2023年国民经济发展计划工作报告.docx

国民经济开展方案工作报告 一、20xx年我省国民经济和社会开展方案执行情况 20xx年，全省上下在中共XX省委的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，深入贯彻落实科学开展观，全面实施“创业富民、创新强省〞总战略，经济开展方式加快转变，以改善民生为重点的社会建设进一步加强，全省经济社会开展继续保持良好态势，省十届人大五次会议确定的主要目标，除居民消费价格指数外，其他目标均顺利完成。 （一）综合实力继续提高，开展的协调性有所增强 经济保持平稳较快增长。预计全省生产总值18640亿元，增长14.5%，增幅比上年继续提高； 一、二、三次产业分别增长2.8%、15.4%和15.1%。 三大需求增长趋向协调。社会消费品零售总额实际增长12.4%，全社会固定资产投资增长11.1%，外贸出口增长27.2%。 三大收入稳步提高。地方一般预算收入1650亿元，按可比口径计算增长16.3%；预计全年规模以上工业企业利润增长29%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际分别增长8.4%和8.2%。 （二）结构调整力度加大，经济开展方式转变迈出新步伐 产业结构不断优化。粮食产量保持根本稳定，主要经济作物产量继续增加。工业结构进一步调整，装备制造业持续快速增长，高技术产业开展加快。效劳业加快开展。 自主创新能力提高。科技投入不断增加，预计全年研究与试验开展经费支出占生产总值比例到达1.52%。专利授权量和创造专利授权量分别为42069件和2213件，分别增长36%和55.4%。 土地、资金、人才等要素供给结构有所优化。建设用地供给结构进一步改善，市场化配置比例显著提升，工业用地招拍挂制度得到有效落实。信贷结构更趋合理，工业、农业和欠兴旺地区贷款增幅均高于贷款平均增幅。创业创新人才培养和引进工作得到加强。 资源节约和污染减排取得积极成效。循环经济开展步伐加快，全社会能源、水等资源利用效率稳步提高，预计全年单位生产总值能耗下降4%。环境污染整治力度加大，主要污染物排放保持双下降，全省新增污水日处理能力67万吨，关停小火电机组257万千瓦，预计全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.5%和4.6%。 （三）统筹开展扎实推进，和谐社会建设得到加强 新农村建设深入推进。农村生产生活环境继续改善。通村公路新改建和河道整治分别完成8215公里和2420公里，解决和改善305万农民饮用水条件，累计建成示范村1181个，环境整治村2023303个，超额完成千村示范万村整治工程建设目标。 区域开展更趋协调。欠兴旺地区和海岛地区开展势头良好，衢州、丽水、XX市工业总产值增幅高于全省平均水平。下山脱贫工作力度加大，完成下山搬迁2.45万户、9.03万人。“山海协作〞工程加快推进，新签协作工程776个，到位资金141.5亿元。 社会事业开展加快。全省财政支出中，教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业等支出分别增长23.5%、30.2%、27.4%、22.3%。落实提高义务教育公用经费标准政策。城乡社区医疗卫生效劳体系建设进一步加强。 民生状况继续改善。全省新增财力的70.3%用于改善民生。适时增加对低收入群众的补助，全省有70万名困难群众及时领到了物价补贴。就业形势稳定，全省新增城镇就业人员73.5万人，城镇登记失业率3.27%。社会保障工作进一步加强，企业职工养老、根本医疗、工伤保险人数分别净增112万人、124.4万人和399万人。廉租房制度建设力度加大，农村困难群众危旧房改造完成1202332户。平安生产事故次数、死亡人数和直接经济损失保持“三下降〞态势。 （四）“五大百亿〞工程圆满完成，重点工程建设成效显著 “五大百亿〞工程投资方案超额完成。2022—20xx年，“五大百亿〞工程累计完成投资3965亿元，比五年方案总投资多完成472亿元。“五大百亿〞工程的60个单项或打捆工程均建成投产或完成五年建设目标任务。 重点工程建设进展顺利。全省重点建设工程完成投资957亿元。交通邮电工程完成投资396亿元，建成高速公路通车里程348公里（其中拓宽80公里），万吨级以上深水泊位17个。能源工程完成投资204亿元，新增重大统调发电装机容量614万千瓦。工业工程完成投资157亿元。社会开展工程完成投资61亿元，省疾控中心、浙江美术馆等一批工程建成投入使用。城市根底设施工程完成投资80亿元。 （五）经济体制改革有序推进，对外开放水平不断提高 重点领域改革不断深化。新一轮省属国企改革根本完成。杭州、嘉兴、绍兴等地积极探索污染物排放总量控制和排污权交易制度改革。审批制度改革不断深化，投资体制改革进一步推进。县级政府扩权改革试点取得积极进展。中心镇培育工程全面启动。药品流通体制改革深入推进。农村综合改革全面展开，乡镇机构改革根本完成。全面实施义务教育经费保障机制改革。农村风险防范体系不断健全，32个政策性农业保险试点大户参保面达72%，政策性能繁母猪保险参保面达53%，政策性农村住房保险参保面达96.1%。嘉兴、慈溪两地居住证制度改革试点工作顺利推进。 对外开放取得新成绩。外贸结构不断优化，一般贸易进口增幅快于一般贸易出口增幅7.3个百分点；机电产品出口占全省出口总额的比重到达43.3%，比上年提高1.3个百分点。外资质量明显提高，新批投资总额202300万美元以上工程合同外资占比达89.5%，一批高技术、环境治理和现代效劳业的外资工程加快引进。“走出去〞步伐加快。 在充分肯定20xx年我省国民经济和社会开展方案执行情况良好的同时，也要清醒地看到我省经济社会开展中还存在不少困难和挑战：一是节能减排工作的压力较大，二是保持物价稳定的压力较大，三是企业经营压力较大，四是改善民生的压力较大。 二、20xx年我省国民经济和社会开展方案主要目标 对20xx年我省国民经济和社会开展方案的主要目标作如下说明： （一）关于全省生产总值增长的预期目标 全省生产总值预期增长2023%以上。近几年，我省全面落实科学开展观，坚决贯彻中央宏观调控政策，结构调整和经济开展方式转变取得积极进展；实施“创业富民、创新强省〞总战略的效应将逐步显现，交通、能源、水利等根底设施支撑条件明显改善，经济运行的总体环境进一步优化；我省企业更加注重技术、管理创新和品牌经营，自主创新能力有所增强，市场竞争能力继续提高，这些都有利于我省经济继续保持平稳较快开展，实现全省生产总值增长2023%以上的目标是有根底的。 根据全省生产总值增长2023%以上的预期目标，三次产业增长的预期目标分别为：第一产业增加值增长3%，第二产业增加值增长11%，第三产业增加值增长12%。 为了保持全省经济平稳较快增长，将继续坚决贯彻中央宏观调控政策，深入实施“创业富民、创新强省〞总战略，促进经济开展方式加快转变，推进“全面小康六大行动方案〞。积极开展高效生态的现代农业，在稳定粮食生产、提高粮食综合生产能力的同时，加大对农业主导产业的扶持力度，培育建设一批规模化特色优势农产品生产基地。继续深入实施三大产业带规划，大力开展先进制造业，实施一批高技术产业化重大专项，进一步推进技术改造“双千工程〞和“958〞行业龙头企业技术赶超方案，加快培育现代产业集群。推动建筑业进一步开展。促进现代效劳业加快开展。加快开展海洋经济，制定实施港航强省建设规划，深入推进宁波—舟山港一体化，积极开展临港产业和海洋新兴产业。 （二）关于地方财政收入预期目标 地方财政收入预期增长12%。近年来我省经济的较快开展为财政收入的平稳增长奠定了根底，改革资源税和耕地占用税制度、加强税收征管等也将促进财政增收。但新企业所得税法、支持节能减排和促进就业等税收政策实施将不同程度地减少财政收入。 为保持地方财政收入的稳定增长，将积极应对各项财税改革，密切关注新企业所得税法实施、增值税转型对财税收入的影响。采取有效措施努力优化财政收入结构，促进地方可用财力的稳定增长。完善税收收入征管机制，及时掌握新的税源增长点，继续标准税收征管秩序，提高税收征管效率。重视政府非税收入的征收管理，拓宽政府非税收入的征管范围，切实增强地方政府财政实力。 （三）关于研究与试验开展经费支出占生产总值比例预期目标 研究与试验开展经费支出占生产总值比例预期达1.6%以上。2023年、20xx年研究与试验开展经费支出占生产总值比例共提高了0.3个百分点，今年全省在“两创〞总战略的推动下，创新环境将不断改善，自主创新投入的力度将继续加大。 为此，将进一步完善区域创新体系，加大政府的扶持力度，强化企业的主体地位，畅通技术、资本、人才等创业创新要素的对接渠道。综合运用财税、金融等政策手段，加快建设“六个一批〞创新载体、公共科技根底平台、行业和区域创新平台，启动建设科研院所创新基地，实施一批重大科技专项和重点科技工程。加大对创业风险投资的支持，大力开展技术市场，加强高端人才的培养和引进，支持企业加快推进知识产权战略、品牌战略和标准化战略，全面增强自主创新能力。 （四）关于三大需求增长的预期目标 全社会固定资产投资预期增长2023%。今年国家将继续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制固定资产投资规模；我省电力、水利等根底设施投资的顶峰期已过，房地产投资面临新的调整；企业受投资预期的影响，对实体经济的投资比较谨慎。综合以上因素，今年我省投资大幅增长的可能性不大，仍将保持适度平稳增长。但我们也要看到，我省投资增长仍有一定空间，而且要保持全省经济平稳较快增长，全社会固定资产投资增速必须保持与全省生产总值增速大致相当的水平。 为此，将进一步精心组织实施“十一五〞重大建设工程规划和新一届政府“三个千亿〞（“千亿根底网络〞、“千亿惠民安康〞、“千亿产业提升〞）工程建设，着力抓好优化开展环境、调整经济布局、增强开展协调性的根底设施网络建设工程，加大新农村建设、欠兴旺地区、海岛地区和社会开展以及生态环境等惠民方面的投资力度，大力推进高新技术产业、传统行业改造、临港产业、装备制造业和现代效劳业等一批产业提升工程的实施。切实做好工程前期论证、规划协调和要素保障，建立健全重大工程前期推进和实施联动机制，在优化结构的根底上促进投资适度稳定增长，为经济社会持续平稳协调开展提供有效支撑。 社会消费品零售总额预期实际增长12%以上。近几年，城乡居民收入持续较快增长，社会保障和就业工作力度加大，困难群众保障水平提高，农村劳动力转移加快，消费环境不断改善，城乡居民的消费倾向有所增强，消费需求将保持平稳较快增长。但农民增收难、城镇中低收入家庭收入水平不高、收入差距过大等问题，也将制约消费快速增长。 为促进消费持续较快增长，将千方百计增加城乡居民收入特别是低收入群众的收入，进一步完善大社保体系建设，改善居民支出预期，不断提高城乡居民的消费能力。在提高传统消费领域效劳质量，促使其持续旺盛的同时，加快开展社区综合效劳，扩大文化、教育、旅游、体育、健康护理等消费领域。积极推进连锁、配送和电子商务开展，大力推进城市商业网点向农村延伸，完善农村销售效劳网络。强化食品药品平安监管，依法打击假冒伪劣、商业欺诈等行为，标准市场秩序。 外贸出口预期增长15%以上。20xx年外贸出口受世界经济增长放缓、人民币升值、本钱上升、贸易壁垒增多以及出口退税政策调整等因素影响，增速将会有所回落。但我省出口企业应对能力较强，竞争优势仍然比较明显，出口仍将保持较快增长。 为保持外贸又好又快开展，将着力转变外贸增长方式，优化出口商品结构，鼓励高新