2023年度安全生产工作总结和工作计划报告.docx

2023年度平安生产工作总结和工作方案报告 　　2023年，我县平安生产工作在市委、市政府的正确领导和上级安监部门的具体指导下，全面贯彻落实全国、省、市平安生产工作部署，进一步加强对平安生产工作的组织领导，以“党政同责，一岗双责〞的落实为重点，以推进“四大三基〞的贯彻实施为主线，扎实开展隐患排查治理和“打非治违〞专项行动，严格平安监管执法，深入开展平安生产示范创立、标准化达标和平安生产宣传教育活动，加强源头防范，严控事故指标，各项工作取得了较为显著的成效，确保了全县平安生产形势总体平稳。截至11月25日，全县共发生各类生产平安事故6起，比去年同期下降25%；死亡3人，比去年同期下降25%；无较大及以上事故发生。主要工作情况如下： 　　一、强化红线意识，进一步加强平安生产工作的组织领导 　　县委、县政府始终坚持以底线思维、红线意识抓平安生产工作，始终把平安生产工作放在突出位置，进一步强化对平安生产工作的组织领导。一是强化工作部署。召开了4次县委常委会议，7次县政府常务会议、1次县长办公会议研究平安生产工作，县委、县政府主要领导亲自听取平安生产工作汇报，对重点时段平安生产工作、重点行业打非治违、“四大三基〞三年行动方案、平安生产大检查大整治大督查行动、加强平安生产监管能力建设等平安生产工作等重大问题进行了专题研究，召开了2次高规格的全县平安生产工作会议和2次县安委会扩大会议。二是党政领导齐力推进。认真落实领导干部带队检查平安生产工作制度，县委书记唐渊亲自调度安生生产工作，并3次带队到红岩、李熙、瓦屋、联民等乡镇和企业检查平安生产工作；县安委会主任、县委副书记、县长罗玉梅亲自部署平安生产重点工作，6次带队到东山乡、乐安乡、天成造纸等单位检查。切实发挥县安委会综合协调作用，坚持每季度召开联席会议，通报平安生产形势，查找问题，提出对策，对平安生产重点工作进行安排部署，组织有关部门集中开展重点行业、领域整治和平安生产宣传集中行动等。三是完善考核机制。积极推进绥宁县党政领导干部平安生产“一岗双责〞实施方法的贯彻执行，严格落实平安生产“六个纳入〞，并建立专门的奖惩机制。县委常委会议专题研究平安生产考核工作，并将2023年度平安生产工作考核结果在县委经济工作会议上通报，并对平安生产工作先进个人记功指标实行单列。进一步标准平安生产考核工作，2023年制订印发了绥宁县平安生产工作考核方法，严格落实“一票否决〞和“黄牌警告〞制度，今年根据相关平安生产监督管理职责和重点工作分乡镇和有关部门分别制订了年度考核细那么。四是强化红线意识。10月28日，县委中心组（扩大）进行平安生产专题学习，市安委办主任、安监局党组书记、局长刘军亲临我县授课指导。同时，县安委办专门将近年来我省出台的平安生产法规政策汇编成册发送到每名县委中心组成员，强化领导责任意识。五是加大投入保障力度。县财政逐年增加平安生产专项经费财政预算，2023年度共安排和追加平安生产专项资金预算162.3万元，确保平安生产重点工作开展。同时，对非法造纸和采砂集中整治、治理严重超限货运车辆行动等专门安排经费共52万元，全力保障专项整治开展到位。今年我县还全面启动农村公路安保工程建设，投入资金150万元。 　　二、突出源头治理，强化基层根底工作 　　一是以平安生产“四大三基〞三年行动方案的实施为主线，全面加强基层根底工作。县安委会制订了具体的实施方案，并列出了主要任务表，明确30项具体工作三年方案，做到突出重点，分步推进，全面实施。进一步健全县、乡、村平安监管网络，做到职能部门监管机构及职责明确，乡镇监管力量进一步配强，村（社区）平安专干全部配备，标准开展村级基层平安生产日常工作。催促不是班子成员分管平安生产的6个乡镇及时调整为由班子成员分管，全县25个乡镇及市属县直各单位全部由班子成员分管平安生产工作。 　　二是加强平安生产监管能力建设，进一步完善平安监管体系。县委、县政府根据省市要求，结合我县实际并参考周边县模式，制订了意见实施的征求意见稿和讨论稿，并在县政府常务会议和县委常委会议上研究通过，出台了正式实施意见。从去年开始县乡安监人员岗位待遇全部列入县财政预算，按每人每月220元/的标准，2023年、2023年两年共安排经费41万余元。采取多种措施推动全县平安监管机构和执法队伍建设，充实配备人员。全县现有专职和兼职安监人员63名，从财政预算中专门安排25万元乡镇安监站工作经费，做到乡镇安监站场地、人员、编制、经费“四落实〞。县安监局组织对各乡镇安监站2023年标准化管理工作进行了考核，根据考核结果对乡镇安监站进行了评比，对寨市乡等6个先进安监站进行了通报表彰。 　　三是以平安生产示范创立活动推动基层根底工作上台阶。以绥宁县深入开展平安生产示范创立活开工作方案为总体指导，制定了2023年度平安生产示范创立方案，已形成经费保障、对口帮扶、整治联动、动态管理等四项工作机制，极大地调动了全县基层单位平安生产示范创立的积极性。今年获新授牌省级示范乡镇1个、市级示范乡镇3个、县级示范乡镇2个，县级示范村（社区）9个，县财政安排创立和奖励经费共15.2万元。目前全县已有省级和市级示范乡镇共13个，其中省级4个，另外今年创立的鹅公岭乡已于10月份通过省安委办验收。县安委办加大日常催促指导力度，组织省级创立点参加全市专题培训，进一步完善硬件设施，以“一岗双责〞、监管执法标准及监管能力建设为重点，全面提高创立水平，争取实现今年的创立目标。 　　四是以隐患自查自报自改工作为重点，推进企业主体责任落实。县安委会印发了推行高危行业平安生产“三自〞制度的文件，召开了相关企业和乡镇专题会议，从4月份开始组织34家非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位全面开展“三自〞工作（摸底37家， 3家矿山因停产未报）。4月10日专题组织乡镇安监站人员进行业务培训，组织各乡镇和安监局各股室按要求落实相关制度，严格按要求每月开展隐患自查自改自报工作。通过开展“三自〞工作，催促企业将自查出来的隐患及时整改到位，极大地增强了企业的平安生产主体责任感。今年县安委会挂牌督办重大隐患3起，由相关职能部门、乡镇人民政府督办隐患16起。 　　五是企业标准化建设和安责险推广工作扎实推进。把平安标准化建设作为推进实现企业本质平安的根本措施抓落实。对已实现三级标准化达标的高危企业全面开展标准化达标“回头看〞，组织20家已通过三级标准化达标的高危企业对照13项内容开展全面自查，通过强化平安管理和加大隐患排查整改力度，确保实现标准化工作不滑坡。同时积极推进全县工贸行业平安生产标准化创立工作，县政府常务会议对推进平安生产标准化工作进行专题研究，按照突出监管重点和示范带动的原那么，研究确定2家使用液氯的造纸企业、1家规模以上的竹木加工企业作为今年的创立企业，组织企业对照相关国家行业标准、标准和评分细那么开展相关工作，确保实现年度内到达三级化创立标准。扎实推进2023年高危企业平安生产责任保险续保和参保扩面工作，积极宣传引导，全力催促原参保企业续保，并推动危险化学品使用单位和冶金企业、烟花爆竹零售店参保，把参保安责险作为平安生产许可的前置条件，做到应保尽保。 　　六是加强平安生产应急管理，开展综合性平安生产应急演练。健全平安生产应急管理各项制度，今年对全县总体预案及各分项预案进行了修订完善，科学指导事故应急救援工作。11月4日，在湖南中集竹木业开展组织开展全县平安生产应急预案演练暨火灾事故应急救援疏散演练，组织县安委会成员单位负责人和各乡镇、分管平安生产领导、乡镇安监员，工业园区及规模企业负责人参加现场观摩。县委副书记、县长罗玉梅亲自担任总指挥，分管平安生产、消防平安的副县长任副总指挥，下设7个现场工作组实施演练。通过模拟演练，有效提高了各级各部门的平安意识和应急处置能力，受到参加指导观摩的市安委办领导的高度肯定。 　　三、全面标准平安监管执法，深入开展打非治违和“六打六治〞专项行动 　　（一）切实强化平安生产日常监管，进一步标准平安监管执法。县安监部门在总结完善近年来开展“有方案、全覆盖、标准化〞执法检查经验做法的根底上，制订了较为完善的年度监管执法方案，以方案的实施为重点，加大对主管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸行业和职业卫生的监管执法力度，催促企业严格按照法律法规要求落实相关平安管理措施。按照湖南省平安生产监督管理机关行政检查暂行方法和相关行业法律法规的要求，对执法对象的12项书面检查及13项现场作业场所检查的内容进行全面检查，进一步标准平安生产行政执法工作。今年县安监部门与25个乡镇人民政府续签了执法委托书，年初由各乡镇人民政府上报了委托执法方案，并将这项工作作为年度考核的一项重要内容。积极推进职业卫生根底建设年活动，4月份县安监局制订了具体实施方案，确定14家单位开展用人单位职业卫生根底建设活动，从三大高危行业入手，并在工业园区确定1家企业作为示范，积极推进职业卫生监管工作。通过宣传发动和监督检查，引导、催促用人单位对照要求全面开展职业卫生根底建设活动。10月份，14家用人单位职业卫生根底建设活动根本完成。 　　（二）深入开展打非治违和“六打六治〞专项行动。我县始终将“打非治违〞工作作为平安生产的一项重点工作来抓，对于一些涉及面广，打击取缔难度大的行业领域，在全面摸底掌握非法生产经营行为情况的根底上，县委常委会议、县政府常务会议专题研究，对重点行业领域组织开展集中整治。制订印发了绥宁县2023年平安生产“打非治违〞专项行开工作方案，明确了专项行动的总体目标、重点领域与对象、工作步骤和工作要求，确定了专项行动的牵头单位，做到了任务明确，职责清楚。成立了由分县级领导督办相关职能部门主要负责人牵头的6个“打非治违〞驻点督导组，集中驻点在重点乡镇开展行动。各乡镇各相关单位根据文件结合各自的工作任务分别制定了“打非治违〞专项行动的工作方案。在专项行动中，我县共组织集中执法专项行动384次，出动执法人员1903人次，查处道路交通违法违规400余起，检查生产经营单位527家，排查隐患287个，已整改到位261个，落实隐患整改资金45万，实施经济处分149.7万元。8月份部署开展全县平安生产“六打六治〞打非治违专项行动，突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治〞，组织开展9项重点联合执法行动，每月开展2至3项行动，对5起重大非法违法行为进行备案督办，形成了强大的打击威慑力。 　　特别是5月份以来，实行县乡领导包干负责制，对我县非法生产行为较严重的造纸和开采山砂两大行业进行集中整治，全县共取缔非法小型造纸厂25家、取缔非法采砂场19家，行政拘留6人。其中非法造纸厂整治共出动联合执法人员1500多人次，出动挖机60多台次，依法扣押变压器7台，捣毁浸料池和打浆池104个；非法采砂整治共撤除工棚7个、非法采砂设备23台、受电设施8台，依法扣押采砂设备19台，填平洗砂场地11口。并建立非法采砂打非治违长效机制，明确乡镇和职能部门责任，严防非法行为反弹。 　　四、深入开展平安生产大检查大整治大督查专项行动 　　从8月上旬开始，全面组织开展全县平安生产大检查大整治大督查专项行动。以危险化学品、道路交通和校车平安三个重点行业领域平安整治为重点，同时全面开展12项专项整治，由6个牵头部门分别制订了具体方案分行业领域组织实施。一是以一丝不苟的态度开展平安生产大检查大整治。各乡镇各部门全面参与到大检查与隐患排查治理中来，切实做到了排查不留死角、整治不留后患。二是以铁的手腕全面落实平安生产第一责任。各乡镇各部门主要领导做到了亲自参与、亲自催促，严格落实平安生产“一岗双责〞制。三是以严明的纪律组织开展催促检查。由县安委会全体县级领导带队、相关职能部门主要负责人牵头，成立9个专项督查组，对各乡镇及工业园开展平安生产大检查大整治工作情况进行专项督查，共检查基层单位69家（处），查找隐患192条，其中发现重大平安隐患3处，由县安委会督办2起，对1起自然灾害引发的重大隐患由相关乡镇和部门进行上报并落实防范措施。 　　（一）全面排查，集中