2023年煤矿隐患排查治理行动情况报告.docx

关于煤矿隐患排查治理行动情况报告 自去年11月开展煤矿隐患排查治理行动以来，在市委、市政府的正确领导下，在省安监局、四川煤监局的有力指导下，全市上下深刻领会和把握国家总局、省局关于煤矿隐患排查治理工作新任务、新要求，始终坚持把煤矿隐患排查治理行动作为全市煤矿平安生产全局性、根底性重要工作紧抓不放，精心组织，周密安排，克服临时性思想，杜绝短期性行为，于实处用力，在知行合一上下功夫，不断推动全市煤矿隐患排查理行动各项工作落到实处、取得实效。现将情况报告如下： 一、根本情况 （一）煤矿根本情况。我市现保存矿井31处（不含川煤集团威远煤矿）。按区域划分，xx县23处，xx县6处，xx县2处。按矿井性质划分，生产矿井26处，建设矿井5处。按瓦斯等级划分，高瓦斯矿井13处，瓦斯矿井18处。按水患等级划分，极复杂水患矿井7处，复杂水患矿井13处，中等水患矿井11处。按生产能力划分，15万吨以上矿井5处，2023-15万吨矿井2023处，6-9万吨矿井13处，6万吨矿井3处。 （二）平安生产情况。1-5月，我市发生煤矿生产平安事故1起，同比下降50%；死亡1人，同比下降50%。死亡人数占省控指标8人的12.5%，低于省控目标进度29.17个百分点。目前，我市有21处煤矿恢复生产、建设，2023处煤矿停产停工。 （三）行动开展情况。截止目前，我市已根本完成煤矿隐患排查治理行动，共排查煤矿企业31处（另排查关闭矿井5处），排查隐患1493条。共复查煤矿21处（xx县2023处煤矿长期停产停工，无法进行有效复查），已整改隐患1291条。 二、工作特点 （一）力求组织保障“实〞，真正把行动“抓上手〞坚持在组织保障上“上心〞。一是强化组织。市委、市政府高度重视，主要领导屡次在有关重要会议上专门强调煤矿平安，提出明确要求。市、县政府及时召开专题会议、及时成立领导机构、及时制定行动方案。市政府分管领导亲自率队检查督导，及时了解情况，指导工作。贯彻落实省安委会关于迅速扭转煤矿平安生产被动局面的紧急通知（省安委[2023]6号）精神，及时调整市领导定点联系产煤县、县领导定点包矿领导和职责（内安委[2023]11号），围绕市包县7项、县包矿8项任务，及时对联系产煤县和所包煤矿进行督导检查。二是强化保障。市、县政府及时为煤矿隐患排查治理行动“大开绿灯〞。市政府杨松柏市长亲自过问，安排60万元隐患排查治理行动专项经费，投入200多万元建成全市煤矿平安生产监测监控中心。威远、隆昌、xx县分别安排60万元、23万、2023万元专项经费，切实保障开展隐患排查治理行动需要。三是强化督导。组成有市安监、经信、国土等部门参加的4个督查组，切实加强督导。变“按比例〞抽查为“全覆盖〞普查，及时开展三轮次每矿不少于两天的督导检查。坚持实施“差异化〞监管，对风险较多、整治不力、意识不强企业，实行高压督导推动，加大执法力度。深刻吸取xx市xx区“4.27〞老林头煤矿、xx市达州区“5.1〞茶园煤电瓦斯爆炸事故教训，从4月28日起在全市开展为期一周的瓦斯专项防治督查活动。组成3个专项督查组，从5月1日起至6月底，不间断开展以瓦斯、水患防治为重点的“打非治违〞专项行动。截止目前，全市责令停产整顿矿井2个、停止作业头面41个、限期整改隐患25处煤矿、行政罚款2023万余元、市级挂牌督办重大隐患1处。 （二）力求排查摸底“实〞，真正把隐患“找准确〞坚持在排查隐患上“着力〞。一是解决“怎么查〞。及时组织市级有关部门领导和平安监管干部学习有关法规和文件精神，研究实施方法和具体措施。采取相对集中、分矿分组、先期试点、动态随机等方式组织培训，让每名参与者熟知自查和排查的程序、方法、要求。xx县在排查前依托内江沙湾煤业先期试点，为全县排查工作有序有效开展进行有益探索。4月1日，为深入贯彻落实在内江召开的全省煤矿隐患排查治理行动现场会精神，市安办及时组织三个产煤县、煤矿矿长和平安副矿长合计80余人召开煤矿隐患排查治理推进工作会，针对性地进行“再安排、再部署〞。4月16-17日，组织参与隐患排查的监管人员、专家和救护队员67人，再学习、再培训2天，提高隐患排查工作人员发现问题、解决问题能力，确保隐患排查治理各项工作要求落到实处。二是凸显“自主查〞。催促指导全市煤矿企业认真落实企业主体责任，“逐巷道、逐硐室、逐设备、逐人员〞认真自查，不怕暴露问题，敢于揭短亮丑，特别是使一些隐蔽性隐患和长期得不到重视的问题暴露无遗。截止目前，全市煤矿自查隐患1457条，整改142023条，整改率97%。三是重点“会诊查〞。催促要求全市5个排查组，按照“时间服从质量〞要求，全过程聘请平安专家技术效劳，逐矿不少于3名专家、不少于3名救援专业人员、不少于3天全面排查，不走过场，不打折扣，不留死角。截止目前，全市排查隐患1493条，整改1291条，整改率86%。一时难以整改的均制定了安防措施。 （三）力求整改措施“实〞，真正将问题“治到位〞坚持在治理工作上“较真〞。一是明确分类分级。按照采掘、机电、通风、地测防治水和其它平安隐患进行分类，按照一般隐患和重大隐患进行分级，分级分类建立台帐，实行清单式和档案化管理，为企业和监管部门提供了详细可靠的决策资讯和监管依据。二是下力逐项整改。催促煤矿企业制定切实可行的整改方案和措施方法，落实资金，靠实人员，明确期限，让每条隐患有人员负责、有时间节点、有资金保障、有责任要求。对每一项隐患实行全过程、全时空闭环管理，逐级报备、严格复查隐患整改情况。及时组织和开展市、县两级“回头看〞、“回着查〞，对省安委[2023]6号文件要求的“十个方面〞内容进行专项整治，对整改不及时、不到位的企业无条件“补课〞、“回炉〞，确保不留下隐患、不留下风险。三是搞好结合提升。把隐患整改与煤矿复产复工、瓦斯治理体系建设、高效示范矿井达标建设结合起来，与提升煤矿平安质量标准化、机械化、信息化、企业平安文化结合起来，与遏制煤矿重特大平安事故攻坚战和落实“双七条〞要求结合起来，助推煤矿实现本质平安水平大幅跃升。截止目前，全市28处矿井平安质量标准化已达三级、1处达二级；2023处矿井根本实现采煤机械化、15处矿井实现半机械化，22处矿井实现掘进半机械化；14处矿井建成地面瓦斯固定抽放系统；6处矿井建成瓦斯发电厂，总装机容量7900kw。 （四）力求建章立制“实〞，真正让机制“管长效〞坚持在健全机制上“使劲〞。一是把握隐患排查治理全时空立制。准确研判和把握隐患存在和出现的时机、时段和周期等特点规律，建立和完善相关制度标准，确保排查治理在前。二是围绕隐患排查治理全要素立制。涵盖“人、机、环、管〞全要素，把人的不平安因素、机（物）的不平安状态、环境的不平安条件和管理（技术）缺陷作为重点，建立和完善相关制度标准，使人防、技防和管防有机结合。三是区分隐患排查治理全方位立制。从管理层到操作层，从矿级领导到普通矿工，逐个找准定位，明确各自职责，充分调动和发挥每个人在隐患排查治理中的职能作用，建立和完善煤矿平安生产隐患排查治理责任制、煤矿隐患分级分类管理和奖罚实施方法等，让按岗尽责真正变成自觉行为。我市双鹰煤业、沙湾煤业等企业在全省作了经验介绍。 三、存在问题 （一）隐患复查不够到位。由于局部煤矿春节后至今一直处于停产停工状态，且短期内难以启动隐患整改，因此这2023处煤矿隐患无法完成闭合。 （二）隐患整改不够彻底。局部煤矿隐患整改不彻底，同类隐患反复出现或在其他作业区域重复出现，动态排查治理隐患不及时、彻底。 （三）长效机制不够完善。少数煤矿企业隐患排查治理重短期治理、轻长远排查，登记、上报、分级、销号等制度落实不到位，隐患整治长效机制需要进一步健全完善。 四、下步工作 （一）落实煤矿企业主体责任。催促煤矿企业严格落实平安生产主体责任，结合“平安生产月〞宣传活动，转变思想、提高认识，以职工观看警示教育片、事故案例分析、矿工诉岗危和专题教育培训等多种活动，提高职工平安意识和平安技能。加强平安根底和现场管理，严格整治各类事故隐患，做到“五落实〞和闭合管理，防平安事故于萌芽。 （二）加大执法检查工作力度。持续开展隐患排查治理工作，将隐患排查治理与日常监管执法、汛期专项检查等工作相结合，严格按照新平安生产法和平安生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16号令）要求，采用暗访暗查、专家会诊、联合执法等有效方式，进一步加大执法检查工作力度，对隐患自查不认真、隐患整改不到位或存在重大平安隐患的，将严格按照法律法规要求顶格处分。 （三）健全隐患治理长效机制。以此次隐患排查治理行动为契机，进一步健全完善隐患排查治理体系，实现隐患排查、登记、上报、整改、销号的全过程管理，促进煤矿由被动接受平安监管向主动开展平安管理转变，由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变，从治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现平安隐患排查治理常态化、标准化、法制化，建立健全平安生产长效机制。 第7页 共7页