2023年市人民政府政府工作报告.doc

XX市人民政府政府工作报告 XX市人民政府2023年政府工作报告 —2023年1月19日在XX市第十五届人民代表大会第三次会议上 市长张振川 各位代表： 现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2023年经济社会开展在应对危机挑战中取得新成绩 过去的一年，面对国际金融危机冲击带来的严峻挑战，全市上下在中共XX市委的坚强领导下，牢牢把握科学开展跨越开展总基调，认真落实国家、省扩内需保增长重大决策部署，积极作为，科学务实，攻坚克难，化危为机，较快实现经济企稳上升，顺利完成"三保三促、一个高于"的任务目标，各项工作取得新成绩。预计全市地区生产总值完成2280亿元、增长12%；财政总收入272.5亿元，其中地方财政收入134.7亿元、增长12.7%；全社会固定资产投资1100.6亿元、增长25%；社会消费品零售总额869.4亿元，增长19.4%；城市居民人均可支配收入16978元，农民人均纯收入6415元，分别增长8.8%和7.5%。一年来，主要抓了以下几个方面的工作。 ——强化投资拉动，全力突破重大工程。抢抓政策利好机遇，先后争取到国家、省扩内需新增投资工程322个、总投资144.2亿元。全市各类金融机构年末贷款余额1157.5亿元、比年初新增293亿元，增量增幅均创新高。市县两级投融资平台融资规模达180亿元，首期发行10亿元地方债券获得成功。完成技改投资339.6亿元，占工业投资比重到达57.1%。百个重大工程筹划招商攻坚行动成效显著，签约投资3000万元以上内资工程904个，实际到位市外国内资金363亿元、增长14.5%；新批办外资工程61个，直接利用外资4.2亿美元、增长7.3%。完成进出口28.9亿美元，其中出口16亿美元、降幅由年初的20.1%收窄到10.7%。全年新开工规模以上工程3491个，其中亿元以上工程205个。总投资过50亿元的台联电新光源新能源系列工程、总投资45亿元的豪德物流工程、总投资20亿元的根本棉业紧密纺工程等一批产业大工程落户济宁；润峰1兆瓦太阳能发电、阳城2×150兆瓦煤矸石发电、太阳纸业20万吨化机浆等45个大工程竣工投产。济徐高速、临菏路济宁段和京沪高铁曲阜站点相继开工，京杭运河航道北延、微山一线船闸和森达美港区建设进展顺利，南水北调东线和治淮东调南下系列工程提速推进。 ——深度调整结构，培植产业竞争新优势。制定实施四大千亿级产业及六个优势行业调整振兴规划，在全省率先出台新能源开展规划，启动化工、食品等新型园区规划建设。设立3亿元中小企业偿贷周转金，组建3家小额贷款公司和一批担保机构。全市规模以上工业企业开展到3763家、比上年增加550家，完成增加值1076.7亿元、增长14.7%，实现利润246亿元、利税400亿元，降幅分别比年初收窄6.2、2.7个百分点。制造业增加值增长17.3%，拉动全市工业增幅10.5个百分点。新能源、新材料、新医药产业成长加速，高新技术产业产值增长19%，占比到达33%、比上年提高2.2个百分点。华勤、如意两大企业集团销售收入过百亿，利税超千万企业增加到260家。山拖、吉客隆等国有企业实现重组合作。根本完成市属困难工业企业改制脱困任务。民营企业开展到2.9万户，增加值到达1032亿元、增长18.5%。新建省级以上重点实验室和企业技术中心13家，新创39个中国著名商标、著名商标、中国地理标志商标和55个XX省名牌产品，"如意纺"技术荣获国家科技进步一等奖。完成68个重点工业点源治理工程。我市被评为"全省节能工作先进市"。粮食生产克服冻旱灾害实现增产丰收，总产达446.2万吨、增长7%。标准化生产基地开展到348处、327万亩，农产品质量平安示范区增加到151处、74万亩。良种覆盖率到达98%以上。农机总动力增长10%。新增市级以上产业化龙头企业58家。又有101个无公害、绿色、有机农产品获得认证。"十大渔业品牌"创立有新突破，畜禽规模养殖持续扩张，疫病防控和质量检测监管体系更加完善。新增经济林6.7万亩，美国白蛾防治取得阶段性成果。62座小水库除险加固和100座排灌站维修改造工程竣工。济宁曲阜机场吞吐量超过10万人次。微山、汶上跨入全省旅游强县行列。全市共接待中外游客2260万人次，旅游总收入170亿元、增长12.7%。济宁至扬州港内河集装箱航线开通，跃进港区5个千吨级煤码头投入运营，顺利完成34个运河小码头清理任务。济宁商业银行更名为济宁银行。与多家国内知名商业银行达成来我市设立分支机构协议。相继建成运河城财富广场、大润发等新型商贸企业。出台扶持房地产业健康开展政策，商品房销售面积同比增长40.6%。 ——拉开布局框架，强力推进城镇开发建设。新一轮城市总体规划和土地利用规划修编完成并获省政府批准。适时作出开发建设北湖生态新城重大决策，全面实施u型路、湖底清淤等路网水网管网建设及文教体育设施先导性工程，全年实物工作量到达31.6亿元。高标准完成洸河路、共青团路升级改造，全民健身广场、杨桥三角绿地、百花公园等公共设施建成开放，运河核心景区和金融科技中心、创新大厦等重点工程进展顺利，济北XX县区建设拉开框架，科技新城一批标志性工程加速崛起，西南片区开发初具规模。济徐高速机场连接线竣工，太白楼路东西延伸及跨河大桥建设进度加快。年初确定的84项城建重点工程有32项根本竣工，完成投资88.6亿元。对城乡主干道、城市出入口等重点区域部位实施高标准"五化"改造，完成中心XX县区104条背街小巷综合整治任务。城市管理综合执法切实加强。治理车辆超限超载成果不断稳固开展。县域城市和小城镇建设步伐加快、特色凸显，14个新型乡镇进入集约开展新阶段。实施150个新型农村社区和住房建设示范工程。启动环南四湖大生态带规划建设。修复新建人工湿地4.8万亩。治理采煤塌陷地1.6万亩。森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别提高到26.5%、41.2%，空气质量优良天数比上年增加17天。 ——注重统筹协调，力促社会事业全面进步。城乡免费义务教育全面实现。新建改造中小学校舍42万平方米。省级标准化学校增加到104所。高中阶段入学率到达88%。山东理工职业学院、济宁职业技术学院和济宁技术学院新建扩建工程进展顺利。济宁医学院新校区奠基。高等教育毛入学率到达24%。曲阜国际孔子文化节办节水平和综合效应有新提升。开工建设乔羽音乐厅等重点文化设施。一批文艺精品在全省全国获奖。医药卫生体制改革稳步推进。甲型h1n1流感、手足口病防控扎实有效。新型农村合作医疗参合率提高到97.1%，城镇社区卫生效劳覆盖率到达95%以上。组织开展"千名科技人员效劳企业"活动，与中科院、山东大学等院所共建鲁南工程技术研究院取得积极进展，新建产学研合作基地36家。全年取得重要科技成果180项，申报专利3100件、授权2650件。我市荣获"全国科技进步先进市"称号。加大"百名博士引进工程"和"千名人才引进方案"实施力度，近400名海内外高层次人才来我市创业。以一流的场馆和效劳保证了十一运赛事承办的圆满成功。人口和方案生育基层根底工作得到加强。"法治济宁"创立扎实深入。14个单位进入全国精神文明建设先进行列。"双拥"共建和人民防空、国防发动教育、民兵预备役建设在创新中开展提高。第六次人口普查全面展开。工商、物价和食品药品执法监管切实加强。妇女儿童、青少年、红十字会、慈善、老龄和新闻出版、播送影视、档案史志、文博社科等项事业健康开展，防震减灾、水文气象和民族宗教、外事侨务及对台工作取得新成绩。 ——增进百姓福祉，切实保障改善民生。市财政安排直接关系民生支出9.2亿元、增长21%。为民所办10件实事如期兑现。及时出台实施更加积极就业政策的具体意见，全年新增城镇就业8.7万人，其中下岗职工再就业4.4万人。免费为2.1万名农民工实施技能培训，新增农村劳动力转移就业8.5万人。建起155个见习基地、创业园区，实现高校毕业生就业5万人。养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险体系日益完善，城镇居民医疗保险根本实现全覆盖。城市低保标准由每人每月170元至240元提高到200元至270元，农村低保标准由每人每年900元至1100元提高到1000元至1300元。新型农村养老保险试点工作启动。145家乡镇敬老院全部实现集中供暖。残疾人康复、就业、扶贫各项政策措施落实到位。建成经济适用房24.5万平方米，为4820户城镇困难家庭提供了廉租房，资助4400户农村贫困家庭新建住房1.3万余间。XX县区新增供热面积300万平方米。为库区移民发放补贴1.2亿元，兑现各类惠农资金8.8亿元。新修农村公路936公里。完成3.4万农户的"一池三改"工程。基层治安防控体系日益健全，打霸除恶"霹雳行动"战果显著。国家平安工作措施持续强化。平安生产形势稳定好转。我市荣获"全国社会治安综合治理优秀市"称号。群众工作效劳平台功能逐步增强，各类矛盾纠纷排查调处及时有效，信访责任制和领导干部公开接访制度深入落实，社会应急管理切实加强。对口援建地震灾区马槽乡重点工程如期完成。 ——加强自身建设，提高行政效能效劳质量。扎实开展深入学习实践科学开展观活动，不断深化"三学三创"，各级政府领导班子在解放思想、转变作风、提高公信力执行力方面有新进步。严格落实"三重"工作目标责任，集中会战攻坚行动富有实效。新一轮市县政府机构改革加紧推进，金乡、泗水两县进入"省管县"财政体制改革试点。认真贯彻行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要，及时向人大报告工作、向政协通报情况，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。第7次清理压减市级行政许可工程125项、减幅到达40.6%。市县行政审批中心效劳效能稳步提高。土地出让、政府采购等公共资源交易步入标准化、制度化轨道。涉企收费"一费制"改革落实到位。科学民主决策机制更加完善，政务公开针对性、时效性增强，"市长公开 "倾听社情民意、解决实际问题的质量效率进一步提高。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守各项廉政纪律，深入开展"双评"和纠风专项治理，加大了对行政不作为、乱作为的问责力度。审计监督工作进入全国先进行列。执行厉行节约各项规定，市级行政经费开支比上年压减5%以上。 各位代表。2023年形势复杂多变，挑战空前严峻，困难超乎寻常，我市经济社会开展取得这样的好成绩极为不易，这是全市上下迎难而上、拼搏实干的结果。在此，我代表XX市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和干部，向各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中国人民解放军驻济部队指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省驻济单位，向支持参与济宁建设开展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意。 在应对危机中直面挑战、砥砺奋进，我们经受了重大考验，获得了深刻启示，也积累了珍贵经验。坚持科学开展跨越开展总基调不动摇，咬定"三保三促、一个高于"任务目标不放松，是我们战胜困难、开拓进取的根本前提和内在动力；锲而不舍推进结构调整，坚决不移加速经济转型，是我们增创优势、赢得主动的现实选择和必由之路；用足用活政策争取倾斜支持，盯住关键环节创新体制机制，是我们化危为机、破解瓶颈的制胜之策和有效之举；聚全市之力苦干实干，以超常规举措会战攻坚，是我们突破重点、培植亮点的重要法宝和可靠保障；困难条件下更加关注民生，尽心尽力为民办实事解忧难，是我们凝心聚力、共克时艰的活力之源和坚实根底。总之，只要我们全市上下团结一致，同心同德，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，就没有克服不了的困难，就没有实现不了的目标。 我们也清醒地认识到，全市经济社会开展还存在一些差距和缺乏。长期积累的结构性矛盾仍较为突出，新兴主导产业成长不快，自主创新能力不强，外向度偏低；资源环境压力增大，开展方式尚未根本转变；现代农业产业体系不够健全，农民持续增收难度加大；县域