第1页共9页赴河南农村城镇化建设的考察报告3月5—8日，省委副书记张昌尔、副省长郭有明带着省直有关部门和各市州直管市负责人一行，赴河南学习考察农村城镇化建设的经验。考察团与XX省委省政府有关负责人进行了座谈交流，考察了新型农村社区、中心镇和相关产业园区15个、行政XX县区2个及xx市土地矿业权交易中心。一、农村城镇化的战略定位作为我国粮食大省和人地矛盾最为突出的区域，河南在“三化〞协调上面临着锋利的挑战。省委、省政府清醒地认识到，“三农〞问题突出是制约“三化〞协调的最大症结，城镇化水平低是开展诸多矛盾中最突出的聚焦点，人多地少是制约“三化〞开展的最现实问题。这一切都形成了巨大的倒逼压力，必须探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化、农业现代化（简称为“两不三新〞）的路子。这既是中央的要求，又是从河南实际出发的历史选择。省委主要领导在深入调研基层和群众实践的过程中，发现和总结了农村新型社区这一富有生命力的探索。实践说明，新型农村社区建设，一是顺应了农民对新生活的新期待。在第四轮农村建房顶峰兴起之时，有效防止了过去“有新房无新村〞的散乱脏格局，变“一代人建三次房〞为“三代人建一次房〞。二是推进了公共效劳均等化。6000万农村人口都进入大中城市不现实，在农村分散村落根底上撒“胡椒面〞投资难见成效，客观上要求有一个能承载城乡一体化的更加集约节约的载体。小城镇和新型农村社区就起到了这样的作用。三是提高了土地集约化水平，为三化开展提供了有效空间。四是有利于形成持续增长的强劲内需。省委领导明确指出，新型农村社区化农村为城镇，是城乡统筹、城乡一体化的结合点。省九次党代会将其上升到战略层面，要求着力增强新型农村社区的战略基点作用，探索一条以新型城镇化引领“三化协调〞的路子。通过近年来的实践，河南开始走出一条富有特色的新型城镇化道路。与传统城镇化的最大差异在于，它是以城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐开展为根本特征，大中小第2页共9页城市、小城镇、新型农村社区协调共进的城镇化。第一，它将新型农村社区纳入城镇体系，形成了全新的五级城镇体系。而传统城镇化只有四级，是将广阔农村排除在外的。第二，它将农民转移的重心放到了小城镇和新型社区，实现了“既不离土，也不离乡〞的就近转移和市民化；第三，它构建了推动生产要素向农村流动、根底设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖，实现根本公共...
