2023年基层公共服务体系建设的调研报告.docx

关于基层公共效劳体系建设的调研报告 根据关于举办2023年全县科级干部经济新常态专题培训班的通知（组干训（2023）5号）要求，我参加了全县科级干部经济新常态专题培训班，进行了系统的理论学习，听取了专家的讲座，感受颇深。现将构建基层公共效劳体系等方面的研究和思考报告如下： 一、xx县基层公共效劳体系建设取得的成效 近几年来，xx县秉承“便企、为民、廉洁、高效〞的效劳宗旨，锐意改革，开拓创新，深入推进行政审批制度改革，加强根底建设“标准化〞、政务效劳“优质化〞、日常管理“标准化〞建设，同时推出并联审批、网上审批、全程帮办、“多证联办〞和电子招投标，以及“多问一句话〞等多项基层公共效劳新举措，尤其是进一步健全了县乡（镇）村三级政务效劳体系，着力提升效劳质量和效劳效能，创优“郎溪效劳〞品牌，为全县经济社会又好又快开展提供了有力保证。xx县政务效劳中心相继评为“XX省招标投标市场公共效劳体系建设先进单位〞和“全市县级招标采购中心标准化建设工作先进单位〞。目前，xx县为民效劳全程代理工作已申报“省级综合标准化试点〞，正在积极申报国家试点。 （一）优化审批，实现了简政放权 xx县按照“能少不多、能并不串、能快不慢、能简不繁〞要求，组织相关部门对行政审批工程进行全面清理。通过3轮清理精简，在44个单位涉及行政审批、便民效劳和省市下放共405个工程中，冻结48项，合并取消129项，转报上级行政审批35项，转变管理方式59项，仅保存县级行政审批工程116项，精简率达71.4%，有效加快了依法行政进程，优化了经济开展环境。 2023年7月，xx县推行根本建设工程并联审批模式，在日常工作中建立了缺席默认、超时默认、效劳前移、责任追究等八项工作制度。引入多家有资质的中介机构参与效劳，出台xx县并联审批前置中介效劳考核管理暂行方法，加快培育县内中介市场，进一步标准中介效劳行为，提高中介机构效劳质量。深化网络系统审批，对全县行政审批管理系统进行升级改造，实现群众办事网上申报、网上审批；整合部门信息资源，实行“多证联办〞，对涉及的公安、质监、国税和地税窗口，按照“一窗受理、内部流转、统一发证〞工作流程，联合统一帮办代理办结；对重点招商引资工程实行“包代理、包时限、包办结〞的三包效劳，即来即办、专人负责、全程帮办；延伸政务效劳“链条〞，推行下班延时效劳和节假日预约效劳，最大程度方便群众和企业办事 （二）加强领导，增强了为民效劳意识 xx县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以实施行政审批制度改革、电子招投标和深化为民效劳全程代理“三项改革工程〞为抓手，成立以县委主要领导为组长、县直各部门和各乡镇主要负责同志为成员的深化为民效劳全程代理工作领导小组，下设办公室，县政务效劳中心主要负责人任办公室主任，负责领导小组日常工作。精心拟定xx县进一步完善乡（镇）村政务效劳体系建设和为民效劳全程代理工作实施方案，明确各乡镇和首批33个村为民效劳中心的硬件建设、窗口设置、人员进驻和审批效劳事项清理，以及全程代办等总体要求，举办全县深化为民效劳全程代理工作推进会和现场观摩会，进一步统一思想，增强责任意识。全县9个乡镇均成立了组织机构，确定了分管领导、乡镇为民效劳中心负责人和系统管理员，以及ab岗代办员，为扎实推进为民效劳全程代理工作提供了组织保证。 （三）强化调度，加大了工作推进力度 健全工作运行机制，下发每月工作方案，明晰工作重点和工作进度，建立工作通报、效劳台账、统计报告、督查评议和考核奖惩等制度。坚持“工作调度制〞，通过 联系、统计报告、工作qq群、上门走访等方式，及时了解各乡（镇）村工作进展情况。采取周例会、月通报以及印发工作提示和会议纪要等形式，及时解决工作中遇到的实际困难和问题。4个指导组分别深入乡（镇）村，采取“面对面〞、“一对一〞方式，就场地建设、人员配备、制度上墙、事项梳理和系统录入，以及平台操作等工作进行现场指导。加强跟踪督办，组建由县委常委、组织部长带队，县委督查室、县政府督办室等部门负责人参加的督查组，定期对工作开展情况进行督查，并将督查结果作为乡镇目标管理考核的重要内容，使xx县深化为民效劳全程代理工作做到有方案、有措施、有落实。 （四）拓展范围，解决了群众所思所盼 通过召开座谈会、发放为民效劳事项征求意见表等形式，广泛征求基层群众的意见或建议。屡次召开由各乡镇站所负责人和村“两委〞干部参加的协调会，全面梳理审批效劳事项和效劳流程，并将供电、老龄委、残联等部门的效劳事项纳入为民效劳范畴，形成包含85项审批效劳事项的乡镇为民效劳目录清单，其中乡镇工程51项，代办县级事项34项，同时将群众需求最多、最迫切的56项审批效劳事项下放至村级代办。此外，与县邮政局、县电信公司加强合作，将邮件寄递和水费、电费、 费缴纳、电信宽带业务受理，以及助农取款等16项便民效劳事项纳入村级为民效劳范围，进一步丰富了为民效劳内容。全县33个村级为民效劳中心均高标准建设完成，并已正常运行，目前，已办理审批效劳事项5345件，广阔农村群众“足不出村〞就能享受到便捷的效劳。乡镇为民效劳中心均完成大厅建设和事项梳理工作。建平镇三岔村中桥村民组村民吴良甫说：“我现在年纪大了，腿脚不方便，过去交 费很困难，现在在家门口就能交电费、话费了，生活方便多了，政务中心确确实实在为我们办实事。〞 （五）搭建平台，提高了为民效劳效率 着力打造全县统一的网络审批效劳平台，投入资金20余万元，积极开发网络审批系统，推行“村级代办员预受理、资料网上转递，审批部门同步网上审批、制证发证、资料原件代办员传递〞的网上审批和代办员全程代办新模式，充分借助“高拍仪〞等科技手段，保证网上传递证据材料的客观性和真实性，逐步实现由乡（镇）村干部“代为跑腿〞向网上审批的信息化转变，大大节约了行政本钱，提高了审批效劳效率，增强了效劳效能，开辟了为民效劳新渠道，受到了基层群众的普遍欢迎。十字镇施吴村两王塘的程天贵家有两个儿子，成家时没有分家，全家只办了一张农村合作医疗就诊卡，要留在家里给老人用。大儿子和大媳妇常年在广西做事，因为没带就诊卡，到医院去挂个号都要好几十块钱。村为民效劳中心了解到这个情况后，主动到程天贵家要来户口薄，通过网上审批及时为他大儿子重新办理了一张农村合作医疗就诊卡。 二、存在问题及对策 xx县基层公共效劳体系建设虽然取得一些成效，也存在的一些问题，与建设效劳型政府的目标还不相适应，一是深入一线效劳群众不到位，业务素质有待提高；二是行政审批种类繁多，程序复杂；三是电子政务系统的覆盖率及政务公开的程度有待提高，下一步我们将在以下方面做出努力： （一）强化效劳理念，提高业务素质。建设基层公共效劳体系，提高公共效劳效能，要转换干部思想观念，强化效劳民众的理念；基层干部要重视群众利益，了解群众需要；要以群众路线教育为导向，认真做到从群众来、到群众中去，把提高效劳水平作为工作的重点来抓。基层干部不仅要提高效劳意识，还要相应提高业务水平，整体的业务素质提高上去，才能满足人民群众的各方面需求。 （二）推行县级权力清单制度，简政放权。围绕建立法治政府和效劳型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，建立政府及其工作部门权力清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力〞。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为建设郎溪经济社会提供体制机制保障。 （三）加强电子政务平台建设，深化政务公开。完善电子政务平台和政府网站建设，实现信息资源共享；将行政效劳中心审批（效劳）事项的申报资料、条件、文本以及办理事项的程序、结果、投诉渠道等各项要素在网上公开，确保广阔群众获得法定的知情权、参与权和监督权。把人民群众关心的事项，容易产生腐败的地方当做政务公开的重点。信息的公开可以消除基层领导干部的惰性，更好的发挥人民群众的监督作用，从而提高干部的积极性，提高工作效率。 第7页 共7页