2023年林业当好新农村建设调研报告.docx

林业当好新农村建设调研报告 1、充分认识林业在社会主义新农村建设中的地位和作用 林业是一项重要的公益事业和根底产业，与“三农〞关系密切，在建设社会主义新农村这一新的重大历史任务面前，大有可为，大有作为。充分发挥林业的多种功能，对于改善农业生产条件，有效增加农民收入，促进农村经济社会开展，推进新农村建设具有独特作用。主要表现为： 第一，开展林业是加快农村生产开展的重要内容。农村生产开展是新农村建设的首要目标，要实现这一目标，必须大力开展林业。主要原因有三个：一是林业是农村经济的重要组成局部。农村是林业的主战场，农民是林业的主力军，通过大力开展林业，可以拓展农村经济的开展空间，发挥出巨大的综合效益；二是开展林业有利于保障农业稳产高产。因为林木具有调节气候、修养水源、保持水土、防风固沙等功能，在改善农村生产环境方面具有独特效能。据实地观测，农田防护林能使粮食平均增产15-20%；三是开展林业有利于保证粮食平安。通过大力开展果品，不仅丰富人们的果盘子，改善饮食结构，而且还可减轻农产品的生产压力。 第二，开展林业是实现农民生活宽裕的有效途径。农民增收，是生活宽裕的前提条件，而林业在促进农民增收方面可以发挥独特作用。一是林业产业的效益日益显著。在我市林果集中产区，人均果品收入超2022元的户，户均收入超万元的村，俯拾皆是。我市XX县区的朴寺村、黄骅的孔店村就是靠开展小枣和冬枣致富的典型村，人均收入高达近万元。林果产业的快速开展，已经成为我市推动农民收入增长的重要因素；二是林业重点工程的实施，直接增加了农民收入。农民通过参加退耕还林、防沙治沙、海防林等重点工程，可获得钱款和苗木补助，从而成为农民增收的重要组成局部。 第三，开展林业是促进乡风文明、实现村容整洁的关键措施。乡风文明、村容整洁，是农村社会开展向现代化迈进的一个重要标志，也是农民生活质量提高的重要表达。开展林业，一是可绿化美化农村生态环境和人居环境。通过构筑农田林网，搞好村屯四旁绿化、庭院绿化，能使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和谐优美；二是可以提高农民的生态道德意识。通过倡导森林文化、弘扬生态文明，促进人与自然和谐相处，既能提高农民的自身修养，又有助于农民改变传统的生活方式和生活观念，形成自觉植绿、爱绿、护绿、兴绿的新风气。通过开展林业产业，可以为乡风文明、村容整洁提供物质保障，有力推动农村的绿化美化与和谐稳定。 第四，开展林业是推动农村管理民主的重要手段。管理民主是通过民主决策和民主监督，使农民获得参与农村经济、政治、文化和社会事务的权利。当前，推进集体林产权制度改革是林业建设的一项重要工作。搞好这项改革，还林、还利于民，由农民自己管理和经营好这一重要生产资料，不仅能落实好农民的各项合法权利，还能提高农民的法律意识、民主意识和参政议政意识，是推进农村民主管理的重要途径。 由此可以看出，林业开展在社会主义新农村建设中地位特殊、作用独特。只有充分发挥林业的排头兵作用，新农村建设才能迸发出其应有的勃勃生机和活力，才能真真正正取得实效，“三农〞问题才能从根本上得到有效解决。 2、正确处理林业在新农村建设中的几个重要关系 林业是一项重要的公益事业和根底产业，集生态效益、经济效益、社会效益于一身。如何充分发挥林业的多种功能，最大限度地满足农民群众对林业的不同需求，让林业真正成为新农村建设的排头兵、先锋队，我们认为需着重处理好五个重要关系。 2.1要处理好兴林与富民的关系。兴林为了富民，富民才能兴林，兴林与富民是相互促进的辩证关系。只有把富民做为林业建设的重要目标，才能充分调动广阔农民群众的积极性，为林业改革和开展注入活力；只有广阔农民群众富裕了，才能为林业提供物质保障和精神动力，推动林业又快又好开展。因此，必须牢固树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念，将林业建设与农民致富紧密结合起来，把兴林富民做为林业工作的根本宗旨和目的，并始终不渝地坚持，只有这样才能真正做到兴林中富民，在富民中兴林。 2.2要处理好改革与开展的关系。改革是动力，开展是目的。只有开展才能满足社会对林业不断增长的多种需求，满足改善人民生活、提高人民生活质量的要求；只有深化林业改革，才能消除林业开展中的体制性障碍，调动农民群众开展林业的积极性，增强林业开展的活力，挖掘林业开展的潜力，发挥林业应有的效益。 2.3要处理好生态与产业的关系。建立比较完备的林业生态体系和比较兴旺的林业产业体系，是林业开展的两大根本任务。只有建立起比较完备的林业生态体系，满足了社会的生态效益和精神文化需求，才能腾出更多的空间和更大的余地去开展林业产业；只有建立起比较兴旺的林业产业体系，才能较好地既满足了社会对林产品的需求，又积累了丰富的物质财富，才能更好地支持、保障林业生态体系的开展。 2.4要处理好保护和利用的关系。开展、保护林业资源是林业建设的第一要务。发挥林业在新农村建设中的多种功能，首先要保护好森林资源，并进行科学合理的开发利用。保护为了利用，利用是为了更好地保护。要坚持严格保护、积极开发、科学经营、持续利用的原那么，在严格保护的前提下，科学合理地开发利用森林资源，使林业成为农民群众致富之源，同时，在科学利用中实现自我有效的保护。这一点，在我们这个森林资源并不丰富的x市来说，尤为重要。 2.5要处理好数量与质量的关系。牢固树立质量第一、效益第一的原那么，既要切实抓住机遇，利用好国家政策，加快林业的开展速度，使我市林业在数量规模上有一个迅速增长，更要把质量和效益放到极其重要的位置，围绕建设精品林业这一目标，努力抓好林业的高品质建设，大力提高林业效益，强力推进林业的标准化生产。 3、今后一个时期，我市林业推进新农村建设的总体思路与措施 3.1正确分析当前我市林业开展的现状与问题 近几年来，全市各级党委、政府高度重视林业，切实把大力开展林业作为全面建设小康社会和推进和谐x开展的重要工作来抓，我市林业建设取得了辉煌的成绩。截止目前，全市有林地面积到达446万亩，其中“十五〞期间完成造林159.5万亩，相当于过去20年造林面积之和，其中速生林面积到达12023万亩；林木覆盖率到达21.5%，比“九五〞末增加了5.5个百分点；果品总产量到达21.5亿斤，较“九五〞末增长3.3亿斤；林业总产值到达35.4亿元，为“九五〞末的2倍。林果产业已经成为全市农村经济开展和农民增收致富的重要支柱。 然而，与新农村建设的要求相比，与经济社会开展的要求相比，我市的林业建设还有一定的差距和缺乏。一是我市近几年林业开展迅速，林木覆盖率到达21.5%，但仍比全省平均水平23.25%低1.75个百分点，且东、西部差距较大，东部县市缺乏2023%，西部县市高达30%以上，XX县区到达35.9%，在全省94个XX县区市中位居第一位；二是村屯四旁植树、农田林网以及庭院绿化还比较薄弱，我市的村屯绿化率仅为15%左右，东部县市更低；三是局部干部群众的林业开展意识还比较低，对国家惠林政策的理解和认识还不到位；四是林业科技推广体系还不够健全，科技进步奉献率仅为47%，低于全国平均水平。五是面对迅速增加的森林资源，给我市森林病虫害的预测预报与防治体系建设增加了很大压力。同时，森林资源管理和案件的查处保护力度也需进一步加大；六是龙头企业少且小，带动能力弱，产业开展的水平还须进一步提高。 3.2今后工作思路 根据我市林业建设面临的新形势和社会主义新农村建设的总体要求，确定当前和今后一个时期我市林业建议的总体指导思想是：以科学的开展观为统领，以改善生态环境、促进农民增收为目标，以结构调整为主线，以改革为动力，紧紧围绕新时期关于“突出生态效益，注重经济效益，发挥社会效益〞对林业的新定位要求，切实加快林业开展速度，让x该绿的地方绿起来，努力把x建成天然大氧吧，推进全市林业再上新水平。 按照以上总体要求，突出“抓好四个重点、办好十件实事〞： 四个重点，即： 一、大力开展造林绿化，推进农村生态建设。一是抓好重点工程建设。突出抓好x市中心XX县区环城林工程、东部绿化工程、退耕还林工程和村屯四旁绿化工程，年内全市森林覆盖率增长1.3个百分点，到达22.8%。二是着力开展“创绿色家园、建富裕新村〞活动，按照“村村绿、路路绿、家家绿〞的原那么，开展〞环村林、庭院果〞的建设，将村里村外、院里院外、房前屋后能植树种花的地方都植上树、种上花、栽上果，力求通过3-5年的努力，实现全市村屯绿化覆盖率30%以上。 二、大力开展林业产业，促进农民增收致富。一是充分利用走出去参观、请进来专家以及现场培训、音像培训等多种形式，搞好科技培训，切实提高农民科技文化素质；二是充分利用土地资源和市场优势，加快冬枣、无核枣、梨等传统名优果品基地的开展速度，但凡新建基地以及改劣换优基地，良种率必须到达20230%；三是加大科技推广力度，提高科技含量。在积极引进名优新品种，进行改劣换优的同时，大力推进果品无公害标准化生产，力争到“十一五〞末全市无公害果品生产面积比例到达50%以上，出口果品比例到达2023%以上；四是加大龙头企业和中介效劳组织的扶持力度。 三、大力推进集体林产权制度改革，还林还利于农民。按照“明晰产权、放活经营、综合配套、标准流转〞的总体要求，不断将这项改革推向深入，逐步建立“产权归属明晰、经营主体落实、责任划清楚确、利益保障严格、流转顺畅标准、监督效劳到位〞的现代林业产权制度，促进农村民主管理，真正使广阔农民务林有其利、致富有其道。年内抓好XX县区、泊头两个试点县工作，在总结经验的根底上，明年全面铺开。 四、大力抓好国家惠林政策落实，放活林业开展机制。认真贯彻落实中共x市委、市政府关于完善林业政策加快林业开展的决定、扶持龙头企业开展指导意见等文件精神，坚持不管是国营、民营、集体还是外资，不管是单位还是个人，无论采取什么形式投资林业或参与林果生产与经营，都要按照“谁投入谁受益〞的原那么，给予大力支持和切实的保护。同时要大力推行股份制造林、荒地拍卖造林、承包造林等多种好机制、好方法，放开开展非公有制造林，努力形成多主体、多形式、多层次的林业开展新格局，以促进农民增收、农业增效和农村经济开展。今后，非公有制造林面积要到达总造林面积的90%以上。 十件实事，即： 一、开展东部沿海县（市区）的生态绿化攻坚。以黄骅、海兴、临港开发区、南大港管理区、盐山、孟村、XX县区、南皮8个县（市区）为重点，以海防林工程、防沙治沙工程、退耕还林（三荒造林）工程等三大重点工程为载体，大力开展盐碱荒地绿化、沟渠绿化、公路绿化，通过选好树种和造林模式，完成造林30万亩以上。 二、创立绿化典型。在县、乡、村结合创立文明生态村和开展“创绿色家园、建富裕新村〞活动，开展“绿色生态示XX县区〞、“绿色生态示范村〞和“绿色生态示范户〞创立活动，重点抓好20230个生态示范村、202300个生态示范户，实现以点带面，推动全市林业建设的深入开展。 三、抓好“三环工程〞。即因地制宜地实施环中心XX县区绿化、XX县区城绿化和环村绿化，通过建设“三环〞绿化带、林荫路和四旁绿化，改善城镇、乡村绿化面貌。 四、抓好五大林业示范区。一是在任丘、河间、吴桥、肃宁4个粮食主产区分别建设4个万亩农田林网示范区。二是在XX县区、XX县区、河间、任丘、南皮、肃宁6个县市分别搞好6个千亩速生丰产林管理高效示范区。三是在XX县区、XX县区、泊头、黄骅4个县市分别搞好4个万亩梨、枣提质增效示范区。四是在盐山、XX县区、东光3个县分别搞好3个百亩林木良种示范苗圃。五是分别在枣区、梨区、速生丰产林区和东部盐碱区域建立2023个不同类型的林业科技示范点，开展科技推广和树种品种引进试验研究，为提高x林果开展和管理水平提供