2023年法院关于行政审判工作情况的报告.docx

法院关于行政审判工作情况的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受康宝奇院长的委托，就202223年至20xx年全市法院行政审判工作情况报告如下，请予审议。 三年来，在市人大常委会监督和上级法院的指导下，全市法院全面贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“为大局效劳，为人民司法〞的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的行政审判职责，积极开展行政审判工作，为全市经济开展和社会稳定做出了积极奉献。 一、行政审判工作根本情况 三年来，全市法院围绕市委、市政府中心工作，切实履行司法审查监督职责，公正、高效地审结了大量行政诉讼案件。202223年至202223年，全市法院共受理一审行政案件1327件，其中202223年受理499件，比202223年的366件上升36.3%，比202223年的462件上升8%。共受理二审行政案件42023件，其中202223年受理170件，比202223年的12023件上升37.1%，比202223年的131件上升30%。202223年至202223年，全市法院的一、二审受案数持续位居全省第一，大约占到全省法院受理行政案件数的30%左右。 此外，三年来，全市法院还受理行政非诉执行审查案件5726件，既有力地支持了行政机关依法履行职责，也及时地保护了行政管理相对人的合法权益。 二、主要做法及成效 （一）依法保护当事人诉权，行政诉讼案件收案稳中有升，领域拓宽 202223年以来，全市法院根据最高人民法院关于保护行政诉讼当事人诉权的意见、关于加强和改进行政审判工作的意见等文件精神，进一步拓宽行政案件受理范围，行政案件收案数稳中有升，对当事人诉权的保护力度不断加大。从受案范围和受案数来看，仍主要集中在公安、城建、土地、房屋、拆迁、工商、劳动和社会保障等传统领域，约占全市法院三年来一审受案数的65.3%，但同时卫生药品、环保行政、规划管理、城管执法、公务员招考、政府信息公开等领域的新类型案件已开始进入行政司法审查范围，如轰动全国的“高考移民〞案、广受关注的第二名状告市城改办、省公务员局的“公务员招录〞案等。行政审判领域的拓宽和案件类型多样化趋势日渐明显。 （二）充分发挥行政审判职能作用，维护人民群众合法权益，促进行政机关依法行政 三年来，全市法院切实履行司法审查监督职责，通过依法审理行政案件，对合法的具体行政行为依法给予维持和确认，对违法不当的具体行政行为判决撤销或变更，原告胜诉率达36％左右（含被告改变或撤销具体行政行为，原告撤诉案件），赢得了广阔人民群众对行政司法审查工作的信任，促进了全市依法治市工作的开展。 （三）强化审判管理和制度建设，努力提高行政审判的质量与效率 全市法院按照最高人民法院五年改革纲要精神，逐步完善行政审判的规那么体系，通过落实均衡结案、强化审判管理、加强质量与效率评估等机制建设，努力提高审判质量和效率，确保社会公平正义。在202223年、202223年“全省法院案件质量评查活动〞中，市法院办理的行政案件两次荣获案件质量评查第一名。近年来，市法院行政审判庭被最高人民法院评为“全国行政审判工作先进集体〞、碑林法院被最高人民法院确立为“优化行政诉讼庭审程序〞试点单位。 （四）强化调研培训，不断提高行政审判队伍素质，确保公正廉洁执法 三年来，为提升队伍素质，市法院就行政审判工作先后组织20屡次专题学习培训，承接省法院调研课题3项，参与最高法院调研课题工作5次。202223年2023月，市法院还成功举办了第十六届全国局部省会城市、方案单列市中级人民法院行政审判工作研讨会。研讨会成果刊发了专刊，有力地指导了审判实践。队伍素质建设促进了审判工作，提升了司法形象。同时，全市法院还通过“社会主义法治理念〞、“司法良知〞等主题教育活动，坚持不懈加强行政审判队伍思想政治建设、职业道德建设和廉政纪律建设，确保行政审判公正、廉洁、高效。 （五）积极构建化解行政争议的新机制，努力实现社会和谐 为了进一步加强行政争议预防和化解工作，市法院于202223年11月召开新闻发布会，函发了首份行政案件司法审查报告（因该报告封面为白色，故简称“白皮书〞），该“白皮书〞分析了202223年度全市法院行政诉讼案件的根本情况和受理案件特点，总结了行政机关在行政执法过程中在程序、实体及执法理念、责任意识方面存在的主要问题，并有针对性地提出了具体的改进意见和建议。该“白皮书〞向省、市党委、人大、政府及相关行政机关、区县相关部门共函发900余册。增进了党委、人大和政府对人民法院行政审判工作的理解、关心和支持，促进了依法行政工作的开展。 在此根底上，市法院还初步完成了构建化解行政争议长效机制的规划，并编制了“实施纲要〞，提出紧紧依靠市委、市人大、寻求市政府支持，搭建以市法院为中心，基层法院为辐射点的“一个中心、两个延伸点、三个协调平台〞的预防和化解行政争议大协调机制。完善和建立包括化解行政争议联席会议制度、重大案件和重要工作主动上报制度、函发“白皮书〞等在内的九个化解行政争议保障制度。对此项工作省法院予以充分肯定和支持。202223年2023月省法院下发批复，将市法院和六个基层法院分别确定为“探索化解行政争议〞的试点单位。2023年3月省法院第二次下发批复，又确定三个基层法院为“非诉行政案件审查和执行〞的试点单位，这为全市法院搞好探索化解行政争议新机制工作打下了良好根底。 在市法院统一安排部署下，各基层法院根据辖区案件特点，创新工作方法，化解“官民矛盾〞，努力营造和谐行政诉讼的法律气氛。市法院与长安法院共同与政府相关部门协调，妥善处理一起五年时间内，经三次答复，两次复议，两次诉讼，涉及66人的群体性上访案件，圆满地解决了原告方的历史遗留问题，保障了66位原告老有所养，病有所医的民生问题，取得了较好的社会效果。xx区法院主动参与了行政机关执法人员的培训工作，并创立了全国首个“行政审判〞杂志，刊登行政审判典型案例，通报行政审判信息，交流化解行政争议经验。xx区法院根据市法院康宝奇院长在曲江XX县区、高XX县区调研的反响意见，主动与两个开发区联系，共建化解行政争议联络机制，及时了解、解答开发区行政机关执法中的问题，满足开发区的司法需求。xx区法院创新非诉行政案件审查和执行工作，在全国首创“城市管理执法巡回法庭〞，依法改善城管执法所面临的复杂执法环境，运用司法权力全力支持城管执法工作。在大局部行政机关的理解和配合下，行政争议化解机制起到了明显作用。大量行政争议通过诉前化解和诉中协调予以解决。局部涉及我市重点建设工程征地、拆迁引起的群体性疑难、敏感行政争议，通过上述机制得到有效化解，支持和保障了全市中心工作，维护了当地的和谐与稳定。 （六）主动接受人大监督，促进行政审判工作科学开展 全市法院行政审判工作坚持从大局出发，依靠党委的领导，主动接受人大监督。三年来，人大机关交办、转办和人大代表督办的行政案件共8件，对这些案件我们逐件审查，做到了件件有结果，并及时向人大和代表书面报告或答复，受到各级人大和代表的好评。去年为化解局部重信重访、上访案件，全市法院还主动邀请局部人大代表对上述案件进行了听证，对于代表提出的意见，两级法院均能虚心接受，并提出具体答复。 202223年9月25日，市人大常委会局部组成人员和人大代表对全市法院行政审判工作情况进行了视察，视察组对行政审判工作提出了假设干要求和建议。当日，市法院专门召开院党组会，专题研究、讨论和安排部署了进一步做好行政审判工作的相关措施。根据视察组的建议，市法院对近五年来行政机关败诉的典型案例和法院函发的司法建议汇编成册，有针对性地剖析行政机关败诉的主要原因和存在的问题，预防和防止再次发生相同情况的行政争议。典型案例和司法建议汇编已和“白皮书〞随同发放。根据反响情况，效果良好。 分页阅读第1页： 一、行政审判工作根本情况第2页： 三、当前行政审判工作存在的问题 三、当前行政审判工作存在的问题 全市法院行政审判工作取得了一些成绩，但距离人民群众的新期待、新需求还存在很大的差距。一是对行政审判工作重要性和艰巨性的认识需进一步强化，办案质量和效率仍需进一步提高；二是行政审判队伍自身建设需进一步加强，一些基层法院行政审判物质装备落后，行政审判法官量少质弱的现象还需进一步改善；三是局部行政机关对行政审判工作认识不到位，拒收开庭传票、不按时提供证据材料、不执行生效裁判文书、不回复司法建议、不配合信访案件矛盾化解的问题，有待进一步予以解决。 四、下一步加强行政审判工作的打算 一是进一步发挥行政审判职能作用。始终坚持“公正司法、一心为民〞的指导方针，进一步畅通诉讼渠道，推行便民措施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，有效维护和监督行政机关行使职权。 二是进一步探索行政案件处理新机制。全市法院将按照“坚持合法审查，促进执法完善，依法标准撤诉，力求案结事了〞的原那么，紧紧依靠党委，积极主动向人大报告，寻求政府的理解和支持，协调各方优势，共同探索构建化解行政争议的长效机制，促进行政争议的协调解决。 三是进一步营造行政审判良好的司法环境。紧紧依靠党委领导，自觉接受人大监督，效劳大局和中心工作，依法独立、公正高效地行使审判权。进一步加大法律宣传力度，增强审判的公开性和公信力，为行政审判工作创造良好的外部环境。 四是进一步加强行政审判队伍建设。深入开展学习实践科学开展观活动，用党的十七大和十七届五中全会精神武装头脑，加强教育培训，不断提高行政审判人员的政治和业务素质，适应新形势的需要。 五是进一步推进重大违法情况责任追究和行政执法违法信息通报制度。加大司法建议函发和违法信息通报力度，积极邀请和配合纪检监察机关、法律监督机关对行政诉讼全过程进行监督，查处行政机关不履行法定职责和违法履行职责的行为，追究应诉不积极、不配合矛盾化解等行为的责任。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，人民法院的行政审判工作离不开人大及其常委会的监督。这次向人大常委会报告工作，对我们既是鼓励，也是鞭策。今后，全市法院将继续主动接受人大及其常委会的监督，在社会各界的支持配合下，抓住机遇，迎难而上，以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有效的工作，正确发挥行政审判职能作用，最大限度地促进“官民〞和谐，为我市建设国际化大都市和人民满意城市，提供有力的司法保障。 分页阅读第1页： 一、行政审判工作根本情况第2页： 三、当前行政审判工作存在的问题 第9页 共9页