2023年娄底政府工作报告.docx

娄底政府工作报告 娄底政府工作报告篇1 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2023年工作回忆 2023年，是宏观环境异常复杂、经济形势极为严峻的一年，经济下行和结构调整双重压力给地方开展带来巨大挑战。我市作为老工业基地、资源型城市、欠兴旺地区，受到的影响首当其冲、更加直接。面对前所未有的困难局面，全市上下按照省委、省政府统一部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结奋进，克难攻坚，强力推进六个四年行动方案，科学应对历史罕见旱情，有力确保了全市经济社会平稳较快开展。 （一）市域经济在加速赶超中取得新进展 经济实力稳步提升。2023年，全市完成地区生产总值1115亿元（预计数，下同），增长2023.5%，其中第一、二、三产业分别实现增加值163亿元、603亿元、349亿元，增长2.5%、2023.9%、13%。完成公共财政总收入20233.9亿元，增长17.28%，增速居全省第4，其中地方公共财政预算收入62.41亿元，增长20.42%，增速居全省第3，均为历史最好成绩。完成固定资产投资786.5亿元，增长35.2%。实现社会消费品零售总额338.5亿元，增长13.7%。实现进出口总额14.5亿美元。城镇居民人均可支配收入到达16300元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入到达6550元，增长12.8%。 开展后劲显著增强。经济结构不断优化，三次产业结构由2023年的14.9：55.1：30调整为14.6：54.1： 31.3，第三产业占比提高1.3个百分点。工程建设有力推进，全年施工工程1780个，其中新开工工程1281个，竣工工程800个，开发储藏重点工程573个，争取国、省工程补助资金达97.1亿元。园区平台更加夯实，全市园区建成面积到达38平方公里，入园企业448户，完成园区投资185亿元，建设标准化厂房140万平方米。政策争取积极有效，我市成功纳入全国老工业基地调整改造规划和资源型城市可持续开展规划，列入全国循环经济示范城市、全国二级物流园区布局城市，开展机遇更加利好，政策支持力度更大。 顶层设计更为科学。着眼于推进城乡统筹、区域融合、城市空间拓展和产业布局优化，广泛征求意见，会聚各方智慧，形成了推进市域可持续开展的融城战略，确定了建设两大经济板块，打造两条产业走廊，推进我市与长株潭地区，市内相邻县、市、区，以及县（市、区）XX县区与周边乡镇融合开展的总布局，并先期启动了贯穿五县市区的娄底大道建设，为促进市域融合开展、建设幸福娄底、实现全面小康规划了崭新的路线图。 （二）产业开展在转型升级中迈出新步伐 效劳业量质齐升。强力推进效劳业开展四年行动方案，完成第三产业投资397亿元，占全市总投资的51%，高于全市投资增速14.1个百分点。其中46个商贸物流旅游重大工程完成投资59.4亿元，大物流、大商贸格局初具雏形。文化旅游业加快开展，一批旅游根底设施相继竣工，配套建设加速推进，接待能力大幅提升，大梅山文化旅游年暨万辆自驾游等一批促销活动成功举办，极大提升了娄底的美誉度和知名度，全年旅游总收入突破百亿元大关。XX县区跻身全省文化旅游特色产业重点县，XX县区成功创立全省旅游强县，湄江国家地质公园成功创立4a级景区。房地产、住宿餐饮、批发零售等传统效劳业和金融、会展、信息、中介、咨询、健康养老等新兴效劳业蓬勃开展。 工业结构不断优化。扎实推进工业开展四年倍增方案和工业企业（工程）四年帮扶行动，全年实现规模工业增加值424亿元，增长2023.6%，其中高技术产业增长16.2%，高于规模工业增速5.6个百分点，六大高耗能行业占规模工业的比重下降6.1个百分点。战略性新兴产业实现增加值54亿元，增长12.6%。完成工业技改投资226亿元，信息化建设投资3.4亿元，分别增长1.4%、48%。工程对接卓有成效，全市新开工工业工程337个，竣工投产53个，汽车板工程加速推进，完成投资17.6亿元，有望今年6月投产。 现代农业加速开展。扎实开展抗旱救灾、森林防火和动物防疫等工作，农业生产稳中有增。全年播种粮食42023.57万亩，总产157.5万吨。农业现代化加速推进，流转耕地41.35万亩，推广新机具1.78万台（套），农民专业合作社增加到202334个。新增农产品加工企业41家，总数到达1126家，实现销售收入117亿元，增长23.1%;新增亿元以上企业8家、市级龙头企业25家，国家级、省级、市级龙头企业分别到达1家、20家、141家。632家休闲农业企业完成营业收入15亿元，增长20.2%。三黑一菌等特色产业快速开展。 （三）城乡面貌在统筹开展中展现新变化 环境整治取得突破。全力推进市区一体、全民创卫，创立国家卫生城市取得阶段性重大成果，顺利通过国家评估，娄星区被推荐为全省城乡环境卫生十XX县区市区。以创国卫为引领，举全市之力深入推进城乡环境整治与建设四年行动方案，一批交通、市政、环卫等根底设施相继完善，公共交通建设和交通秩序管理不断加强，城中村、城乡结合部得到有效整治，城乡环境卫生全面改善，极大地增进了民生福祉，凝聚了人心士气，密切了干群关系，极大地激发了全市人民改善人居环境、共创美好家园的热情。 交通条件显著改善。务实推进交通建设四年行动方案，全年完成投资41.8亿元。沪昆客运专线、娄邵铁路扩能改造工程进入铺轨阶段，新溆、安邵、长韶娄等3条高速和娄北连接线等工程加快推进。经过各级人大代表、政协委员积极建言，益娄、娄衡高速实现实质性开工。国省干线公路改造完成投资5.3亿元，新（改）建里程65.7公里。中心XX县区XX县区（市、区）XX县区路网加速完善，新XX县区道路里程2023.6公里，农村公路里程559公里，城乡居民出行更加便捷。 城镇建设加速推进。全年共开工建设城建工程128个，完成投资87亿元。其中娄底中心XX县区开工建设工程91个，完成投资59.57亿元，孙水河南岸风光带、华达地下通道等重点城建工程进展顺利。加快县市XX县区扩容提质，双峰城北XX县区、涟源城东新城、冷水江城东生态城、新化北塔综合区加快建设。小城镇建设亮点纷呈，涌现出了杉山-小碧-双江、岩口-铎山-渣渡、杨市-枫坪-茅塘、青树坪-三塘铺-甘棠等一批小城镇群，以及荷叶、水车等一批产业特色镇。 农村根底不断夯实。全面实施绿化娄底四年行动方案和绿色娄底建设，造林16.67万亩，三边一区绿化成效显著。划定永久根本农田219.5万亩，申报土地整理16.04万亩，落实娄邵盆地根本农田建设第一期投资2.01亿元。投入水利资金8.48亿元，除险加固小Ⅱ型水库165座，治理河道17公里，解决23.15万农村人口饮水平安问题。5个省委、省政府为民办实事新农村示范村建设加快推进，完成投资1.51亿元。 （四）社会事业在协调推进中有了新进步 创新开展能力加强。全市荣获省级科技进步奖4项，专利授权713件，高新技术企业到达60家，其中国家重点火炬高新技术企业4家。我市首家国家级实验室国家电子陶瓷产品质量监督检验中心投入使用。锑清洁冶炼关键技术研究与示范获得省科技重大专项支持。我市荣获全国科技进步先进市称号，XX县区被评为全国科普先进市。 民生改善力度加大。尽心竭力为民办实事，全年完成各项民生支出121.5亿元，占公共财政预算支出的64.36%。新增城镇就业人员4.03万人，城镇登记失业率控制在4.3%以下，新增农村劳动力转移就业6.7万人。城镇根本社会保障制度日趋完善，新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖。城、乡低保月人均救助水平分别到达257元和118元，农村五保分散和集中供养对象年人均供养标准分别提高到2400元和4800元。新建和改扩建敬老院15所。发放医疗救助资金6000万元、临时救助资金202300万元，分别救助22万人次和2.6万户次。公益慈善事业蓬勃开展，募集基金4700万元，志愿者到达1.1万人。推行乡镇卫生院住院费用起付线外全报销制度，新型农村合作医疗参合率达99.38%。新开工保障性住房2.61万套，根本建成2万套，改造农村危房6170户。加强住房公积金保障，发放贷款8.7亿元。投入各类扶贫资金7.6亿元，减少贫困人口20.9万。发放移民后扶直补资金1.21亿元，安排工程资金4.37亿元。建设老区帮扶工程93个，完成投资3224万元。着力推进菜篮子三年行动方案，在全省率先建成9家平价菜市。 各项事业协调推进。全力以赴推进化解大班额四年行动方案，全年完成投资4.5亿元，启动建设工程45个，竣工18个，交付学位1.56万个，中心XX县区小学平均班额降至65人左右。建设农村义务教育合格学校155所，维修改造中小学校舍152所。加强学生营养餐标准管理，切实落实整改措施，新建学校食堂219个，改造222个。全面推行根本药物零差率销售，基层公立医疗机构实现根本药物制度全覆盖。XX县区公立医院改革试点稳步推进。市中心医院新住院大楼以及一批县市区医院改扩建工程建成使用。市文化中心建设有序推进，农村书屋实现村村覆盖，新化北塔、红二军团长征司令部旧址和双峰光甲堂成功获批全国重点文物保护单位。第十二届省运会筹备工作扎实有序，场馆建设顺利推进。人口计生综合改革不断深化，人口自然增长率稳定在7permil;以内。 社会大局和谐稳定。天网工程全面启动，中心XX县区55条主要街道楼牌门牌设置顺利完成，打黑除恶、扫黄禁赌禁毒等专项治理成效明显，平安娄底建设扎实推进，社会管理综合治理民调排名全省第七，比上年前移6个位次。企业平安标准化、煤矿四化和瓦斯治理攻坚强力推进，隐患排查与专项治理力度不断加大，生产平安、道路交通平安总体平稳。严厉打击非法集资，积极做好金融风险防控和处置预案，金融平安区和省金融生态良好城市创立深入推进。应急处置能力不断提高，成功处置冷水江禾青森林火灾等突发事件。食品药品专项整治不断加强，监管能力显著提升，娄星区成功创立首批国家餐饮食品平安示范区。12345市长热线正式开通，群众诉求渠道不断畅通，人民调解不断强化，信访积案有效化解。 （五）改革开放在强力攻坚中呈现新气象 两型开展稳步推进。进一步理顺体制机制，科学划分六大两型示范功能分区，分解落实了示范区考核指标体系。XX县区、XX县区经开区分别获批全省循环经济示XX县区（市）、示范园区。九大环保工程29个工程全面完成，实现总投资14.73亿元，重点流域、锡矿山地区环境污染综合治理初见成效。61个减排工程全部建成运行，水泥和火电行业脱硫、脱硝工程全面完成。中心XX县区饮用水源水质达标率20230%、环境空气质量优良率到达93.83%。 要素瓶颈有效破解。强力推进营改增改革，深化与涟钢等重点企业对接，切实修养了税源，保障了财政支出。加强政银企对接，推进债券融资，积极引进金融机构，全市存款余额到达202338亿元，增长15%;贷款余额到达638亿元，增长17%;贷存比排名全省第四。强化规划管控，统筹土地报批，全年共报批用地工程163个，总用地2.3万多亩，增长17%，清理闲置用地2730亩。推进征拆安置创新，严格控违拆违，有效保障了工程的顺利推进。 开放水平不断提高。大力实施娄商回娄战略，第三届娄商大会签约工程38个、资金201.7亿元，娄商广场开工建设。湘博会晋级为省政府主办节会，第四届湘博会签约工程250个、资金272亿元。有效利用中博会、港洽周等招商平台，切实提高招商引资实效，全年内联引资305亿元，实际到位外资2.81亿美元，分别增长41.2%、19%。加强区域合作，与XX省XX市结为友好城市。加快实施走出去战略，新增境外投资企业5家。着力推进口岸建设，已先期开展海关等业务。