2023年村养老保障情况的调研报告.docx

关于村养老保障情况的调研报告 随着我国逐步迈入人口老龄化时代，人口老龄化问题也突出的摆在我们面前。尤其是农村老年人生活保障制度尚未健全，农村人口养老保障正逐渐从家庭层面上升为社会问题，成为影响农村社会稳定、经济建设的重要因素。妥善解决农村老年人的生活保障问题，已经成为一个重要工作课题。为进一步调查了解我村养老保障工作情况，探索我村养老保障制度的开展方向，对我村农村养老保障情况进行了调研。 一、我村养老现状从养老方式上看，目前农村养老以家庭养老为主，敬老院为辅。农村养老现状如下： 1.家庭养老是农村养老的主要形式。 2.绝大多数老年人“老有所养〞有保障。一是“五保〞老人。其二，有子女的老人，其生活水平与子女的生活水平根本相当。有些生活富足的子女争着养老，使老年人过着幸福生活。其三，因各种原因导致特殊困难的老人，也得到了政府的救助。 3.局部老年人积极参与我村经济开展，发挥余热。一些老年人还在从事田间生产，有的老人积极参与公益活动，被称为“闲不住〞的人。老人们在田间劳动中承担着“一分天下过其半〞的重担。但无经济来源、无劳动能力、无儿无女的“三无〞也占一定比例，其中，60周岁以上的占其中的绝大多数。这局部老人的养老问题已逐渐成为影响我村新农村建设的重要因素，越来越受到村民的关注。 二、农村人口养老难的原因一是农村开展滞后，经济条件相对较差。近几年来来，我村经济有了飞速开展，农民人均纯收入增幅较大，生产、生活水平有了一定提高，但与城镇居民生活水平相比，仍存在较大差距。特别是除去衣食住行等日常花销和子女入学等必要支出，手中没有多少剩余钱财留作养老，赡养老人缺乏必要的经济根底，使得老年人的家庭养老保险系数逐渐减小。二是家庭结构转型，农民负担加重。由于方案生育的推行，农村家庭规模和结构发生了变化，正在逐渐形成老、中、少4：2：1的结构，劳动力供养承载系数越来越大。家庭小型化和劳动供养系数加大之后，年轻一代经济负担成倍增加。家庭结构的转型，使农村老年人不得不“活到老、干到老〞。三是生活观念改变，赡养意识淡化。随着城市化进程的加快，年轻一代的思想、道德、养老观念都在发生悄然变化，以“自我为中心〞的社会意识渐浓，不管是经济上还是精神上都不愿优先满足老年人。农村青年人向往和追求城市生活，需要付出更多的精力和财力来满足自身生活的需要，老人的晚年生活开始呈现边缘化倾向。 三、人口老龄化对我国农村传统养老模式的挑战一是农村老年人口增长速度的加快，加大了农村养老的压力。我国农村还普遍采取家庭养老的模式，系统的农村养老保障体系仍然没有完整地建立。但是，近年来我村老年人口的增长速度逐年加快，危害老年人身体健康的各种疾病日益增多，微薄的农村养老保障金满足不了农村老人生活的需要，农村家庭不堪重负，农村养老工作压力巨大。二是农村老年人口的高龄化降低了老年人的自我养老能力。老年人口受教育程度比较低，大局部是体力劳动者，年龄对他们的自我养老能力影响很大。随着老年人口中高龄人群比重的增加，老年人的自理能力不断降低。农村老年人群向高龄化开展，无疑加重了我国农村养老的负担和压力。三是“空巢老人〞的增多，加大了农村养老的社会化需求。近年来，我村劳动力大量向城市转移，促使农村“空巢老人〞不断增多。虽然局部“转移〞农民也履行了在经济上供养父母的义务，但供养的程度是有限的，而且无法给予老人必要的生活照料和精神慰藉。农村“空巢老人〞的增多，使传统家庭养老失去了根底，必然对社会化养老提出迫切需求。 四、构建新型农村养老保障制度的建议1、加快推进农村社会养老体系建设，着力解决当前农村老人的养老问题。可以通过整合用于农村的各类财政投入，加大对农村养老的财政补贴。是解决农村养老资金的来源。此外，可以设立农村养老基金，政府承担一定比例的农村社会养老本钱，通过“工业反哺农业、城市支持农村〞的方式，从公共财政中划拨一局部资金直接作为农村养老基金。同时，应该结合地区的实际情况，精简乡镇敬老院，将条件差、养员少的敬老院合并到条件好、供养能力强的敬老院，以利于综合管理、优化资源配置，实现资源的整合。要逐步降低农村低保的限制条件，扩大低保的覆盖面，适当提高农村低保的补助金额，使农村养老困难的家庭得到必要的保障。 2.分类建立和完善农村社会养老保险制度，尽早筹划未来农村老人的养老问题。一是完善被征地农民的养老保险制度。随着我村旧村改造地建设和房地产业的开展，我村有相当一局部土地被征占或征用，补偿的数额虽然可观，而一旦被补助人不善理财或遭遇突然变故，补偿金花光后，无地、无工作，老年生活将得不到保障。因此，应加强被征地农民根本生活保障制度与城乡职工根本养老保险制度的衔接，从实际出发，根据适度保障、分类处理的原那么，解决好被征地农民的养老保障问题，使他们逐步从农民身份向市民身份转换。二是加快农民工纳入社会保障体系的进程，使他们在向非农产业的转移过程中，逐步从土地保障转换到社会保障系统。逐步完善农村养老保险制度，提高保障能力。变“个人缴费为主、集体补助为辅〞为“个人、集体和政府〞三方共同筹资，加大公共财政对农村养老保险的扶持力度，国家财政应明确各自责任和投资分配比例。 第4页 共4页