12023年市城市建设工作科学进展观调研报告近年来，xx市的城市建设始终面临着资金和土地资源短缺两大“瓶颈〞制约，在国家实行收紧银根和严格管理土地双“闸门〞的政策背景下尤其突出。通过深化土地局和城建部门调研、座谈，向天津、广州、青岛、厦门、武汉等兄弟城市取经、学习，并结合xx市实际状况反复争辩、争辩，对破解资金和土地“瓶颈〞进行了一些深化的思考。一、中外成功经验及xx市的有益探究〔一〕中外可借鉴的成功经验与做法1.兴旺国家在盘活城市存量资产、城建融资等方面有很多值得学习借鉴的先进理念和成功范例2——拥有完善的体制机制。美国、新加坡对国家投入到城市根底设施的资产和投入到城市可经营领域的资产，一般都实行区分管理。新加坡、奥地利、澳大利亚等国家都设有国有控股公司，这些公司受政府托付经营城建资产，并实行独立核算，自主经营，赢利后往往可以为公众供给更为丰富和高效的效劳。美国、日本都通过立法的方式，建立完善城市建设存量资产经营管理制度，用以标准城市政府经营管理城市建设存量资产的行为，并提高这局部资产的运行效率。同时，这些国家都很留意对城市资产运营的监管，在美国，城市资产经营公司要想获得财政预算支持，必需接受相关部门对其运行状况的审查和质询。3——充分运用资本市场融资。包括通过发行市政债券，以适当举债的方式解决建设资金缺乏问题，或通过信托产品将社会闲散并期盼增值的资金集中起来，托付信托投资公司管理、运作，投资于某个特定的城市根底设施建设项目，并共同共享投资收益。另外，很多国家还通过私人主动融资和公私合伙制两种模式来开展项目融资。2.国内同类城市破解资金和土地瓶颈问题的经验做法——充分利用土地资源。杭州、武汉等城市近年来都加大了土地指标调剂力度，向土地整理要指标、要效益，并严格标准土地运作，尽管国家关紧土地“闸门〞，但这些城市和地区的高速进展并未受到建设用地指标问题的阻碍。4——实行多样化融资方式。包括大量争取银行贷款，利用资本市场融资，如发行企业债券、收益信托等进行融资。同时一些地区在广泛应用BOT(建设-经营-转让)、TOT(移交-经营-移交)项目融资模式及其演化模式的根底上，正在通过ABS(资产支持证券化)、PPP(公私合伙或合营)、股权融资、投资基金等更多的融资方式方法进一步拓宽融资渠道。〔二〕xx市近年来进行的有益探究和取得的工作成效在市场化融资上，近几年xx市进行了一系列有益的探究和实践，也收到了较好的效果。项...
