对未办理卫生许可证的餐饮经营一律实行取缔，建议由县卫生局牵头，县工商局、城管局等部门配合。 　　4.建议加大行业管理力度。一是建议由多部门联合选址，规划委员会审核把关，在县城区增设一个小百货市场和一个水果批发市场。二是建议工商、卫生部门严把餐饮店的办证关口，对不具备经营餐饮业条件的一律不予办证；办证前，报经环保、城管部门签署环境卫生及环境噪音污染方面的相关审批意见；按照“谁办证、谁管理〞的原那么，加大对餐饮经营者的监管力度，对已办证但条件不符合或不守法、守规经营的餐饮经营户，一律依法撤消其经营证件；三是建议工商部门拟出一个全面的、操作性强的商业店铺经营的管理方法，并报经县政府批准，方便各部门对其进行管理。