2023年城市社区治理调研的报告3篇.docx

关于城市社区治理调研的报告3篇 关于城市社区治理调研的报告1一、存在的主要问题 1.推进基层治理体系和治理能力现代化方面，存在街道社区工作队伍力量缺乏，工作人员身兼数职，为居民效劳不及时。随着城市化进程加快、流入人口增长，街道社区流动党员数量较多且构成复杂，教育管理难度较大。 2.当前城乡社会治理中关于中央和地方事权划分方面，存在街道社区管理职责有待进一步理清，社区从法律管理上定性为居民自治组织，随着社会管理的需要，政府却将行政事务转移到社区。 3.当前城乡社区治理定位与权责匹配方面，存在管理的事务和效劳的事项过于繁杂，社区基层组织承担行政性事务较多，工作任务繁重，一定程度上影响了基层治理和效劳群众的质量。 4.当前发动群众和鼓励社会力量参与城乡社区治理方面，存在在职党员到社区报到人员较少作用发挥不够，社区活动居民参与度低，自治意识不够。社区居民党员志愿者队伍骨干大都以老年人为主。社会力量参与社区治理的积极性不高。“三社联动〞工程还没有形成符合本社区实际的具体措施，可操作性不强。 5.辖区居民学法守法、依法办事的法治意识有待进一步提高。法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法治专栏不多，且形式单一，法治宣传教育开展不平衡。法治宣传教育还存在薄弱环节，对留守妇女儿童的普法教育还不够到位，尤其是由于流动人员的特殊性，使得普法宣传教育存在一定的困难。对流动人口的法治宣传教育有待于进一步加强。 6.大数据平台在社区疫情防控工作中，发挥了积极的作用。甘肃党建、学习强国等党建信息平台成为党员开展活动、学习的虚拟阵地，但社区离退休老党员较多，很多老党员对智能 操作上不熟悉，不少老党员拿的仍然是老年机。 7.社区党员干部队伍存在“四多、三难〞：离退休党员多、老党员多、文化程度低的党员多、外出流动党员多，各支部集中学习或召开党员大会人数达标难、组织开展活动难、党费收清难； 8.社区工作和工作者队伍存在“三缺一重一慢〞。社区干部承担了大量的行政事务，甚至身兼数职。干部能力素质参差不齐。社区干部后备力量缺乏。缺党支部书记人选、缺社区工作人员、缺社区建设经费，社区工作任务重，社区干部成长进步慢。 三、对策及措施 （一）树立城市基层“大党建〞思维。坚持条块结合、优势互补的原那么，构建以XX县区党委为核心、街道党工委为统领、社区党组织为根底、辖区单位党组织为主体的区域化党建格局。发挥好辖区各类型党组织的主体作用，建立党建责任清单。强化街道党工委的统筹功能。进一步明确街道党工委的职责权限，加强街道“大工委〞，社区“大党委〞及城市基层党建联席会议制度，理顺街道党工委与各领域党建主管部门的关系，建立城市党建协调运行机制。一要建立街道、社区党组织的权力清单。对辖区内各领域党组织实行双重管理，纵向上受行业系统党建工作主管部门管理，横向上受街道、社区党组织属地管理。二要配强工作力量。继续推行“现有专职委员+兼职委员〞的模式，在现有委员的根底上，增加配置兼职委员。充分发挥街道社区党组织兼职委员的作用，委员所在单位要支持其开展社区工作。三要加强党建人才队伍建设。要拓宽渠道，把更多高素质的人才充实到党建工作上，同时加大对社区党支部书记、党务工作人员的培训力度。四要严格按照关于推进全市城市基层党建工作的实施意见要求，各社区党组织对辖区各单位共享共建协议签订落实情况建立专门的工作台账和记录，定期上报街道党工委，街道党工委围绕推进区域共治共建、加强城市基层党建等工作对辖区单位进行综合考核。 （二）完善共驻共建机制，促进各领域党建深度融合。突出共驻共建、资源共享，强化区域协同，把XX县区、街道、社区三级党组织联动起来，促进社区传统党建与驻区单位、新兴领域党建深度融合。一要建立辖区单位党组织属地报到制度。辖区各类党组织都要到所在社区党组织报到，定期与社区党组织联系沟通，开展对接活动。二是丰富活动形式开展区域党建活动。街道党工委按照党组织结对共建制度，组织共建党组织，充分发挥各自优势，定期交流党建工作经验，共同开展党内活动，通过现场观摩、座谈交流、参与对方组织生活等方式，不断提高城市基层党建工作水平；广泛组织开展专题报告式、节日纪念式、现场体验式、经验交流式、娱乐表演式、实话实说式、志愿效劳式和走访入户式等群众性主题教育不断丰富党内活动。三是建立考评制度。街道针对单位党组织和在职党员参与社区党建工作方面，建立“双向考评〞机制，建立在职党员社区表现反响卡，将社区党组织对辖区单位党组织和在职党员的反响情况作为该单位和党员个人评先评优、奖惩晋升的依据，增强社区“大党委制〞的针对性和实效性。 （三）正确处理抓党建与业务工作的关系，发挥党建引领基层治理的作用。以“支部创标杆、工作出成绩〞为着力点，牢牢抓好党建这个根本，通过“党建+民生〞、“党建+效劳〞、“党建+综治〞、“党建+生态〞、“党建+文化〞等各类主题实践活动的开展，将党建工作与各项中心工作深度融合，以党建促进基层社会治理综合能力，真正使社区基层党组织成为群众的“主心骨〞。社区党组织通过设立教育带头岗、开展党员培养联系岗、廉政建设监督岗、退休职工联系岗、民主意见收集岗、方案生育指导监督岗、党员发挥作用监督岗等岗位引导党员积极主动认岗定责，履行职责义务。在新成立的社区积极推行“四方议事会制度〞，切切实实解决小区居民的实际问题，使社区支部的引领、指导作用得到进一步提升，成为党建引领城市社区基层治理的典范。 关于城市社区治理调研的报告2为认真贯彻落实省委、市委扎实开展“改革创新、发奋有为〞大讨论部署要求，助推全市城市社区治理工作水平提升，由我牵头，带着市政协社会法制委员会和市民政局人员，组织局部政协委员深入市直有关部门和XX县区、XX县区、榆次区的5个社区管委会、街道办事处和7个城市社区实地调研、座谈研讨，在广泛征求各方面意见建议根底上，形成如下调研报告。 一、我市城市社区治理工作取得的成效 近年来，特别是党的十九大以来，市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区〞的重要指示精神，把加强城市社区治理作为创新社会管理、夯实基层政权、建设和谐社会的一项根底性工作摆上重要议事日程，积极推进落实中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见、省委、省政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见及我市关于进一步明确城乡社区治理重点工作及任务分工的意见，我市城市社区治理工作取得了新成效。 （一）城市社区治理组织领导不断强化 市县两级党委政府把城市社区治理组织体系建设摆上重要议事日程。注重强化组织领导。市县两级政府成立了由分管领导任组长的“城市社区建设领导组〞，从组织领导上保证了城市社区治理工作的推进。注重机构设置建设。全市11个县（区、市）设置街道办事处17个，社区管委会16个，城市社区224个，根本满足了城市社区治理工作需要。注重基层组织建设。以党的建设引领社区治理，城市社区党组织区域内大党建格局根本成形，“两委〞班子全部建立健全，固本强基作用得到发挥。注重建强社区队伍。目前，全市城市社区“两委〞干部1324人，其中，中共党员700人，大专以上学历的826人（其中研究生8人），取得社会工作师和助理社会工作师资格的444人，社区工作者队伍素质明显提升。 （二）城市社区治理政策体系不断完善 市委、市政府及市直相关职能部门，先后制定出台了2023余个指导城市社区建设开展的政策性文件，涉及我市城市社区治理重点工作及任务分工、经费落实及人员保障、社区用房建设管理、加强全市城市社区活动场所和公益性效劳设施建设、全面开展社区减负、加强社区组织建设根底保障和提高社区干部待遇、深入推进“三社联动〞加强社区治理和效劳创新等方面。政策的落实有力推动了社区场所设施建设、社区经费的根本保障、社区干部薪酬待遇的不断提高、社区治理和效劳的提升，为社区治理体系建设提供了重要保障。 （三）城市社区治理工作水平不断提升 全市以改革创新精神探索社区治理的新路径新模式，注重社区治理与贯彻落实上级精神相结合、与我市实际相结合、与先进典型相对照、与城市开展相适应，对标一流，找差距，补短板，“五位一体〞联席会、社区重大事务公开听证会等协商制度逐步建立；多形式多主题组织社区协商；大力培育社会组织，全市登记社区社会组织约486个，参与社区治理和效劳的约373个，公益性、互助性社会组织在提升社区效劳、促进社区开展发挥了助推器作用。市义工协会开展的“关爱老年人〞志愿效劳工程被中宣部、中央文明办评为“全国学雷锋四个20230最正确志愿效劳工程〞，成为全国志愿效劳典型；社会工作专业化、个性化效劳逐步凸显，全市涌现出学习型、生态型、效劳型、文体科普型、双拥共建型等一批“一居一品〞“一居多品〞特色社区，社区治理展现出新的生机和活力。 二、我市城市社区治理工作中存在的问题 尽管我市城市社区治理工作取得了一些成绩，但通过调研了解，对标中央、省、市意见要求和先进兴旺地区更高标准，对照大讨论“六个破除〞“六个着力〞“六个坚持〞，我们认为仍然存在一些突出问题。 （一）宣传贯彻中央、省、市关于城市社区治理工作意见的浓厚气氛尚未形成 对中央、省、市关于加强和完善城市社区治理工作意见精神存在学习宣传贯彻落实不及时、不深入、不到位的情况。座谈时发现，一些县（区、市）县级分管领导和职能部门主要负责人，对加强和完善城市社区治理工作认识不高、了解不深、重视不够，对本级这方面工作有不清底、不掌握的现象。社区干部也反映，由于日常工作事务多、组织学习培训少，对中央、省、市相关社区治理的政策要求了解掌握也不够。目前，我市县级层面安排部署贯彻落实中央、省、市意见工作还没有及时跟进，市直一些职能部门也没有提出相应举措。 （二）城市社区治理的领导体制和工作机制有待健全 对照中央、省、市要求，我市各级党委和政府在建立健全相应工作机制，抓好统筹指导、组织协调、资源整合和催促检查方面还有差距；在建立研究决定城市社区治理工作重大事项制度，定期研究城市社区治理工作方面还没有做到制度化；在落实市、县（区、市）党委书记认真履行第一责任人责任，把城市社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核方面，主体责任落实还有待强化。 （三）推进落实城市社区治理的政策还不到位 “两委〞干部薪酬待遇低、社区综合效劳设施建设滞后、社区自治组织权责任务不清，一直是我市城市社区建设中反映强烈的一个带有普遍性的问题，但长期以来都没有依据有关政策规定得到有效解决。“两委〞干部薪酬待遇政策落实不到位。目前，我市城市社区干部报酬实际情况与标准要求还相差甚远，个别县的自收自支事业占编人员未予缴纳“五险一金〞；其他身份人员，薪酬待遇到达当地最低工资保障水平，未达上年度当地社会平均工资水平，“五险一金〞缴纳种类各异。社区综合效劳设施建设政策落实不到位。2023年市委、市政府以市厅发（2023）27号文件转发了市民政、组织、发改、财政、国土、住建、规管、文化、地税、体育、残联11部门联合制定的关于进一步加强全市城市社区活动场所和公益性效劳设施建设的实施方案，把“房地产开发配建〞作为推进场所设施建设的具体方式加以明确，提出建立共扶共建机制，积极鼓励党政机关事业单位将清退楼堂馆所闲置的场所，无偿或低偿提供给城市社区使用。调研中，从我们所掌握的情况看，这一政策落实还存在较大差距。在房地产工程开发配建中，严把规划入口、加强建设监管、实施联合验收的主体责任落实还不到位，共扶共建也还没有形成机制。社区减负工作政策落实不到位。根据民政部、中组部关于进一步开展社区减负工作的通知精神和