2023年深化“放管服”改革优化营商环境的调研报告.docx

关于深化“放管服〞改革优化营商环境的调研报告 关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告根据中共xxx市委办公室关于开展不忘初心、牢记使命主题教育调研工作的安排部署，2023年9月以来，我围绕深化放管服改革、优化营商环境开展了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 近年来，我市认真贯彻落实上级部署，努力践行党的群众路线，整顿机关作风优化营商环境，深化放管服改革，着力破解群众办事难问题，取得了明显成果。 （一）大力推进三集中、三到位改革。成立市政务效劳中心，推进群众办事集中受办、标准化审批。共有27个部门进驻，承担政务效劳事项xx项、便民效劳事项32项。截止2023年9月末，共受理政务效劳事项xx万件，办理便民效劳事项xx万件，均全部办结。 （二）建立完善群众办事效劳机制。改进对企效劳，对全市xx余个重点产业工程企业明确推进效劳专班，实行保姆式、帮扶式效劳。政务效劳中心实施首问责任、一次性告知、限时办结、工作人员效劳标准等13项工作制度，并实行动态调整，为群众办事提供工作机制保障。 （三）加快建设一窗受理、集成效劳、一站办结审批平台。针对环节多、效率低、办事难等问题，加快推进全市政务效劳一网、一门、一次改革，建设一窗受理、集成效劳、一站办结审批平台。现xxx市政务效劳网一窗受理软件平台已建成，单位数据、事项完成导录，功能区搭建完成，设备调试完毕，正在招聘工作人员。 （四）进一步简化审批环节、审批流程。政务效劳中心率先建立起行政审批效劳标准化体系，将全市政务效劳事项细化为xx项，除法律法规明确要求外，实行受理rarr;标准审查rarr;办结的办理流程，压缩办结时限，比法定时限减少43%，简化申报材料，共减少申报材料68份，成为xxx市审批流程最简、审批时限最短、审批效率最高的审批效劳部门。 二、存在的问题 在深化放管服改革，优化营商环境，解决群众最急最忧最盼的突出问题中，我市还存在着诸多问题亟待解决： 一是政务效劳事项集中进驻不完整。推行三集中、三到位是政府部门在新形势下实施的一场自我革命，涉及权力分工和利益调整。由于职能部门角色转换不到位，以致进驻政务效劳中心的局部单位的相关部门、科（股）室仍未全部进驻，存在窗口授权不到位现象，入驻人员对于本单位的其他审批事项只能提供业务咨询，还需回局里办理。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。有的部门虽然书面授予了首席代表审批权力，但行政审批职权仍在单位领导手中，审批事项仍需要主要领导批准后才能办结，存在两头受理，体外运行的现象。另外，我市政务效劳大厅面积xx平方米，办公场所建成较早，建构面积、功能区划等与新要求相比，有不尽合理的地方，便民效劳还不到位。据统计全部进驻缺口面积约xx平方米，一门、一站式办事功能短期内无法实现。 二是标准性执法、效劳有所欠缺。政务效劳中心虽然制定了多项制度，但房产、医保、司法等个别窗口工作人员执行力缺乏，在业务繁忙时偶尔还会发生不使用文明用语、效劳态度生冷、窗口纪律散漫、工作环境杂乱无章、不按规定着装、不服从中心巡查人员管理，以及临聘工作人员在窗口无规那么顶岗，换岗频率次数较多的问题。 三是互联网+政务效劳实现程度相对较低。目前政务效劳网软件建设不够完善，缺乏上级部门或第三方技术支持，非涉密办事工程网上申办渠道未能到达全覆盖，目前可办理事项xx项，但省、xxx市未下放权限端口涉及自建业务数据系统部门的xx项政务事项需要在本部门受理后进入政务效劳网进行二次录入，因业务量大、时间紧等因素还没有进行二次录入，形成信息孤岛、数据壁垒，数据信息不能互联互通，导致效劳效率低下甚至卡壳，影响了最多跑一次实现率，制约了群众办事质效。一窗受理、集成效劳、一站办结审批平台软硬件都已搭配调试完毕，但在工作人员招聘落实方面较为滞后，导致现一窗受理平台未正常运行。 四是审批环节、审批流程仍需优化。一些行政审批效劳事项涉及部门多、环节多、前置条件多、申报材料多，导致办事繁琐、办结时限较长。特别是建设工程手续办理尤为突出，建设工程从签约立项开始，在手续齐全的情况下，按规定的承诺办结时限也需要xx个工作日。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。县级政府没有权限调整和改变的审批环节和审批流程涉及假设干项，各相关部门虽已简化审批流程，但都是在规定的时限中简化，从根源上简化需要上级部门的顶层设计，以及制定更加合理便捷的办事指南。 五是民众投诉维权渠道不畅。市政务效劳中心设有投诉举报 ，便于群众监督维权，但不具有综合处置职责，监督作用有限。改革中新设立的营商环境建设监督局虽已启动相关工作，但目前省市县三级统一的监督投诉平台仍未设置到位，存在投诉举报机制不健全的问题，且缺乏群众投诉维权相关规定的便捷明示渠道。 三、下步工作建议 在今后工作中，我们将紧紧围绕省委和xxx市委部署，进一步深化放管服改革，优化营商环境，下大气力破解群众办事难问题，切实提高群众的获得感和幸福感。 （一）强化组织保障，确保办事集中到位。研究具体意见，分步解决政务效劳中心办公用房，将分散在各单位的效劳事项，争取集中进驻政务效劳中心，实现大厅之外无审批。调研探索部门行政职能归并、撤并，设立行政许可统一审批机构的可行性，为大幅精简效劳时限打牢根底。 （二）注重队伍建设，优化效劳群众质量。采取多种渠道，加强窗口人员业务培训及标准效劳培训;通过调整充实编内人员或选聘编外用工人员的方式，选派一批优秀工作人员承担综合窗口的一窗受理工作;各职能单位选派优秀工作人员进驻，与政务效劳中心管理机构人员共同组成一支专业化、高素质、复合型的效劳队伍。 （三）精减环节流程，提升高效便捷动能。对群众办事关键环节、核心材料精准研究，依法依规、再造流程，拓宽联合审批，建立行政审批一表通机制，精简申报材料，不断提高办事质量和效率。 （四）加强监督问责，营造良性运行气氛。持续深化干部作风整顿、优化营商环境，加强干部作风巡察，强化干部管理监督。实行窗口违规人员责任倒查机制，利用下半年时间，集中查处一批对群众办事不力、破坏营商环境的相关人员，形成高压红线态势，标准部门、干部效劳群众行为。 第5页 共5页