2023年通信行业安全生产事故综合应急预案.doc

通信行业(包括：联通、移动、电信)平安生产事故综合应急预案 联通平安生产事故综合应急预案 中国联合网络通信xx分公司 二0一一年 目录 一、总那么1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原那么 二、公司概况 2.1公司生产平安危险要素分析2.2应急资源 三、机构设置和职责 3.1山东联通应急救援指挥部及职责3.2市分公司应急救援指挥部及职责3.3现场应急救援 四、应急处置与救援程序4.1应急响应级别4.2应急响应与救援程序 五、信息发布 六、后期处理 七、附那么7.1培训与演练 7.2预案编制评审与更新7.3奖励与责任追究 一、总那么1.1编制目的 为积极应对可能发生的较大以上平安生产事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护企业正常的生产工作秩序。 1.2编制依据 依据中华人民共和国平安生产法、关于做好中央企业平安生产事故应急预案编制和管理工作的通知等法律规定和中国联通平安生产事故综合应急预案（试行），制订本预案。 1.3适用范围 有以下情形之一的将启动本预案： 1.当公司内发生直接经济损失1亿元以上（含），或一次死亡30人以上（含）死亡，或死亡、重伤100人以上（含）的特别重大生产平安事故时； 2.当公司内发生直接经济损失5000万元-1亿元（不含），或一次死亡10-30人人以上（不含），或死亡，或死亡、重伤50-100人（不含）的重大生产平安事故时； 3.当公司内发生3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大生产平安事故时； 4.当公司内发生性质严重、对社会影响恶劣和对公司业务开展产生重大影响的其他平安事故时； 5.当公司网络和信息平安等专项应急救援预案启动后，缺乏以控制事故事态而需要启动本预案时。 1.3应急预案体系 按照中国联通平安生产管理体系要求，平安生产事故应急救援预案体系由 一、 二、三级综合应急救援预案，专项应急救援预案，现场应急救援预案组成。各级各项预案相互衔接互为支持形成菏泽联通公司应急救援体系，其中： 1.本预案是平安生产事故综合应急救援预案，为三级应急救援预案。 2.市公司相关部门制定的网络和信息等平安生产事故应急救援预案为专项应急救援预案。 3.市公司相关部室、中心、各县区分公司负责根据各级综合（或专项）应急预案制订各类现场应急救援预案。 菏泽联通平安生产事故应急救援预案体系结构图见附件1。 1.5应急救援工作原那么 应急救援工作应贯彻落实“以人为本、平安第 一、预防为主〞的方针，坚持统一领导指挥、分级负责、条块结合、属地为主，单位自救与社会救援、现场急救与平时积极准备相结合的原那么。充分整合应急救援资源，不断完善应急救援工作体系，真正实现责任明确、反响快速、救援有力的平安生产事故应急救援体系。 1.事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自 救措施，防止事故的扩大。重特大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 2.一般平安事故发生后，事故单位在向主管单位报告的同时，必须紧急启动三级应急救援预案，及时进行平安自救。 3.市公司接到较大、重大平安事故报告后，应立即启动三级应急救援预案，及时组织救援。同时，应结合事故情况和开展程度，必要时，可向省公司请求启动平安事故二级应急救援预案。 4.遇有特大平安事故发生时，市分公司立即上报省公司，请求直接启动平安事故二级应急救援预案。 5、各单位应建立健全专、兼职应急救援队伍，各单位的应急救援队伍是本单位应急救援的骨干力量，同时作为应急救援后备队可随时支援其他单位的应急救援工作。 6、各单位应根据当地易发生的自然灾害情况，做好抗灾物资（设备、器材）的储藏工作。储藏物资的品种、数量、地点由市分公司、县分公司根据实际情况决定，并做好保管、调用、测试等工作，使其处于良好状态。 7、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。 8、任何单位和个人都有义务参加生产平安、自然灾害等事故的抢险救灾。 二、公司概况 2.1公司生产平安危险要素分析 公司在全市设八县两区分公司，在全市各地建有通信枢纽大楼、中心机房、模块局（接入网）和无线基站、光（电）缆线路等通信机线设施以及相应的办公楼、营销场所等。各类通信设施的建设、安装及生产运营均按国家相关法律法规及标准、标准执行。任何通信机线设备设施的损坏或破坏，都会引发通信故障或事故。 公司可能存在的事故分类如下： 1.网络和信息平安事故； 2.人身平安事故； 3.建设工程、施工平安事故； 4.火灾事故； 5.自然灾害引发的平安事故； 6.其他平安事故。 2.2应急资源2.2.1人力资源 各单位全部实行领导干部24小时值、带班制度；公司在通信枢纽大楼及中心机房均设有监控，维护人员实行24小时值班制度；各单位设有专业运维机构和人员；设有专兼职消防救援 人员；办公大楼、营业场所等都聘用持有上岗证的专业保安人员专职负责平安保卫工作。 2.2.2应急通信资源 应急通信系统配备包括发电车、卫星 、短波电台等多种应急通信设备。应急通信设备可在应急事件发生地单独组网，执行通信保障任务。 2.2.3应急措施 省、市和一般通信要害机房，均配有自动消防灭火装置或消防设施，配有防毒面具等个人防护设备；消防设施具有报警和控制操作装置。省、市级通信要害7x24小时有人值班，通过网管系统对通信设备运行进行监测和控制。二级干线、本地网线路构成多个自愈保护环路，资源丰富，有相应的预警监测机制，保障通信网络的平安畅通。市、县（区）分公司均按标准配备工程抢险专用车辆和移动发电设备。 各类主要设备提供厂家与我公司签有设备维保协议，专业提供后台技术支撑和备用设备。市、县（区）分公司关键、重要设备都有一定数量的备用设备和充足的各类板、卡等备品备件。 三、机构设置和职责 3.1菏泽联通应急救援指挥部及职责 应急组织机构按市、县两级设置。菏泽联通平安事故应急救援组织机构图见附件2。 市分公司成立生产平安事故应急救援指挥部（以下简称救援指挥部），统一协调指挥公司内一般以上生产平安事故的应急救援工作。 1）救援指挥部组成人员总指挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理 指挥：运行维护部经理 网络建设部经理综合部经理人力资源部经理平安保卫部经理 成员：市分公司安委会成员 指挥外出时，由指挥部指挥按顺序接替指挥职能。2）救援指挥部职责 （1）启动和终止市分公司平安事故综合应急救援预案（三级预案）； （2）组织实施一般以上生产平安事故的应急救援方案；（3）配合市级人民政府及地方各级人民政府救援重特大生产平安事故； （4）负责向上一级救援指挥部汇报事故救援及进展情况， 组织做好生产恢复工作； （5）统一调配市、县（区）分公司辖区内的救援人员及物资资源； （6）完成市公司平安委员会、救援指挥部交办的其他工作。市分公司应对事故救援设置救援指导组、善后指导组、后勤保障指导组。 3.1.1救援指导组主要职责：（1）具体制定并实施防止事故扩大的平安防范措施，负责协助在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源； （2）迅速查明一般以上生产平安事故性质、类别、影响范围等根本情况，拟订抢救与救援方案，报指挥部和当地政府审定后实施； （3）统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场；（4）迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；（5）组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。 3.1.2善后指导组主要职责。（1）负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；（2）负责事故伤亡人员亲属的安抚接待；（3）承办指挥部交办的其他工作。 3.1.3后勤保障指导组主要职责： （1）协助公安民警、武警官兵和平安保卫人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序； （2）统一指挥实施后勤保障的队伍；（3）协助疏散事故影响区域的人员； （4）筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品、食物及饮用水等； （5）负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。 3.2县（区）分公司应急救援指挥部及职责3.2.1救援指挥部组成人员指挥：县（区）分公司总经理副指挥：县（区）分公司副总经理 成员。由相关部门、业务中心主要负责人组成。指挥部成员外出时，由指挥部成员按顺序负责指挥。 3.2.2救援指挥部职责： （1）启动和终止县（区）分公司平安生产事故现场应急救援预案； （2）组织实施公司生产平安事故的应急救援方案；（3）配合当地人民政府救援一般以上生产平安事故；（4）调度县（区）分公司辖区内的救援人员及物资资源；（5）负责向上一级救援指挥部汇报事故救援及进展情况，组织基层工作人员积极做好生产恢复工作； （6）完成省公司、市分公司救援指挥部交办的其他工作。 3.2.3县（区）分公司应对事故救援设置救援实施组、善后实施组、后勤保障实施组。 3.3现场应急救援 事故单位在事故发生后，迅速报警并发出警报信号，立即启动现场生产事故应急救援预案，积极采取有效措施，全力组织自救。假设发生平安生产事故时，应及时、准确、全面地向上一级应急救援指挥部提供事故现场情况以及事故对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等相关信息。 3.3.1市、县（区）分公司综合部负责在本部发生平安事故时的现场应急救援工作，负责协助配合当地公安、消防、交通、卫生等政府行政管理部门组织事故现场的平安警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救，组织救护队现场救护，指挥伤员转送，负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。 3.3.2各单位财务部负责为生产平安事故现场救援工作提供经费保障，为各类生产平安事故预案演练和配备救援设备、器材提供经费支持。 3.3.3现场应急救援以属地为主，现场救援指挥部的职责为： （1）全权负责应急救援现场的组织指挥工作； （2）负责及时向总指挥（安委会）报告现场抢险救援工作 的情况。 （3）对事故现场进行评估，并提出抢险的相关方案报应急救援指挥部，与指挥部的专业技术人员及相关专家进行有效的沟通，确定（或共同确定）抢险救援方案； （4）必要时，提出现场抢险救援、人员疏散、请求政府救援支持等建议并报总指挥； （5）参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结； （6）当救援时用到当地的消防、医疗救护等其他应急救援机构时，组成现场